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1、南京港龙潭港区一期工程竣工环境保护验收案例介绍,前 言,南京港龙谭港区一期工程建设依据为：国家发展计划委员会1998关于南京港龙潭港区一期工程项目建议书的请示（计交能1998632号）环境保护审批文件：（1）交通部“关于对南京龙潭港区一期工程环境影响报告书预审意见的函”（交环函字 1998206号）（2）江苏省环保局“关于对南京龙潭港区一期工程环境影响报告书的预审意见”（苏环函199856号）；（3）国家环保总局“关于对南京龙潭港区一期工程环境影响报告书审查意见的复函”（环发1998185号）；（4）国家环境保护总局环境工程评估中心“关于南京港龙潭港区一期工程竣工环境保护验收调查实施方案的技术
2、审查意见”（国环评估函2004715号）；（5）国家环境保护总局环境工程评估中心“关于南京港龙潭港区一期工程竣工环境保护验收调查报告的技术审查意见”（国环评估2004782号）。,工程建设概况核查,南京龙潭深水港址位于长江八卦洲下游的南岸，七乡河口下侧1.2km至三江河口上侧1.5km之间，规划岸线总长约为5.8km。一期工程位于三江口上侧3250m至4900m之间。一期工程于2001年9月8日开工，2004年3月28日试运行，到8月31日止吞吐量为542402吨，33142TEU。一期工程建设依据为1998年国家发展计划委员会国家发展计划委员会关于南京港龙潭港区一期工程项目建议书的请示（计交
3、能1998632号文）；1998年6月交通部第二工程勘察设计院完成南京港龙潭港区一期工程环境影响报告书的编制工作。,一期工程地理位置,长,江,25000t,25000t,25000t,2000t,2000t,910m,650m,重箱堆场,预留堆场,空箱堆场,冷藏箱堆场,根据设计单位对南京地区及长江沿线地区适箱货源的调查情况，本工程建设投产后主要装卸货种为件杂、日用百货、机电产品等，不承担化工及危险品货物的装卸。工程试运营阶段，来港主要为内贸船舶，货种为日用百货和小家电。,船场船岸边集装箱起重机集装箱拖挂车轮胎式（或轨道式）龙门起重机堆场场库场轮胎式（或轨道式）龙门起重机集装箱拖挂车拆装箱库,（
4、1）预测吞吐量南京港龙潭港区一期工程可行性研究报告中的吞吐量预测结果为52万TEU/年，2005年预计达到。（2）实际吞吐量一期工程从2004年3月28日正式进入试运营，截至8月31日，根据港口作业数据统计吞吐量为542402吨，共33142TEU。目前吞吐量小的原因主要为一期工程正处于试营运阶段，海关还未正式建立，对进出口货物的种类要求严格，因此目前只进行内贸。,本工程原拟采用燃煤锅炉供热，环评报告建议应改为燃油锅炉，现建设单位从环保角度考虑，改建为电锅炉,本工程辅助建设有生活污水处理装置两套（地埋）、油污水和集装箱冲洗水处理场各一座。环评中建议处理达标的污水排放至5km外的便民河。通过工程
5、核查，便民河距离工程位置较远，铺设管道困难较大，试营运阶段来港集装箱数量较少，集装箱冲洗水和生活污水处理达标后汇入雨水管网，集中在泵房后泵至陆域绿化使用；试营运阶段暂无油污水发生。,本工程陆域采用吹填长江砂土形成，吹填设计标高为7.0m，陆域施工前先期进行了吹填围堰的建设，并设置了多级分割子埝，陆域吹填厚度约34m。吹填砂来源于兴隆洲尾，吹填方核查量207.05万m3，吹填采砂涉及面积（以水下面积计算）约为51.75万m2,取砂水下砂层厚度约为34.5m。,环保设施落实情况,项目新增环保措施调查,施工期新增环保措施（1）施工期为保护水环境，采用围堰法施工，并注意做好吹填围堰的密实加固工作，防止
6、了吹填泥浆中悬浮物的大量流失，达到了控制排放浓度的目的。（2）施工期间为减少粉尘污染，施工堆场和混凝土搅拌站的位置均选在居民点下风向200m以外，对易起尘物料实行了库内堆存和加盖篷布的措施。（3）施工期间为保护声环境，合理安排施工进度和作业时间，加强对施工场地的监督管理，对高噪声设备采取限时作业，避免施工噪声对周围敏感点的影响。合理疏导进入施工区的车辆，减少了汽车会车时的鸣笛噪声。营运期新增环保措施（1）码头生产区及生产辅建区间设置了防护林带，港区及生活区均全面绿化，起到了降低噪声、抑制粉尘污染的效果。（2）工程建成后，永久性占用了集装箱码头前沿的渔业水域，直接影响在该地从事渔业捕捞的部分渔民
7、的生产生活。为此南京港龙潭集装箱有限公司在市渔政处的协调下对当地渔民进行了补偿，一次性支付水域占用补偿费用16万元。当地群众对此结果表示满意，取得了较好的社会效益。,施工期环境影响回顾调查结论,施工期环保管理机构及制度比较健全，环保措施基本落实。由对市、区两级环保部门、公众意见的调查和附近单位走访可知，施工期扬尘、噪声和挖泥、吹填溢流悬浮物得到了有效控制，未产生大的负面的环境影响。据港界下游700的花园水厂取水水质也未受到影响。,公众意见调查结论,一期工程的建设100%的公众都给予了支持，认为本工程建设有利于当地的经济和社会发展。工程建设征地、拆迁及重新安置等，已经进行了很好的补偿和合理的安置
8、，当地居民对此感到满意。主要反映的问题集中在以下几个方面：（1）施工期噪声影响（2）港区应加强绿化（3）注意船舶行驶安全。,社会环境影响调查结论,1、建设项目对当地经济影响调查 本工程施工期两年，施工阶段在当地雇佣了部分临时工人，给该地区提供了就业机会，繁荣了当地的市场经济，增加了当地居民收入。龙潭港区对当地经济促进作用在试营运期已经开始显现出来，龙潭港区的建设有利于改善龙潭地区的投资环境，增加了就业机会，增加了职工的收入，促进了社会经济稳定，有助于沿江开发战略的实施，推动地方经济的发展，提高人民的生活水平。2、征地拆迁工作调查 南京港务局以征地包干协议的形式，委托南京栖霞区国土资源局统一进行
9、补偿和安置工作。协议中包括：（1）费用总计1540.749万元（2）劳动力安置 整体来说，南京港龙潭港区一期工程的征地拆迁工作在江苏省各级政府、国土资源局的大力协助下，取得了较好的成效，受影响居民反映较好。,生态环境影响调查结论,龙潭港区一期工程绿化率5.5%，满足集装箱码头绿化控制指标，符合环评报告书提出的要求，港区生产生活辅助区的绿化面积达到可绿化面积的90%以上。工程建设以现代化港口的人文景观代替了原有的江边芦苇丛生的自然景观。试营运期污水暂不排放，没有发生对长江水质的影响，对水生生态环境无明显影响；工作所在江段渔业资源较少，施工建设占用水域面积小，渔业资源损失较小，施工期建设单位对副业
10、渔民和渔政部门进行了渔业资源补偿。,水环境影响调查结论,1、港区污水影响调查（1）水污染源调查项目的生活污水主主要污染物为有机物和病原体。实际工作人员为60人，每天产生生活污水约10m3/d，经现有的生活污水处理设施处理后回用于绿化。集装箱冲洗场污水的主要污染物是不易生物降解的有机物和悬浮物。一期工程试营运头5个月吞吐总量共33142TEU，目前每月洗箱数量为约10个，洗箱水用水量约为300L/箱，一期工程总洗箱水排放量约为4.5 m3/月，经现有的集装箱洗箱水处理设施处理后回用于绿化。一期工程已经建设油污水处理站，因油污水主要产生在装卸机械维修环节，但一期工程建设辅助设施中无机械设备维修车间
11、，因此基本无油污水排放。（2）污染源监测,本项目环评报告中批复要求污水排放执行国家污水综合排放标准（GB8978-1996）的一级标准，由以上监测结果可以看出，两污水处理设施排放口，pH、SS、石油类均符合污水综合排放标准一级标准，生活污水处理设施COD去除率分别在81.91%左右，洗箱污水处理设施CODcr、SS、石油类去除率分别在54.5%、71.6%、28.6%左右，能够满足环保要求。,综合办公楼生活污水处理站,洗箱污水处理设备,2、地表水环境影响调查（1）水环境质量监测在一期工程下游700m处南岸有一沿岸花园水厂取水口，考虑工程对该取水口附近水质可能产生的影响，在取水口上游100m处设
12、置一监测断面；另外，在一期工程码头前沿江段上游100m设置一个监测断面，以说明工程营运对附近水域水质的影响。（2）监测结果监测结果表明，目前该江段水域水质均能满足地表水环境质量标准二类标准的要求；一期工程试运营以来，并未对该工程附近江段水域产生明显不良影响，也未对工程下游700m的花园水厂取水口产生影响。,3、设计工况下水污染源校核（1）生活污水发生量 目前一期工程工作人员约为60人，待工程达到设计工况后，实际工作人员数量基本不变化，生活污水发生量不变。（2）洗箱污水 根据我所对国内众多港口的调研，一般情况下港区部分集装箱不在港区内拆箱，因此集装箱洗箱比例均不大，约为0.21.0。目前一期工程
13、实际洗箱用水量约0.3m3/箱，洗箱率约为0.36%，参考其它同类港口集装箱洗箱用水数据和本项工艺规划的技术参数，按洗箱率约为1.0%保守估算工程设计工况下集装箱洗箱污水发生量约为1560m3/a，小于环评预测的4800 m 3/a。,大气环境、声环境和固体废物影响调查结论,根据监测结果，目前一期工程附近两处敏感点噪声值及港界噪声值均满足相应标准，总体而言一期工程建设后对敏感点声环境质量较小。但考虑到一期工程吞吐量将不断增大，堆场作业可能对临近的两个村庄的声环境质量产生影响，对三官村、临江村加强营运期噪声跟踪监测直至搬迁。原环评建议的燃油锅炉已改为电热水锅炉，不排放大气污染物，加之吞吐量较小，
14、机械作业量小，港口作业机械设备较新，且采用优质清洁油料或电力能源，港口作业设备的尾气排放量也相对较低。一期工程投入试运营以来对周围环境空气影响很小。一期工程针对施工期及试运营阶段对固体废弃物采取了不同的处理方式，没有对当地的环境产生不良影响。本项目的前方码头、集装箱堆场、机修车间等处没有随意丢弃垃圾，办公大楼、食堂等处有垃圾筒，港区内部的道路、绿化等周围有专门的环卫工人进行清扫，并定期洒水抑尘，整个港区给人干净整洁的感觉。,总量控制目标达标性调查结论,表14.2-1 总量控制指标核查表 由上表可见，污水处理设施建成投入使用前后一期工程产生的CODcr、石油类排放量远低于环评时的总量控制要求，采
15、用电锅炉后没有SO2的排放；污染物排放总量满足环评报告书批复意见的要求。,环境管理与监测计划、环保投资落实情况调查结论,龙潭港区一期工程施工期建立了较完全的环境管理体系，工程试营运期的环境管理由南京港务局下辖龙潭集装箱装卸作业公司总负责，下设公司办公室、公司技术信息部，环境管理工作落实到位。本工程施工期监测计划没有落实，营运期已进行一次污水处理设施有效性的监测，营运管理单位将根据环评的要求继续营运期的监测工作。一期工程实际环保费用2971.809万元，其中专项环保投资427.46万元，比环评概算的环保投资400万元超出27.46万元。总体来说，一期工程对环境保护工作投入的资金到位，基本满足环评
16、的要求，并根据实际情况进行了合理的、大幅度的追加，从资金投入上有力保障了港口建设过程中各项环保措施的落实。,环保补救措施与建议,（1）码头岸线两侧为原长江土堤，没有石砌防护，建设单位应注意观察码头岸线两侧自然岸线的冲蚀状况，防止水土流失。（2）建设单位已委托中交第三航务工程勘察设计院就建设新的深度污水处理设施及储水池等相关设施开展工作即在生活污水处理设施附近及洗箱水处理设施附近各配置一个50m3的净化罐用以污水经处理后再次深度处理（主要为沉淀），污水经深度处理后用于集装箱冲洗、港区绿化和道路洒水等。在深度污水处理设施建成投入使用前，建议项目利用已配备的洒水车抽取、运送处理达标后的污水，一旦项目
17、产生的污水用于港区绿化和道路洒水等有富裕，将多余的处理后的污水抽出运走排放至5km外的便民河，另外深度污水处理设施建成投入使用后如遇到梅雨季节等港区绿化用水需求量较小的时候，也采取相同的方式解决富裕的处理后的污水。在特殊情况下，港区污水若直接排放入长江，建设单位应到当地的环境保护主管部门办理相应的审批手续。（3）在监测计划中补充对港界东西两侧村庄的噪声监测。（4）加强风险事故应急系统的建设，从加强日常管理、溢油应急回收，通知下游相关单位注意等多方面入手，严防事故发生对环境的影响。（5）完善营运期环境管理工作，加强环境管理人员的业务素质，保障环保设施的有效运行。以上环保补救措施需要预留资金共计80万元左右，年投入环境监测费用4万元,环境保护竣工验收结论,南京港龙潭港区一期工程设计前期，就已经完成了环境影响评价工作，在工程建设过程中，严格按照“三同时”制度的要求，环保设施与港口工程同时设计、同时施工，并同时投入营运，在施工和试营运阶段执行了国家环保法规、规章和国家环保总局对于建设项目环境保护工作的各项要求。根据本次调查，在补救措施认真实施、建设单位自查整改措施得以全面落实的前提下，该工程建设基本上不存在重大环境问题，总体上可以达到建设项目环境保护竣工验收的条件。要求建设单位应切实落实本次调查报告中提出的环境保护完善、补救措施和建议，将营运期的环保工作做得更好。,
