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1、报检实务,项目七 特殊监管区域货物的报检,项目要求：熟悉保税区、加工区等特殊区域货物的报检要求；掌握出口至塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及和伊朗货物的装运前检验要求；掌握出境市场采购货物的报检要求；了解出境非贸易性物品和鉴定业务的报检要求。,案例导入,某公司于2010年3月从新西兰进口1批绵羊生皮，4月抵达上海港之后转关到宁波保税区，并办理了海关保税区进境备案。该公司将该批货物在未经检验检疫机构实施进境动植物检疫的情况下，擅自运递到保税区内仓库并拆箱存放。该企业的上述行为已违反了检验检疫法律法规的规定，破坏了动植物进口监管秩序，可能会造成损害人民群众健康安全的严重后果，因此，按照进出境动植物检疫法及
2、其实施条例的有关规定，宁波检验检疫局依法对其予以行政处罚。,由于动植物及动植物产品具有疫情传播的潜在危险性和国家生物安全的特殊性，进境的动植物及动植物产品必须接受检验检疫机构的检疫。保税区为“境内关外”的特殊监管区域，从境外进入保税区的动植物及动植物产品等应当接受检验检疫机构的动植物检疫。请思考：1.特殊区域包括哪些区域？2.特殊区域出口的货物在报检方面有什么特殊规定？3.出口货物装运前检验有哪些具体的要求？,一、保税区,保税区，又称保税仓库区，经国务院批准设置的特定综合性对外开放经济区域。（一）报检范围 法律法规规定应当实施检验检疫的货物及其包装物、铺垫材料、运输工具、集装箱（以下简称应检物
3、）：1.列入目录的应检物；2.虽未列入目录，但国家有关法律法规明确规定的；3.运输工具和集装箱；4.应实施检验检疫的包装物及铺垫材料。,（二）报检要求 保税区出入境及其运输工具、集装箱的报检要求与一般的报检要求基本相同。1.进出保税区的应检物，须向检验检疫机构申报或报检，海关凭检验检疫机构出具的入境货物通关单或出境货物通关单验放。4.保税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件、免予实施强制性产品认证。,（三）检验检疫程序 1.保税区与境外之间进出的应检物（1）从境外输入保税区的法定检验检疫应检物，向进境口岸检验检疫机构报检。（2）从保税区输往境外的
4、应检物，检验检疫机构依法实施检验检疫。（3）非保税区进入保税区后不经加工直接出境的，凭产地检验检疫机构签发的检验检疫合格证明换证放行，不再实施检验检疫。,2.保税区与非保税区之间进出的应检物（1）国境内非保税区（不含港澳台）进入保税区时，不需要办理海关通关手续的，不实施检验检疫；须办理通关手续的，实施检验检疫。（2）从保税区输往非保税区的，除法律法规另有规定外，不实施检疫。（3）入境时已经实施检验的报税区内的货物输往非保税区的，以及从保税区进入保税区的货物又输往非保税区的，不实施检验。,3.保税区内互流通的应检物 保税区企业之间进行销售、转移的应检物，免予实施检验检疫，无须报检。4.经保税区转
5、口的应检物,二、出口加工区,出口加工区是一个国家或地区在其港口、国际机场等地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。（一）报检范围 法律法规规定应当实施检验检疫的货物及其包装物、铺垫材料、运输工具、集装箱（以下简称应检物）：,1.列入目录的应检物；2.虽未列入目录，但国家有关法律法规明确规定的；3.运输工具和集装箱；4.应实施检验检疫的包装物及铺垫材料。（二）报检要求 加工区内的企业应向检验检疫机构办理备案登记手续，或按有关规定办理注册登记手续。加工区出入境及其运输工具、集装箱的报
6、检要求与一般的报检要求基本相同。,（三）检验检疫程序 1.加工区与境外之间进出的应检物2.加工区与区外之间进出的应检物（四）报检应提供的单据,三、边境贸易,（一）报检范围 边境贸易管理区内的边境贸易进出口货物及其包装材料、运输工具和集装箱均应实施检验检疫。（二）报检程序 与一般贸易进出口货物的报检手续基本相同。,（三）报检应提供的单据 1.适用于边境贸易的出境货物报检单或入境货物报检单并提供有关证单。2.属于实行检疫许可制度或者卫生注册登记制度管理的货物报检时，应提供检疫许可证明或卫生注册登记证明。3.来自美国、日本、韩国和欧盟的展览物品入境时，报检人须按规定提交与包装有关的证书或声明。4.入
7、境展览品为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。,四、出口至塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及和伊朗货物的装运前检验,为了保证出口商品质量、数量和价格的真实性，制止欺诈行为，打击假冒伪劣产品出口，方便进出口贸易，促进中非贸易的顺利发展，国家质检总局先后与塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及和伊朗等国的有关部门签订合作协议，对出口至上述地区的产品实施装运前检验。,（一）产品范围埃塞俄比亚、塞拉利昂：每批次价值在2000美元以上的贸易性产品。埃及：出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录内及外的工业产品。不包括动植物产品、毛皮制品、木制品、食品、药品及制药化学品、医疗器械、通信设备和工具。伊朗：出入
8、境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录第25-29、31-97章，海关监管条件为B（实施出境检验检疫），且检验检疫类别为N（出口商品检验）的工业产品。,（二）核价范围 出口埃塞俄比亚、塞拉利昂、埃及的上述产品须在装运前进行核价。出口伊朗的产品无须核价。（三）检验内容 出口货物备妥后，出口商品应及时通知当地检验检疫机构的检验人员实施检验。装运前检验工作包括产品检验、价格核实和监督装载三项内容。（四）检验依据 依次采用进口国标准、中国国家标准、相应的国际标准、中国行业标准、地方标准、贸易合同(或信用证)质量条款等。,五、市场采购商品出境报检,近年来，市场采购出口小商品发展迅速，国外对市场采购出
9、口小商品的质量问题反映较多，加强对市场采购商品质量的有效监控，对打击假冒伪劣商品出口，优化出口产品结构，提高我国出口商品质量和信誉有着非常重要的作用。,国家质检总局紧扣改革的核心内容，及时出台市场采购出口商品检验监督管理办法并在浙江等4个省份先行先试。义乌市检验检疫部门制订“市场采购”贸易方式监管办法，对市场采购商品实施风险评估、分类管理，采取自检、验证、核查三种检验方式实施检验，并颁布了市场采购小额小批量出口商品检验检疫监管工作规范。,（一）报检范围 市场采购出口商品是指出口商品发货人或者其代理人在国内市场以现货方式采购，并由采购地检验检疫机构检验的法定检验出口商品。国家质检总局禁止以市场采
10、购方式出口的商品，如食品、压力容器、危险品等，对于实施许可证管理的商品，不得以市场采购的形式出口。,（二）报检要求 1.发货人应当对市场采购的出口商品进行验收后，按照国家质检总局出入境检验检疫报检规定向检验检疫机构报检，报检时还应当提供以下资料：（1）符合性声明。发货人声明其报检的出口商品符合进口国家（地区）技术法规和标准要求，进口国家（地区）无明确规定的，发货人声明其报检的出口商品符合我国国家技术规范强制性要求及相关标准或者合同约定；,（2）出口商品质量合格验收报告；（3）商品采购票据等市场采购凭证；（4）采购备案单位的商品的，需提供备案证明复印件。,2.市场采购出口商品实行采购地检验、口岸
11、查验的检验监管方式。3.检验检疫机构参照出口工业产品企业分类管理办法对市场采购出口商品供货单位和发货人代理人实施分类管理，并确定特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。4.市场采购出口商品经检验合格的，检验检疫机构签发有关检验检疫单证，在单证中注明“市场采购”。（三）监督管理,六、出境非贸易性物品,出境非贸易性货物主要包括样品、礼品、暂准进出境的货物及其他非贸易性物品。这里主要介绍出境非贸易性货物检验的一般要求和ATA单证册项下货物的报检。（一）一般要求根据商检法实施条例的规定，进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，免于检验。但是，法律、行政法
12、规另有规定的除外。,（二）ATA单证册项下货物的报检ATA单证册是一种国际通用的海关文件，它是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的。ATA单证册适用的货物范围包罗万象，按用途区分主要有以下11种。国家质检总局出台了系列便利措施。主要体现在以下几个方面：1.ATA单证册项下货物办理出入境检验检疫手续时，持证人可以将ATA单证册作为证明文件报检。2.ATA单证册项下货物免于3C认证和品质检验。3.ATA单证册项下货物涉及动植物检疫的（检验检疫类别为P或Q），应按相关规定报检。,七、鉴定业务,（一）外商投资财产价值鉴定 1.报检范围 价值鉴定的内容包括：品种、质量、数量、价值和损失的鉴定。2.报检
13、要求 报检人应向口岸或到达站检验检疫机构提出申请，口岸或到达站检验检疫机构审核其有关单据符合要求后受理其报检申请，并予以签发入境货物通关单。,检验检疫机构对鉴定完毕的外商投资财产签发价值鉴定证书，供企业到所在地会计事务所办理验资手续。3.报检应提供的单据（二）残损鉴定 1.残损鉴定的范围 进口商品发现货损货差、错发货等情况时应及时向检验检疫机构申请残损鉴定。,2.申请鉴定的时间和地点（三）申请鉴定残损要注意的事项 1.检验检疫机构鉴定后出具残损证书，进口商可依此向有关方面提出索赔。2.当换货、补发货进口通关时，进口商可凭检验检疫机构出具的有关检验鉴定证书和入境货物通关单申请免交换补货的进口关税
14、。（四）申请鉴定时应提供的单据,八、入境展览物品,（一）报检范围 参加展览的入境展览品及其包装材料、运输工具等。（二）报检的时间和地点 报检人应该根据展览品的检验检疫时限要求在入境前或入境时向入境口岸检验检疫机构办理报检手续。,（三）报检需提交的单据 1.入境货物报检单、入境参展商品检验检疫监管备案表、商品清单、外贸合同、发票、提单等有关单证 2.对涉及入境动植物检疫审批、工业产品备案及产品认证等展览物品。应提供相应行政许可证明、检验检疫证书。,（四）报检要求 1.展览物品入境前应办理展品的备案手续，入境货物报检单应备注“入境参展物品”，受理报检后，在通关单备注注明“入境参展物品”。2.入境展览品运抵存放地后，检验检疫人员实施现场检疫，经现场检疫合格或检疫处理合格的展览物品，可以进入展馆展出，经检疫不合格又无有效处理方法的作退运或销毁处理。,3.供展示、展毕和退运出境及免检物品，不实施品质检验和鉴定的，不计收检验费。涉及其他检验检疫业务的，按规定检验并收取相应费用。4.入境展览物品仅供用于展览，未经许可不得改作它用。展览会结束后，所有入境展览物品须在检验检疫人员监管下由货主或其代理人作退运、留购或销毁处理。,5.来自美国、日本、欧盟和韩国的展览物品入境时，报检人须按有关木质包装的规定提交相应证书或声明。6.入境展览物为旧机电产品的应按旧机电产品备案手续办理相关证明。,谢 谢！,
