水利水电工程预算定额宣讲材料.ppt

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1、福建省水利水电工程编制规定及预算定额宣讲辅导材料,福建省水利水电造价管理站陈文昭 教授高级工程师,福建省水利水电工程设计概（估）算编制规定（以下简称“编规”）、福建省水利水电工程预算定额（以下简称“定额”），于2011年11月7日经福建省水利厅闽水计财【2011】98号文批准颁布，自2012年1月1日起实施。为进一步理解和掌握“编规”和“定额”的内容，我站组织了宣贯辅导。本次宣贯辅导主要是介绍定额修编工作情况、有关“编规”和“定额”的修订内容和在使用过程中应注意的事项，供水利水电工程造价工作者和有关工程技术人员参考。,目 录,一、定额修编有关情况二、水利水电工程设计概估算编制规定三、水利水电施

2、工机械台班费定额四、水利水电建筑工程预算定额五、水利水电设备安装工程预算定额六、结束语,一、定额修编有关情况,1、修编工作情况简介2、修编的总体思路 2.1 修编的依据 2.2 修编的原则3、修编的主要内容4、关于定额水平,1、修编工作情况简介,我省水利水电造价管理站根据水利厅的要求，于2008年开展了定额修编前期准备工作，通过收集省内外有关资料、组织有关专家座谈与技术研讨、赴省外学习调研等方式，对定额修编工作的流程、工作内容、组织形式等形成了共识。于2009年1月正式启动。省厅高度重视修编工作，成立了由林邦树副厅长为主任、厅有关业务处室领导为成员的定额编制委员会，厅计财处牵头负责、指导修编工

3、作，厅属有关设计、施工、科研、咨询、管理等单位的专家全过程参加了此次修编工作。考虑到我站的组织机构不健全、专业技术人员不足、缺乏基础资料等原因，因此本次“编规”和“定额”的具体修编任务委托北京峡光经济技术咨询有限公司以及中水珠江设计有限公司承担。2009年10月-12月，编制咨询单位陆续提交了“编规”和“定额”的初稿，我站立即组织有关专家对初稿,成果进行了审阅，并同时开展定额水平的测算工作 2010年6月，专家对初稿提出的补充、修改的意见。10月，编制单位提交了定额的二稿成果，经测算分析后，于11月由林邦树副厅长组织召集定额编制委员会有关成员及专家，对二稿成果进行了审查。根据审查会的意见，在吸

4、纳和消化设计、施工和咨询单位相关人员大部分意见的基础上，提出了63条需要补充修改的意见。2011年4月，编制单位提交第三稿成果。我站召集专家对三稿的成果进行审议后，对“设备安装定额”增加了钢闸门制作章节、对压力钢管制作中的材料和人工进行了调整和修订。2011年8月，省水利厅组织召开“定额修编成果”专家审查会。水利部建管司综合处、水利部水规总院定额站、广东省水利厅的技术管理中心、北京峡光,经济技术咨询有限公司以及省厅属有关设计、施工、科研、咨询、管理等单位的领导和专家参加了会议或是提交了书面意见。会议达成一致意见，形成了书面的专家审查意见。2011年10月，根据专家审查会的意见，编制单位和造价管

5、理站进行了最后的修订和完善，经水利厅定额编制委员会审定批准后，于11月交付印刷出版。,2、修编的总体思路 2.1 修编依据,（1）水利工程设计概（估）算编制规定、水利建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额（水利部水总2002116号）。（2）水利建筑工程概算补充定额（水利部水2005389号）。（3）福建省水利水电工程设计概估算编制办法（闽水2005计财73号）。（4）福建省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）（闽水电1997计201号）。（5）福建省水利水电工程施工机械台班费定额（闽水电1997计324号）。（6）水利水电设备安装概算定额（水利部水199363号）

6、。（7）国家有关造价管理的规定。,2.2 修编原则,本次修编工作遵循“立足实际、鼓励先进、坚持科学、简明适用”的原则。（1）修编工作坚持科学性、先进性和适用性。在原定额基本框架不变的原则下，对过时的、不适应目前生产的内容予以删除或修改，增加近年来我省水利水电工程建设应用成熟的新技术、新工艺、新材料等方面的定额内容。（2）深入调查研究、认真分析并积极吸收省、内外相关行业定额标准的长处。明确并处理好省定额与国家标准、行业标准和相关专业标准的关系。（3）定额的章节子目内容力求严谨明确、层次清晰、文字简练，语言正确易懂，其术语、符号、计量单位等应符合有关规定。（4）定额修编中涉及的关键技术问题应进行专

7、题研究或测算验证，其成果经专家审查后方可纳入，以保证增补的技术内容定性准确、定量有据。,3、修编的主要内容,本次“定额”和“编规”的修编，是以水利部“116号文的编制规定和系列预算定额”为依据，以“福建05编制办法和97定额”为基本框架，从我省水利水电工程建设的实际情况与特点出发，依照国家、行业标准和相关专业的规程规定，认真分析并吸收水利部和省内外相关行业定额标准的合理因素，删除或修改过时的、不适应目前生产力水平的定额子目，增加近年来我省水利水电工程建设应用成熟的新技术、新工艺、新材料等方面的定额内容进行修订的。,3.1“编规”修编的主要内容,（1）人工工种结构改变 分为“技工”和“普工”两个

8、工种，改变了之前使用的单一综合工的形式。全国水利水电定额有关人工工种划分以及人工和施工机械的计量单位，目前大致有这几种情况：工长 高级工 人工以工时 计量单位 中级工 施工机械以台时 初级工人工工种划分 综合工 人工以工日 技术工 计量单位 施工机械以台班 普通工,这几种方式各有利弊：采用种人工划分方式的，有水利部、电力部、江西省和新疆自治区等的定额。其优点是计量准确，且与国际标准接轨；缺点是计算和换算较为复杂，难以与其他行业的定额配套使用。采用种人工划分方式的，如广东、广西、浙江、黑龙江等各省的定额。优点是计算直观、简单，能与他行业的定额配套使用；缺点是由于工程项目构成不同可能造成单价的失衡

9、。采用种人工划分方式的，如辽宁、贵州、海南等省的定额。综合了与的优缺点，既不受计算繁杂的影响，也可避免因工程项目构成不同造成单价的失衡。综合以上方面的考虑，新定额决定采用第种人工划分方式。,（2）调整人工预算单价 技工为55元/工日、普工为40元/工日。调整后的人工预算单价比“05编制办法”规定的28元/工日明显提高。今后人工预算单价将根据我省劳动力市场价格水平确定，由省水利水电造价管理机构发布调整信息。（3）主材采用基价法 为合理控制预算价格与各种费用的关系，不因建材资源条件的不同而导致工程造价产生较大的差异，对主要材料采用基价法，进行限价补差计算。,（4）调整有关费率 参考水利部“编规”，

10、并结合我省实际，对间接费、措施费等费率做了适度调整，（5）改进有关取费的计算方式 在独立费用中对“建设管理费”、“经济技术服务费”和“车辆（船）购置费”等改进了取费计算方式。（6）规范项目分类管理 对我省水电工程计价的项目分类、项目划分、单价组成、计算程序及格式做了明确规定，规范了造价管理。,3.2“定额”修编的主要内容,修编的定额包括：修订福建省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）、修订福建省水利水电工程施工机械台班费定额、编制福建省水利水电设备安装工程预算定额。根据目前我省水利水电工程建设采用的新技术、新工艺，机械化使用程度逐渐提高的状况，结合我省中小型水利水电工程特点，处理好省定额与水利

11、部定额的关系，使修编后的定额整体水平适中、符合我省的实际情况。为此，主要针对以下六个方面进行修编：,（1）改进定额总体结构和章节子目的设置，使之趋于合理。（2）修改或删除不适应目前生产力的定额子目。（3）增加近年来应用多且较为成熟的新内容。（4）将模板从原混凝土定额中分离出来。（5）新增“设备安装工程预算定额”。（6）调整“施工机械台班费定额”。,4、关于定额水平,定额水平主要是通过定额消耗量水平和工程投资水平来体现。基于这种考虑，我们以水利部颁发的现行定额（2002）为基础，结合我省水利水电工程能达到的劳动生产率水平、施工机械装备水平、合理的施工工期、施工工艺和劳动组合等特点，体现劳动生产率

12、社会平均水平。通过初步测算，新定额的总体水平大致如下：定额消耗量水平比97定额先进了约13个百分点，比水利部定额先进了约3个百分点；工程投资水平比97定额提高了3-4个百分点，比水利部02定额也提高了4个百分点左右。,二、水利水电工程设计概（估）算编制规定,水利厅于2005年颁布了福建省水利水电工程设计概（估）算编制办法（闽水2005计财73号），我们通常称05编制办法（以下简称“05编办”），与编制办法配套使用的仍为“97定额”。随着本次定额修编工作的完成，为与新定额配套使用，有必要对“05编办”进行修订。修订后改为福建省水利水电工程设计概（估）算编制规定。,以下着重介绍“05编办”和“新编

13、规”存在较大变化方面的内容以及在使用过程中应注意的事项。,1、关于总则内容2、概算文件编制与工程项目划分3、费用构成4、编制方法及计算标准5、概算表格6、估算投资的编制,1、关于总则内容,【要点说明】总则共计6条，阐述了本“编规”制定的目的、依据、适用范围、规定了编制和审核工程概估算文件的单位资质、人员资格以及管理权限等。在以往的总则中，对编制概估算文件的人员，仅规定了“具有职业资格的水利水电工程造价专业人员负责编制校审（大中型工程必须有注册水利造价师负责校核）”。现根据水利部关于水利工程造价工程师注册管理办法的通知以及中国水利工程协会关于全国建设工程造价员（水利）管理暂行办法的通知的有关规定

14、，着重强调了编制人员“应具备水利工程造价工程师或水利工程造价员资格，校审工作必须由水利部注册的水利工程造价工程师承担”。,2、概算文件编制与工程项目划分,【要点说明】本部分包括了“编规”中一、二、三章的内容，主要阐述了编制概算文件的依据、组成以及工程分类、工程部分的项目划分等。这里着重介绍调整内容。（1）取消了部分概算表格（包括正件和附件）：移民征地补偿费及环境保护专项概算表；主体工程主要工程量汇总表；主体工程主要材料用量汇总表；人工预算单价计算表；安装工程材料费调差系数计算表；安装工程机械使用费调差系数计算表；勘测设计费计算表；独立费用计算表。,（2）增加了少量的概算表格：补充定额计算书；补

15、充施工机械台班费定额计算书；价差预备费计算表。（3）从管理者需要出发，增加一节“投资变化原因分析”的内容。（4）在项目划分中，第四部分施工临时工程第5点“其他临时工程”（P12）补充了“。若其他临时工程所属项目中，某部分分项费用相对较大时，可根据工程实际情况单独列项，按照工程量乘以单价形式计算”。这样修改主要是考虑到：“其他临时工程中的各项费用”，如施工排水、施工临时支护、脚手架、施工排架、施工操作平台等费用，在可研或初设阶段因设计工作深度不一难以准确控制，往往采用费率乘以建安工作量（一至四部分）计算以确定其费用，这对于,大型工程来说，其建筑物个体较大，摊销费用相应较大，这部分费用有可能包得住

16、，但对于地方小型工程居多情况下，因建筑物个体较小，这一部分的摊销费用往往不够。如施工排水，处于强透水基础而围堰堰体垂直防渗措施不足，经常性排水费用较大；又如施工临时支护措施，当基坑开挖线附近有民居等第三方产物，且不能迁移时，需采用垂直防护如钢板桩防护进行开挖，费用也较大。如果将上述这些费用包括单独搭设的脚手架、施工排架、施工操作平台等等临时工程项目摊入定额中的“其他材料费或零星材料费”里开支，其费用是远远不够，难以摊销。因此补充这一内容，是用以解决设计阶段的工作深度不一，有可能造成摊销费用不足，影响到投标报价的准确性。这主要为编制概估算文件的造价人员提供参考。至于这些费用如何摊销到投标报价的具

17、体单价中，请参考水利工程工程量清单计价规范（GB 505012007）宣贯辅导材料（P20P22）。,3、费用构成,【要点说明】费用构成即“编规”中的第四章内容，主要是对组成水利水电工程建设项目各种费用的名称进行了较为详细的释义，这里着重介绍新的“编规”与“05编办”在费用构成方面的变化并进行了比较。3.1 水利水电工程建设项目费用的构成 3.2 建筑及安装工程费的组成与变化 3.3 独立费用组成与变化,3.1 水利水电工程建设项目费用的构成,05编办 新编规 建筑安装工程费 建筑安装工程费 设备原价 工程费 设备原价 运杂费 运杂费 设备费 运输保险费 设备费 运输保险费 采购及保管费 采购

18、及保管费工程建设项目费用组成 独立费用 独立费用 基本预备费 基本预备费 预备费 预备费 价差预备费 价差预备费 建设期贷款利息 建设期贷款利息,3.2 建筑及安装工程费组成与变化,05编制办法 编制规定 人工费 人工费 材料费 直接工程费 材料费 基本直接费 机械使用费 机械使用费 其他费用 直接费 直接费 风雨季施工增加费 风雨季施工增加费建 夜间施工增加费 夜间施工增加费筑 其他直接费 小型临时设施费 措施费 小型临时设施费安 安全文明生产措施费 安全文明生产措施费装 其他 其他工 程 间接费 间接费费 利润 利润组 主材价差成 主材（或未计价装置性材料）费 主材（或未计价装置性材料）费

19、 税金 税金,变化1 增加组成内容,在建筑及安装工程费组成的项目中，新编规增加了“主材价差”和“主材费或未计价装置性材料费”两项。单独列出“主材价差”和“主材费或未计价装置性材料费”，主要是考虑到新编规对主要材料是采用价差计算，即限价进入工程单价并参加取费，主材价差只计取税金。“主材费或未计价装置性材料费”是指建筑定额和设备安装定额中带“（）”的主材用量或设备安装定额中要求按设计用量计价的装置性材料，其费用只计取税金，不作为直接费、间接费、利润等费用的计算基数。,变化2 名称及内容的改变,在直接费的组成中，由原“基本直接费”的名称改为“直接工程费”。原“基本直接费”组成中的“其他费用”是指完成

20、某项定额工作内容所需耗用少量和零星的工、料、机发生的摊销费用，并以具体的货币量列出。新定额改变了以往的做法，即某项定额中的所需少量和零星的摊销费用，分别用“其他材料费”、“其他机械费”和“零星材料费”，按费率的形式直接摊销到工、料、机中去。建筑定额的总说明中（第十条）对“其他材料费”、“其他机械费”和“零星材料费”的计算基数做了规定。这样的改变比原来更为合理，也更直观。,变化3 间接费组成的变化,施工企业管理费（旧）间接费 财务费用 其他费用（包括企业定额测定费及进退场补贴等）养老保险费 失业保险费 社会保障费 医疗保险费 规费 住房公积金 其他（含工会费、工伤及生育保险费等）（新）间接费 施

21、工企业管理费（含财务费用、其他费用，企业职工工会费等）,间接费的定义：指建筑安装工程在施工过程中消耗在工程项目上且构成产品成本，但又无法直接计量的有关费用。新的间接费由规费和企业管理费组成。规费指按政府和有关部门规定必须缴纳的费用，详见P35、36。企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用，详见P36、37页。与旧的间接费不同的地方，是将财务费用和其他费用都纳入施工企业管理费中，同时增加了规费项目。即将原编制办法人工预算单价中的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、住房公积金的费用，通过规费的形式在间接费中体现。这是根据水利部即将出台的新编制规定进行修订。,3.3 独立费用的组

22、成与变化,05编制办法 新编制规定 单位开办费 建设单位开办费 人员经常费 工程建设 项目管理费 建设管理费 单位人员经常费 管理费 建设场地征用费 联合试运转费 项目设管理费 经济技术咨询费 经济技术服务费 招标业务费独立费 工程建设监理费 用组成 联合试运转费 工程建设监理费 生产准备费 生产准备费 科研勘测设计费 科研勘测设计费 定额编制管理费 工程质量检测费 其他 工程质量监督费 其他 工程保险费 工程保险费 其他税费,工程建设管理费组成的变化主要体现在以下几个方面：,根据水利水电工程概算组成和划分规定，“建设场地征用费”不在独立费用中体现，因此将“建设场地征用费”从建设管理费中抽出来

23、，纳入到专项部分的费用中。“联合试运转费”是独立发生的费用，从建设管理费中单独列出是有道理的。原建设管理费中包含了经济技术服务费，考虑到这部分内容多，发生的费用较大，由建设管理费来摊销，远远不够，因此将其单独列出。经济技术服务费由经济技术咨询费和招标业务费两个内容组成，具体内容详见编规P40、41页。,在“其他”这部分中，取消了“定额标准管理费”和“工程质量监督费”，这是执行财政部、国家发改委关于取消和停止征收100项行政事业性收费的通知（财综200878号）进行取消的，同时增加了“工程质量检测费”和“其他税费”两项新内容。“工程质量检测费”指的是第三方的检测，是在施工单位自检、监理单位检测的

24、基础上，委托具有相应资质的检测机构进行质量检测所发生的费用。“其他税费”是指按国家规定应缴纳的与工程建设有关的税费。注意：关于施工图审查费，由于水利部对施工图审查没有文件规定，而且也没有相关的取费标准，我们无法进行单独列项，因此施工图审查费的开支，建议在经济技术服务费中列支。,4、编制方法及计算标准,【要点说明】本部分即“编规”中的第五章内容，共有5节，分别对基础单价编制，建筑、安装工程单价编制，分部工程预算编制，分年度投资，预备费、建设期贷款利息及总投资等方面进行了详细阐述，为编制概（估）算文件提供了计算依据、标准和工作方法，是本编规的核心内容。,这里着重介绍有关计费方法的改进和计费标准的调

25、整。从以下几个方面进行分述：,4.1 人工预算价格计算标准和方法的调整 4.2 主要材料预算价格计算方法的改进 4.3 有关费率的调整 4.4 建筑工程部分有关内容的调整 4.5 交通工具购置费计算方法的改进 4.6 关于独立费用 4.7 关于预备费,4.1人工预算价格计算方法和标准的调整,人工预算价格是建筑和安装工程费中重要的基础单价之一，对工程投资有着比较重要的影响。由于全国各地区的经济发展水平不一致，且不同行业之间的人工预算单价计算的标准和方法也不统一，因此一般需要编制人工预算价格。我省水利水电工程建设的人工预算单价的编制，主要是参照水利部即将出台的新编规的计算方法，并结合我省水利工程特

26、点和市场物价水平变化进行调整和确定。考虑到今后的人工预算单价主要会跟随劳动力市场价格水平的变化而进行调整，逐步实行动态管理，因此，本次编规的修订没有将人工预算单价计算方法和标准详细列出。为大家便于理解，这里对水利部人工预算单价计算方法做一简单的介绍。,人工预算单价组成的调整与比较,05编制办法 新编制规定 基本工资 基本工资 施工津贴 施工津贴 辅助工资 夜餐津贴 辅助工资 夜餐津贴 节日加班津贴 节日加班津贴人工预算单价组成 职工福利 职工福利费 养老保险 医疗保险 工资附加费 住房公积金 劳动保护费 工伤保险 待业保险 工会经费,人工预算单价计算标准的比较,05编制办法 新编制规定年有效工

27、作天数：235工日 年应工作天数：250工日日工作时间：8小时/工日 日工作时间：8小时/工日基本工资：12.77元/工日 基本工资：技工：34.09元/工日 普工：26.40元/工日 施工津贴：3.5元/工日 施工津贴：5.3元/技工、3.7/普工辅助工资 夜间津贴：3元/夜、中班 辅助工资 夜间津贴：5元/夜班、4元/中班 节假日津贴：0.57元/工日 节假日津贴：1.57/技工、1.22/普工（基本工资10335%235）（基本工资11335%250）工种划分：综合工 工种划分：技工、普工工资附加费：9.56元 职工福利费费率标准：技工取14%、普工取10%（其中职工福利费：2.6元）6

28、.28元/技工、3.45元/普工 劳动保护费费率标准：技工取12%、普工取8%4.09/技工、2.11元/普工,计算人工单价有关名词的解释,1.年工作天数：年应工作天数：按年日历天数365天，减去双休日252天、法定节日10天，为251工日/年。(根据水利部即将出台的编规，下同)年非作业天数：指气候影响施工、职工探亲假、开会学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数，每年非作业天数平均按16天计。年有效工作天数：年应工作天数251天减年非作业天数16天，为235天。年应工作天数内年非作业天数的工资系数：251235=1.068 2.基本工资：由岗位工资和年应工作天数内非作业天数

29、的工资组成。岗位工资。指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。,年应工作天数以内非作业天数的工资。指生产工人开会学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。3.辅助工资：指在基本工资之外,以其他形式支付给生产工人的工资性收入,包括：根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括施工津贴、夜餐津贴、节假日加班津贴等。4.职工福利费：指按照国家规定提取的职工福利费。5.劳动保护费：指企业按照国家有关部门规定标准发放给生产工人的劳动保护用品的购置费、修理费、保健费、防暑降温费、高空作业及进洞

30、津贴、技术安全措施以及洗澡用水、饮用水的燃料费等。,人工预算单价的计算,1.基本工资 基本工资(元/工日)工资标准（元/月）12月年应工作天数1.068 注：1.068为年应工作天数内非工作天数的工资系数。2.辅助工资 施工津贴（元/工日）津贴标准（元/天）365天95%年应工作天数1.068 注：技工津贴标准为5.3元；普工津贴标准为3.7元。夜餐津贴（元/工日）（中班津贴标准+夜班津贴标准）230%注：中班津贴标准为4元；夜班津贴标准为5元。节假日加班津贴(元/工日)基本工资(元/工日)311年应工作天数35%3.职工福利费 职工福利费(元/工日)（基本工资辅助工资）费率标准(%)注：技工

31、费率标准为14%；普工费率标准为10%。4.劳动保护费 劳动保护费(元/工日)基本工资费率标准(%)注：技工费率标准为10%；普工费率标准为8%。以上计算方法是根据水利部新编规进行调整。,按照上述公式计算，修订后的我省水利水电工程人工预算单价：技工为55元/工日、普工为40元/工日。从计算标准比较表中可以看出：现行的人工预算单价与“05编规”规定的比较有较大幅度的提高。,与兄弟省进行横向比较，据我们了解的情况，我省现行人工预算单价也是居于中上水平。浙江省 48.76 元/工日（综合工）2010年出台广东省 39.50 元/工日（综合工、七类区）2010年出台江苏省 47.00 元/工日（综合工

32、）2009年出台贵州省 45.00 元/工日（综合工）2010年出台黑龙江省 66.00元/工日（综合工）2011年出台 45.74元/工日（技工、枢纽工程）35.02元/工日（普工、枢纽工程）辽宁省 2006年出台 26.45元/工日（技工、引水及河道工程）19.93元/工日（普工、引水及河道工程）,4.2 主要材料预算价格计算方法,材料预算价格也是建筑和安装工程费中重要的基础单价。材料费在建安工程投资中所占比重一般在30%以上，象钢材、水泥、木材、粉煤灰、油料、火工材料等用量多、影响工程建设投资较大的主要材料，一般需要编制材料预算价格。关于材料预算价格中有关材料原价、运杂费、运输保险费、采

33、购及保管费的定义、计算公式等详见本编规P4445页。编制工程概预算时，应按照现行计价办法规定，结合具体工程项目实际进行市场询价确定材料价格。,主要材料限价如下：,材料名称 单位 限价（元）水泥 t 350 钢筋 t 4000 柴油 t 5000 砂、块石、碎（砾）石 m3 70 条（料）石 m3 200 商品混凝土 m3 250,主材限价计算方法,由于主要材料价格波动较大，为避免间接费、利润等各项取费受预算材料价格波动的影响，本编制规定采用主材限价补差的办法计算工程单价，即主材按限定价格参加取费，材料预算价格与限价的差额以价差形式列入工程单价税金之前，构成工程单价。值得注意的是：在基础单价中，

34、除了人工预算单价和材料预算价格之外，还包括电、风、水预算价格、机械使用费、砂石料单价和混凝土砂浆材料单价，这些基础单价中凡有涉及到本编规规定的主要材料，如机械使用费中的柴油、混凝土和砂浆半成品用量中的水泥、砂石料等，都应按照限价补差的办法计算。,另外，关于使用柴油机发电其柴油是否要限价的问题。一般情况下，工程施工中有两种情况使用柴油机发电，一是作为备用电源考虑，在抢险工程中或突发事件中使用；二是小小型工程，其所在地比较偏僻，不具有“三通”条件，且工期短的工程项目使用柴油机发电。我个人认为对于第一种情况因备用电源所发生的费用占工程总投资的比例极小，实际发生时可以考虑柴油不采用限价；对于第二种情况

35、，由于项目小、工期短、投资也比较小，作为特殊情况也可以考虑不采用限价办法计算。这些作为特殊的情况，一般在编规中不予考虑，故不作单独说明。,采用主材限价计算优点是不受市场价格波动的影响，计算的方法是合理的；缺点是计算过程比较繁琐、复杂，特别在工程中遇到较复杂的预构件，例如计算混凝土的综合单价时，不仅要考虑半成品混凝土材料中水泥的限价，混凝土拌制、运输机械中的柴油限价，因此在计算该构件的综合单价时，如果采用人工或者使用EXCL表格进行计算是比较繁琐和复杂的。以往大家使用的“预算通软件”以及其他软件都没有采用限价补差的办法计算。这次我们委托福州万照软件公司研发了造价应用软件，比较好地解决了这一问题（

36、当然该软件改进的内容，不仅仅体现在这一方面）。建议今后尽量采用本次我们开发的造价应用软件，以提高工作效率。该软件已经过了检测与验收，可以放心使用。,4.3 有关费率的调整,与建筑安装工程单价相关的费率有：措施费费率、间接费费率、利润和税金。调整情况分述如下。措施费费率的调整（见下表）调整后的措施费费率，建筑工程和安装工程分别比05编办提高了0.7和0.2个百分点。,间接费费率的调整（见下表）,利润的调整,新的编制规定将利润调整为7%，比老办法规定的利润（5%）增加了2个百分点。关于税金 执行福建省现行有关规定。请注意：福建省人民政府于2011年7月，公布了关于调整地方教育附加征收标准等有关问题

37、的通知（闽政文2011230号），该通知自2012年1月1日起执行。我省的地方教育附加征收标准由实际缴纳“增值税、营业税、消费税”税额为计税依据，征收率从1%调整到2%。调整后的税率标准如下表。,计算公式：税率=综合费率（1综合费率）综合费率=营业税税率（1城市建设维护税税率教育费附加税）以市区为例：税率=3%（17%3%2%）1-3%（17%3%2%）=3.477%税金费率调整是属于国家政策性调整，不应包含在建设工程施工合同风险范围内。对2012年尚未完成工作量的划分，按当地税务部门具体规定执行。,4.4 有关建筑工程部分内容的调整,建筑工程部分有关内容的调整，包括以下3个方面：水工建筑工程

38、细部结构指标表 水工建筑工程细部结构指标表是属于分部工程第一部分建筑工程的主体建筑工程中的内容。05编办制定的细部结构指标表，在实际工作中经常会遇到某些主体建筑工程的项目，难以在细部结构指标表中找到可套用的项目名称，例如堤防工程中，它包括了土堤、浆砌石堤、混凝土堤等，其细部结构的综合指标该套用哪种坝的形式计算，真是见仁见智、各取所需，但又不见得合理，显得有点混乱。因此新的编规对建筑工程细部结构指标表的项目进行了补充，增加了暗渠、倒虹吸和涵闸的项目，并对堤防工程中的土堤、浆砌石堤、混凝土堤细部结构的综合指标做了明确的规定：（详见P54 注）。,房屋建筑工程 主要是对“用于生活及文化福利的建筑工程

39、部分”进行调整。新编规规定了：用于生活及文化福利的建筑工程部分，按现行房改政策，结合水利水电工程特点，按现场值班人员需要，人均综合指标调整为按1517m2/人计算。比05编办的指标（1416m2/人）有所提高。其他建筑工程 主要是对“内外部观测工程”的调整。与05编办的区别在于：增加了外部观测的内容；强调了在无设计资料时，按工程属性进行处理，即根据“枢纽工程”和“其他水利工程”二种类型工程，按照主体建筑工程投资的百分率计算。改变了之前仅有内部观测工程的费用，在无设计资料时，根据坝型和水电站类型进行计算的方式。,4.5 交通工具购置费计算方法 交通工具购置费，是指工程竣工后，为保证建设项目初期生

40、产管理单位正常运行必须配备的车辆和船只。,05编办计算方法 按购置指标表所列数量的设备（国产）原价加车船附加费、运杂费。,新编规计算方法 以第一部分建筑工程投资为基数，按下表的费率，以超额累进方法计算。交通工具购置费费率表,从以上比较可以看出：在05编制办法中，交通工具购置费的计算方法，首先是判断工程的类别和工程规模，然后按照“交通工具购置数量指标表”中的规定选择车船数量、型号，最后进行询价等工作完成购置费的计算。显然这种方法是比较繁琐和复杂，同时造价人员一旦遇到组合类型的工程，在编制设计概估算文件时，对选择适合建设管理单位需求的交通工具（数量、型号、款式等）存在随意性的可能。新编规的计算方法

41、较为简明，建设管理单位根据工程投资规模来控制车辆购置费。至于担心是否会造成浪费的问题，如购置进口高级车船等，我个人认为，政府控办部门自会把关审核，不须由我们操心。这种计算方法，我们是学习和参照水利部即将出台的新编规进行修订的。,举例：,例1：某工程第一部分建筑工程投资为3000万元，求交通工具购置费？解：计算公式：购置费第一部分建筑工程投资该档超额累进费率辅助参数 由于该工程第一部分建筑工程投资在5000万元以内，应选取表中第一档的费率为1.0%，辅助参数为0。则：交通工具购置费3000万元1%030万元 例2：某工程第一部分建筑工程投资为7500万元，求交通工具购置费？解：由于该工程第一部分

42、建筑工程投资在500010000万元以内，应选取表中第二档的费率为0.5%，辅助参数为25万元。则：交通工具购置费7500万元0.5%2562.5万元,4.6 关于独立费用,独立费用是属于分部工程概算编制的第五部分内容。这里介绍计算方法有变化的三个方面内容：建设管理费计算方法经济技术服务费计算方式工程质量检测费的计算方法,建设管理费的计算方法,05编制办法的计算方法建设管理费单位开办费单位人员经常费管理费其中：单位开办费是根据“建设单位定员指标表”和“建设单位开办费表”确定其费用；单位人员经常费费用指标（元人年）定员人数经常费用计算期（年）管理费（单位开办费单位人员经常费）费率（%）新编规的计

43、算方法建设管理费（一至四部分建安工作量）费率（）其中：建设管理费分为枢纽工程和其他水利工程，按照二种类型工程的费率表（P59）分档计算。,通过以上计算方法的比较，可以看出：05编制办法的计算方式是首先要判定工程类别和规模并通过“定员指标表”确定人数，进而查取“建设单位开办费表”求得单位开办费；其次由定员人数、费用指标和经常费用计算期计算单位人员经常费；最后由上述两项费用之和并按照工程类别以百分率计列出工程管理费，以上三项之和即为建设单位管理费。这种计算方式可能有他的合理性，但计算起来也比较繁杂，同时也有一定的缺陷。随着市场经济的发展，物价水平和建设单位管理水平的不断提高，原先通过工程类别和规模

44、来确定的定员指标、开办费指标和人员经常费用指标等，较难反映出物价水平和管理水平提高的现状。另外，根据建设单位的反映，原来建设单位开办费指标、人员经常费指标以及工程项目管理费指标都偏低，因此有必要进行调整。,经济技术服务费的计算方法,经济技术服务费由经济技术咨询费和招标业务费2项组成。计费方法即按照一至四部分投资为计算基数，以费率计列。以往的经济技术咨询费是包含在工程建设管理费中，这使得原本就捉襟见肘的建设管理费显得更为紧张。招标业务费，老办法没有明确规定，但在实施过程中已按照有关规定单独计列，计算起来也比较复杂。本次修订后，经济技术服务费单独列出，缓解了经济技术咨询费不足的问题，同时计费方法也

45、简明适用。请注意，这里的一至四部分投资与上述的一至四部分建安工作量是有区别的。,工程质量检测费的计算方法,工程质量检测费是本次新增的内容，计费方式：以工程一至四部分建安工作量为计算基数，按费率计列，见编制规定P62页。独立费用中的其他项目如联合试运转费、生产准备费、监理费等费用的计算方法与以往的计算方法基本一致，不在纂述。,4.6 关于预备费,预备费：是指设计阶段难以预测而工程建设过程中又可能发生的费用，以及工程建设期内可能发生的价格和政策变化增加的投资。包括基本预备费和价差预备费。1）基本预备费：主要为解决工程施工过程中，经上级批准的设计变更和为预防意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用

46、。计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按照工程概（估）算一至五部分合计数的百分率计算。初步设计阶段，围垦工程为8%10%，其余工程为5%6%；可研阶段为10%12%；项目建议书阶段为15%18%。2）价差预备费：主要为解决工程施工过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。计算方法：根据施工工期、不分设计阶段，以分年度的静态投资作为计算基数。根据国家物价变动趋势，按照国家物价部门发布的年物价指数计算。,5、概算表格（略）,6、投资估算【要点说明】本篇主要阐述了投资估算应用的范围、编制方法、计算标准以及在使用中应注意的问题。投资估算是项目建议书和可行性研

47、究报告的重要组成部分，是国家为选定近期开发项目作出科学决策和批准进行初步设计的重要依据。投资估算编制的方法、计算标准等与概算编制大同小异，不再赘述。需要注意的是：在概算定额未颁布前，使用预算定额编制估算单价时，应在预算定额基础上乘以扩大系数1.08,三、水利水电工程施工机械台班 费定额的修订,按照定额的分类，施工机械台班费（台时费）定额是属于劳动定额的一种。水利水电台班费定额适用于福建省水利水电建筑以及安装工程，内容包括：土石方机械、混凝土机械、运输机械、起重机械、砂石料加工机械、钻孔灌浆机械、工程船舶、动力机械以及其他机械9大类型，共772条子目。本定额从3个方面进行介绍：1.施工机械台班费

48、内容组成 2.施工机械台班费的调整 3.施工机械台班费计算方式,1.施工机械台班费内容组成,施工机械台班费由一类费用和二类费用组成。一类费用：分为折旧费、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费，以金额表示。二类费用：分为人工、动力、燃料及消耗材料，以实物量表示。,2.施工机械台班费的调整,施工机械台班费的调整主要是对一类费用和二类费用进行调整。一类费用是根据2010年的价格水平年进行编制，使用时不必再乘以系数1.45。二类费用的调整主要是对动力燃料消耗量的调整。考虑到目前大多数机械性能的改进和提高，对燃料消耗量作了适当的下调。经初步测算，调整后的机械台班费比97定额大约提高了

49、20%25%。,3.施工机械台班费计算方法,1根据施工机械型号、性能等参数，查阅定额可得第一类费用。2根据定额中的人工工日，燃料、动力消耗量及各工程的人工工资单价，材料预算价格，计算出第二类费用。注意：机械工人预算单价应按技术工的工日标准计算。3第一类费用与第二类费用之和，即为施工机械台时费。,4.注意事项,今后一类费用因机械设备价格变化，应按主管部门发布的调整系数执行。本定额备注栏内带有符号的大型机械，表示该项定额未列安装拆卸费，其费用包含在其他临时工程中。搅拌楼台班费不包括本体以外的进料设备。本定额单斗挖掘机均适用于正铲和反铲挖掘机。,四、水利水电建筑工程预算定额的 修编,建筑工程预算定额

50、是编制建设项目工程投资最主要的基础的资料和计算依据。建筑工程预算定额与其他定额比较，他所包含的内容多、涉及的范围广、补充增加的内容也较多，因此修编的工作量最大，花费的时间也最多。水利水电建筑工程预算定额修编的原则是：符合实际、保持社会平均水平和简明适用原则。修编后的“建筑工程预算定额”分为十章，共396节3623个子目。我们主要针对定额总体结构和定额消耗量水平等方面进行修订和调整。分述如下：,（一）建筑工程预算定额修订的主要内容（二）使用建筑工程预算定额应注意的事项（三）有关本定额的勘误内容,（一）建筑工程预算定额修订的主要内容 1.改进章节子目设置 2.修改或删除不适应目前生产力的定额子目