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1、文化管理学,主讲：夏道明电话：电邮：,第一章文化事业管理概述,1 文化事业的含义2文化事业管理的含义3 文化事业管理的基本原则和方法参考书目：文化构成潘云鹤著 高等教育出版社2011,1.1 文化事业的含义,文化产品与文化服务的类型和属性文化产品与文化服务的含义:文化产品与文化服务是一种以提升人们精神生活为目的的特殊产品,包括精神和物质两种形态,是以文化为实体,按照一定的标准生产、再生产、储存以及分配的并且耗费一定成本的物品或服务.,1.文化产品的类型和供给方式文化产品按公共性的不同可以分为纯公共物品、准公共物品和私人物品.萨缪尔森:公共物品有以下两个特征(1)非排他性.(2)非竞争性.布坎南
2、对萨缪尔森的概念的纯正性提出质疑,提出了一种新的理论:俱乐部理论.,根据排他性和竞争性的有无,以后的学者把物品分为四类:第一类是纯公共物品,它同时具有非排他性和非竞争性,如国防、法律秩序等.第二类是具有排他性但没有竞争性的可收费物品如有限电视等第三类是具有竞争性但无排他性的物品,可以称为公共资源,如森林,牧场等第四类是既有排他性又有竞争性的纯私人物品.在这四类物品中,可收费物品和公共资源可以统称为准公共物品.,物品分类：排他性与竞争性的有无,纯公共物品,可收费物品,公共资源,纯私人物品,排他性,竞争性,文化产品的类型与供给方式,纯公共文化产品,准公共文化产品,竞争性文化产品,文化产品的供给方式
3、：,政府行为,垄断竞争行为,竞争性行为,公共物品和准公共物品类型的文化产品和服务的供给方式与私人文化产品的供给方式不同.私人文化产品的供给通过市场予以提供,而公共文化产品和准公共文化产品则需通过政府或政府主导的机制提供.,(1)公共文化产品与政府行为.公共产品一般分为两类:一是消费者无需支付费用或支付低于产品实际生产成本的费用就可以消费的产品;二是这些公共产品虽然也可以由私人提供,但因为其关系国计民生或国家命脉,而不能由私人提供.文化事业兼有上述两类公共产品的特点,它既具有一般行业的特点,又具有意识形态属性.,对于那些事关国家安全和社会稳定的文化事业,如重要的新闻媒体,必须加大政府支持的力度,
4、由政府来提供;对于其他文化事业如博物馆、图书馆等公益性文化设施,优秀民间艺术、文化遗产,以及大众性文化事业的发展,国家必须在投入上给予保障,在政策上给予扶持.,(2)准公共文化产品与垄断竞争行为对于准公共产品的消费需通过有偿交换的手段才能获得,一般不会产生“搭便车”的问题,生产者有利可图,可以不必由政府直接经营.但是政府必须在其中发挥主导作用.对于准公共文化产品的提供者-垄断竞争性的文化企业,应该实现政企分开,推动其充分参与文化市场的竞争.,(3)竞争性文化产品与竞争性行为众多文化企业都可以划入竞争性文化企业的范围,按照市场规律和规则运行.政府应保障其合法权益和经营自主权,创造适宜的政策环境.
5、如:音像制品生产商、商业性演出单位、歌舞娱乐场所等.,2.文化产品与文化服务的双重属性(1)文化产品与服务的商品属性(2)文化产品与服务的社会属性(3)正确认识文化产品与服务的双重属性文化产品与服务的社会属性与商品属性是一种对立统一的关系.必须把其社会属性、社会效益放在第一位,但同时还要注重其商品属性和经济效益.要把其社会属性和商品属性统一起来.,文化事业与文化产业的区分,1，部分学者的观点：叶南客认为文化事业的概念分为三个层次：一是泛指整个文化；一是与文化产业相对的整个文化事业，即公益文化和部分亚文化事业；一是指文化事业单位孙是炎认为文化事业与文化产业的区别在于：主体、目标取向、运作方式、资
6、金来源和组织形式不同,白志刚认为文化事业和产业好象是雌雄异体的两棵果树，只是一棵只开花不结果，另一棵却能结出利润之果李江帆认为文化事业和文化企业都属于文化产业,文化产业,文化事业,2，二者的关系：文化事业是一个宏观概念，公共文化服务和文化市场体系是我国社会主义文化事业的两大体系，文化事业包括公益性文化事业和经营性文化事业。文化产业是文化事业中可以用市场方式运作的一部分。,3，文化事业的涵义：文化事业是人们在文化艺术、新闻出版和广播影视等领域从事的具有一定目标、规模并对社会发展有重要影响的经常性活动。,文化事业的特征,1.公共性这是文化事业最大的特点.2.多样性“文化多样性可能是人类这一物种继续
7、生存下去的关键”-斯蒂芬玛格林2001年世界文化多样性宣言3.超前性,发展文化事业的意义,1.发展文化事业是培育人促进人的全面发展的需要.2.发展文化事业是提高全民族文化素质提升我国综合国力的重要手段.3.发展文化事业是中华民族文化继承与创新的有力保障.,1.2文化事业管理的含义及内容,文化事业管理的含义文化事业管理是指各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督,包括宏观文化行政和微观文化管理两个层面.如:对文化设施建设、文化人才培养、文艺创作、文化交流、文化产品生产和流通、文化消费等的管理.,服务型政府的文化职能实现三转变:由办文化向管文
8、化转变;由微观管理向宏观管理转变;由直接管理向间接管理转变.政府管理部门要放权政府管理部门行为要规范政府管理部门职能要转变,文化事业管理的基本内容,1.构建公共文化服务体系公共文化服务体系主要由这些部分构成:第一,建设文化基础设施.第二,开发运用现代服务手段.2.完善文化法规体系,制定文化发展战略与规划.3.优化文化资源配置,推动文化产业壮大.,4.管理文化市场.文化市场包括:出版市场、文化娱乐市场、文化演出市场、文化交流市场、文物市场和文化艺术培训市场等.文化市场的管理主要内容有:制定文化市场管理规范;管理文化市场经营者;对文化产品本身进行管理;文化产品价格管理.,5.引导文化消费.6.开展
9、对外文化交流,维护国家文化安全.7.培养高素质的文化工作者队伍.,4月11日至15日，主题为“传统文化与饮食文化2009中韩文化交流活动”在济南、青岛、潍坊、泰安等地拉开帷幕。此次活动由山东省社会科学界联合会和韩国世界饮食文化研究院共同主办。这是山东省社科联与韩国世界饮食文化研究院签署为期5年双向交流协议以来，韩方的第四次回访。本次交流活动的主要内容包括：中韩饮食文化交流展，中韩民间文化展示，中韩饮食文化学术论坛，中韩面食料理制作比赛，中韩企业家交流，体验山东民俗及考察山东地域文化等。,1.3文化事业管理的基本原则和方法,文化事业管理的基本原则1.把握先进文化的前进方向先进文化的建设要达到两个
10、目标:一是树人目标 二是社会目标,2.坚持政事分开的原则(1)政事职能分开(2)政事机构编制分开(3)政事管理方式分开(4)政事经费分开3.坚持分类管理的原则,文化事业管理的方法1.行政方法行政方法的特点:权威性、直接性、明确性行政方法的优点:一是运用行政方法贯彻党和国家的方针政策,有利于保证文化事业发展的社会主义方向,维护国家和人民的根本利益.,二是有利于文化与经济的协调发展文化事业建设必须要把促进经济建设的发展作为目的,服从和服务于经济建设,适应经济建设的要求.三是促进文化事业管理工作的规范化,行政方法也有自身的局限:过多采用这种方法,容易造成权力过分集中,文化行政部门管得过多过死,易导致政企不分,政事不分;文化机构臃肿,办事效率低下.,2.经济方法文化事业管理中的经济方法主要有四种手段:一是政府拨款,即直接投资,主要涉及三类:(1)大型文化设施;(2)非营利的公益性文化事业;(3)高品位的文学艺术部类和民族文化精粹,政府有重点地给予经济支持和保护.,二是税收,可以视为政府的间接投入三是利息,通过银行贷款利率,调控文化产业.四是引导和鼓励社会投入,3.法律方法思考：开展对外文化交流的意义？,
