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1、生活饮用水卫生监督管理,湖北省卫生厅卫生监督局 郑有清 Tel:027-87653766,2023/10/16,2,生活饮用水卫生监督管理,概述 现场实施卫生监督管理的内容 涉及饮用水卫生安全产品,2023/10/16,3,概述,水的重要意义 生活饮用水卫生监督 饮用水卫生监督管理的对象和内容,2023/10/16,4,水的重要意义,水是人类生存的重要资源，也是生物圈发展的前提和条件。自然界的水主要分布在海洋中，占总水量的97，而可被人类方便利用的地面水和地下水却不到总水量的1。基于水资源的相对贫乏以及水体污染较严重，必须高度重视和加强水资源的合理利用和保护工作。,2023/10/16,5,水
2、的重要意义（续）,水是人类生存和经济发展的基础不为人体生理功能所必需污染的饮用水可引起疾病优质充足的生活用水，既能防病，又提高了人们的生活质量,2023/10/16,6,生活饮用水卫生监督,法律依据饮用水卫生监督机构饮用水卫生监督的适用范围监督机构的主要职责卫生监督员的主要职责,2023/10/16,7,法律依据,传染病防治法第53条规定：“县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责”，其中第四款为：“对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查”生活饮用水卫生监督管理办法第3条规定：“卫生部主管全国饮用水卫生监督工作。县级以上地方人民政府
3、卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作”,2023/10/16,8,法律依据（续）,生活饮用水卫生监督管理办法第16条规定：“县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作”生活饮用水卫生监督管理办法第2条规定：“本办法适用于集中式供水、二次供水单位（以下简称供水单位）和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理”,2023/10/16,9,法律依据（续）,卫生部卫监督发2005191号文件“卫生部关于分质供水卫生许可证发放问题的批复”中明确“分质供水是集中供水的一种形式，应当属于供水单位卫生许可范围”,2023/10/16,10,饮用水卫生监督机构,卫生部主管全国饮用
4、水卫生监督工作，县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。铁道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生部会同国务院有关部门规定的饮用水卫生监督职责,2023/10/16,11,饮用水卫生监督的适用范围,集中式供水单位、二次供水单位、分质供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品,2023/10/16,12,监督机构的主要职责,预防性卫生监督经常性卫生监督检查负责供水单位卫生许可证的颁发、复核和延续涉水产品卫生许可批件的审批负责饮用水污染事故对人体健康影响的调查和处理行政处罚,2023/10/16,13,卫生监督员的主要职责,参加对新、改、扩项目设计的卫生审查和竣工
5、验收参加对管辖范围内供水单位和涉水产品生产企业进行卫生监督检查参加对供水单位和涉水产品的卫生许可受理、审核等工作参加饮用水污染事故对人体健康影响的调查和处理根据有关规定对违反法律、法规、行政规章有关条款的单位和个人提出处罚建议执行卫生行政部门交付的其他任务,2023/10/16,14,现场实施卫生监督管理的内容,集中式供水单位 二次供水单位分质供水单位 涉及饮用水卫生安全产品生产企业,2023/10/16,15,集中式供水单位,水源选择水源卫生防护 饮用水制备的卫生要求 水质检验 饮水污染事件的报告和处理 从业人员的卫生要求 管理制度,2023/10/16,16,水源选择,集中式供水单位应根据
6、城乡远、近期规划，历年来的水质、水文和水文地质资料，取水点附近的卫生状况，同时考虑地方病等因素，从卫生、经济技术、水资源等方面综合评价，选择水质良好、水量充沛、便于防护的水源。生活饮用水水源宜优先选用地下水，然后再考虑地表水，取水点应设在城镇和工矿企业的上游。供水水源的水质应符合GBZBl-1999地表水环境质量标准、CJ3020-93生活饮用水水源水质标准、GB/T 14848-93地下水质量标准的有关规定。,2023/10/16,17,水源卫生防护,饮用水水源的保护区应按国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部和地质矿产部颁发的饮用水水源保护区污染防治管理规定的要求，由供水单位提出水源保护区
7、范围，并由其主管部门与卫生、环保、公安、城建、水利、地矿等部门商议后，报当地人民政府批准公布，书面通知有关单位遵守执行，并在防护地带设置固定的告示牌。,2023/10/16,18,地表水水源卫生防护,取水点周围半径100米的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动。取水点上游1000米至下游100米的水域不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得设立有毒、有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒有害化学物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。,2023/10/16,19,地下水源卫生
8、防护,饮用水地下水源保护区、构筑物的防护范围，影响半径的范围应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量，开采方式和污染源的分布，由供水单位及其行政主管部门会同卫生、环保及规划设计、水文地质等部门研究确定。在单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水渠道，并不得从事破坏深层土层的活动。为保护地下水源，人工回灌的水质不得污染地下水水质。工业废水和生活污水不得排入渗坑或渗井。,2023/10/16,20,饮用水制备的卫生要求,在新建、改建、扩建集中式供水工程时，需认真审查设计方案。给水工程设计必须符
9、合GBJl3-86(1997年修订版)室外给水设计规范等有关国家给水设计规范和现行的有关标准。集中式供水单位配备的水净化处理设备、设施必须满足净水工艺要求。此外，不论其水源是地表水或地下水，均应有消毒设施，并保证消毒设施正常运转。,2023/10/16,21,饮用水制备的卫生要求（续）,供水工程中的输水、蓄水和配水等设施应密封，严禁与排水设施及非生活饮用水的管网相连接。各单位自建的生活饮用水供水系统，未经卫生行政部门批准不得与城镇供水系统连接。凡与饮用水接触的输水、净水、蓄水、配水设施，防护材料及各种净水剂、消毒剂等涉及饮用水卫生安全产品，均不得污染水质。,2023/10/16,22,饮用水制
10、备的卫生要求（续）,集中式供水单位应对取水、输水、净水、蓄水和配水等设施加强管理，建立放水、清洗、消毒和检修制度，保证供水质量。新建水处理设备、设施、管网投产前及设备、设施、管网修复后，必须严格冲洗、消毒，经水质检验合格后方可正式通水。各类贮水设备要定期清洗和消毒；管网末梢盲端易污染处应定期放水清洗，防止水质污染。,2023/10/16,23,饮用水制备的卫生要求（续）,加氯间应通风良好，备有安全防范和事故的应急处理设施，如防毒面具、石灰水池子等，防止氯气瓶发生意外。加矾间应通风良好，防腐蚀、防潮，并有防止净水剂二次污染的措施。集中式供水单位至少应做到不得将未经处理的污泥水直接排入地表饮水水源
11、一级保护区水域，滤池反冲洗水不得回用。日供水50万立方米以上的集中式供水单位在水处理工艺中产生的污泥应浓缩脱水、干化处理。,2023/10/16,24,饮用水制备的卫生要求（续）,集中式供水单位应划定生产区的范围。在生产区外围10米范围内不得设置生活居住区，30米范围内不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道，保持良好的卫生状况。单独设立的泵站、沉淀池和清水池的外围不小于10米的区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。,2023/10/16,25,水质检验,集中式供水单位必须建立水质检验室，负责检验水源水、净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质。检验人员、仪器设备应适应供水规
12、模并满足水质检验要求。水质检验应实行全过程的质量控制。水质检验方法应符合生活饮用水标准检验法。,2023/10/16,26,饮水污染事件的报告和处理,集中式供水单位及其主管部门、各级医疗、卫生单位和卫生行政部门，应按照卫生部关于规范突发事件和加强传染病疫情报告的通知要求，落实饮水污染、水源性疾病暴发事件的防范、处理、报告。,2023/10/16,27,饮水污染事件的报告和处理（续）,各类供水单位均应列出取水、输水、净水、蓄水和配水等各个有可能发生污染的环节，制定和落实防范措施，责任到人，加强检查检测，严防污染事件发生。,2023/10/16,28,饮水污染事件的报告和处理（续）,遇饮水水质污染
13、或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，集中式供水单位须在发现上述情况后立即采取应急措施，报告当地卫生监督和政府卫生行政部门、主管部门。并及时进行水质检测，报送处理报告。,2023/10/16,29,从业人员的卫生要求,直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病或病源携带者，不得直接从事供、管水工作。,2023/10/16,30,从业人员的卫生要求（续）,直接从事供、管水的人员，上岗前须进行卫生知识培训，上岗后每年进行一次卫生知识培训，未经卫生知识培训者不得上岗
14、工作。水厂从业人员应当保持良好的个人卫生习惯和行为。不得在生产场所吸烟，不得将个人生活用品带入制水车间，不得进行其他有碍饮用水卫生的活动。,2023/10/16,31,管理制度,集中式供水单位应备有国家、地方、上级主管部门有关饮用水卫生管理的法律、法规、行政规章、卫生标准和技术规范。集中式供水单位应建立健全饮用水卫生管理规章制度。集中式供水单位应有分管领导负责饮用水卫生管理的各项工作，并配有专职或兼职人员。,2023/10/16,32,二次供水单位,定义 二次供水的形式 二次供水预防性卫生监督 设施设计的卫生要求 二次供水设施的水质监测项目 二次供水设施清洗消毒作业程序和方法,2023/10/
15、16,33,定义,二次供水：由单位自备贮水设施供出的水称为二次供水。指接受集中式供水单位所供水的用户或单位，因水压不够，建低位或高位蓄水设施与配水管网连接，通过水泵加压或水处理设备处理，将集中式供水单位所供水供应到高层建筑或配水管网末梢地区用户的用水。,2023/10/16,34,定义（续）,二次供水设施：饮用水经储存、处理、输送等方式来保证正常供水的设备及管线。储水设备：高、中、低位水箱和地上、地下蓄水池。水处理设备：过滤、软化、净化、矿化、消毒等设备。供水管线：供、输饮水的管线、阀门、龙头等。,2023/10/16,35,二次供水的形式,集中式供水单位供出的水直接送入用户或单位的中、高位水
16、箱，然后由水箱以重力流的形式供给用户。集中式供水单位供出的水直接送入用户或单位的地上、地下蓄水池，然后由水泵加压至中、高位水箱，再山水箱以重力流的形式供给用户。集中式供水单位供出的水直接送入用户或单位的地上、地下蓄水池，然后由水泵直接加压至用户(目前以变频调速供水为宜)。,2023/10/16,36,二次供水预防性卫生监督,二次供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。二次供水单位必须取得县以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证，方可供水。二次供水单位新建、改建、扩建的供水工程项目应符合卫生要求，选址、设计审查和竣工验收必须有卫生行政主管部门的参加。二次供水单位应建立卫生管理等
17、规章制度，配备专职或兼职人员负责饮用水卫生管理工作。,2023/10/16,37,二次供水预防性卫生监督（续）,从业人员卫生要求同 集中式供水单位。二次供水设施须有安装消毒器的位置，有条件的单位设施应设有消毒器(适用于二次供水的消毒设备有次氯酸钠发生器、二氧化氯发生器等)。蓄水池周围10米以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源。水箱周围2米内不应有污水管线及污染物。二次供水单位发生供水事故时，设施的管理单位必须采取紧急措施，保证居民日常生活用水，同时报告当地卫生部门，并协助卫生部门进行调查处理。,2023/10/16,38,二次供水预防性卫生监督（续）,设施周围保持环境整洁，应有很好的排水条件，
18、供水设施应运转正常。设施与饮水接触表面必须保持外观良好、光滑、平整，不对饮水水质造成影响。通过设施供给居民的饮水感官性状不应对人产生不良影响，不应含有危害人体健康的有毒有害物质，不引起肠道传染病发生或流行。设施管理部门负责设施的日常运转、保养。,2023/10/16,39,设施设计的卫生要求,饮用水箱或蓄水池应专用，不得渗漏，设置在建筑物内的水箱其顶部与屋顶的距离应大于80cm。蓄水池、水箱有相应的透气管和罩，透气管一般宜采用内径100-200mm的管子2根，进气管高1m，出气管高15m。进、出透气管出口及溢水管均应用沙网罩住，以防昆虫等侵入。,2023/10/16,40,设施设计的卫生要求（
19、续）,蓄水池、水箱应设有人孔位置，人孔位置和大小要满足蓄水池和水箱内部清洗、消毒工作的需要，人孔应有盖(或门)，并高出蓄水池和水箱5cm以上，并有上锁装置。地上蓄水池、水箱内外应设有爬梯，地下蓄水池内设有爬梯。水箱必须安装在有排水条件的底盘上，泄水管应设在水箱的底部。,2023/10/16,41,设施设计的卫生要求（续）,溢水管与泄水管均不得与下水管道直接相通。蓄水池、水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不影响水的感官性状。蓄水池、水箱的容积设计不得超过用户48h的用水量。设施所采用的管道宜采用无毒塑料管。设施不得与市政供水管道直接联通，不得与非饮用水管道连接。,2023/10/16,42,二次供
20、水设施的水质监测项目,必测项目：色度、浊度、嗅味及肉眼可见物、pH、大肠菌群、细菌总数、余氯。选测项目：总硬度、氯化物、硝酸盐氮、挥发性酚、氰化物、砷、六价铬、铁、锰、铅、紫外线强度。增测项目：氨氮、亚硝酸盐氮、耗氧量。,2023/10/16,43,二次供水设施清洗消毒作业程序和方法,清淤除垢 释放泄水闸阀或用水泵抽吸储水设施内积水，用冷水高压冲洗机或除垢铲、垃圾储运铲清除储水设施内淤泥及表面积垢。洗刷去污 用压力喷雾器喷洒洗涤剂或除垢剂于储水设施内表面，作用一定时间后辅以清洁剂、磨光机、清洁机等工具进行机械刷洗去污。,2023/10/16,44,二次供水设施清洗消毒作业程序和方法（续）,清洗
21、消毒 对已刷洗去污的部位用冷水高压冲洗机进行界面冲洗保洁，尔后用压力喷雾器喷洒消毒药剂进行界面及空气消毒。储水消毒用过量的消毒液投加入储水设施中，浸泡12-24小时，如急需用水，则加大消毒液投放量，浸泡时间不得低于2小时。,2023/10/16,45,二次供水设施清洗消毒作业程序和方法（续）,风干防腐对需要作内外防腐处理的设施，在进行清洗消毒程序后，用强力吹风机风干设施内外表面，然后用涂料喷雾机喷洒内外防腐涂料，尔后再作风干和消毒处理。,2023/10/16,46,分质供水单位,饮用水管道分质直饮水(简称管道直饮水)：是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置对需要改善水质的集中式供水（或其他水源水
22、）作进一步的净化处理，通过独立封闭的循环管道输送，供直接饮用的水管道饮用纯净水是通过反渗透、蒸馏等净化处理方法（脱盐率95%）制成的管道直饮水管道饮用净水是通过微滤、超滤、纳滤等净化处理方法制成的管道直饮水,2023/10/16,47,涉及饮用水卫生安全产品生产企业,选址、建筑设计与设施的卫生要求 涉水产品生产企业、原材料和成品贮存、运输应达到卫生安全要求。从业人员卫生要求 销售,2023/10/16,48,涉及饮用水卫生安全产品,定义饮用水生产和供水过程分类申报程序及注意事项,2023/10/16,49,定义,涉及饮用水卫生安全产品：凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料
23、及有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。,2023/10/16,50,饮用水生产和供水过程：,混凝,沉淀,水源,过滤,水塔,清水池,消毒,管网,二次供水,用户,2023/10/16,51,涉及饮用水卫生安全产品分类,输配水设备水处理材料化学处理剂防护涂料水质处理器新原料和新化学物质,2023/10/16,52,生活饮用水输配水设备,是指与生活饮用水接触的输配水管、蓄水容器、供水设备、机械部件（如阀门、水泵、水处理剂加入器等）。,2023/10/16,53,输配水设备,管材管件蓄水容器其它,2023/10/16,54,管材,塑料管材金属管材其它,202
24、3/10/16,55,塑料管材,聚乙烯（PE）聚氯乙烯（PVC）聚丙烯（PP-R）ABS铝塑复合钢塑复合,2023/10/16,56,金属管材,不锈钢管球墨铸铁管铜管镀锌钢管,2023/10/16,57,其它管材,玻璃钢管水泥管陶瓷管橡胶管,2023/10/16,58,管件,根据用途分为：三通、弯头、变节、阀门、水表、水龙头、垫片、密封圈等根据材质分为：塑料、金属、橡胶等,2023/10/16,59,蓄水容器,二次供水水箱玻璃钢塑料不锈钢其它饮水机电热水器,2023/10/16,60,水处理材料,活性炭 聚丙烯（PP）滤芯 超滤膜 反渗透膜 离子交换树脂 其它,2023/10/16,61,化学
25、处理剂,混凝剂助凝剂软化剂灭藻剂除垢剂其它,2023/10/16,62,混凝剂,聚合氯化铝聚合硫酸铁三氯化铁硫酸铝其它,2023/10/16,63,防护涂料,聚酰胺环氧树脂漆酚聚四氟乙烯环氧酚醛其它,2023/10/16,64,水质处理器,是指以市政自来水或其他集中式供水为原水，经过进一步处理，旨在改善饮水水质，去除水中某些有害物质或增加水中某种对人体有益成分为目的的饮水处理装置。,2023/10/16,65,水质处理器（续）,根据大小分为：家庭用水质处理器集团用水质处理器,2023/10/16,66,水质处理器,根据功能分为：一般水质处理器纯净水处理器矿化水器特殊净水器,2023/10/16
26、,67,一般水质处理器,活性碳净水器膜过滤净水器超滤微滤陶瓷净水器加消毒组件其它,2023/10/16,68,纯净水处理器,反渗透水器纳滤水器蒸馏水器电渗析水器离子交换水器,2023/10/16,69,矿化水器,以市政自来水或其他集中式供水为原水，经过进一步处理，旨在改善饮水水质，增加水中某种对人体有益成分为目的的饮用水水质处理器,2023/10/16,70,特殊净水器,除铁除锰除氟除砷软化,2023/10/16,71,申报程序及注意事项,申报程序卫生许可依据 省级审批的产品卫生部审批的产品,2023/10/16,72,卫生许可依据,生活饮用水卫生监督管理办法第四条：国家对供水单位和涉及饮用水
27、卫生安全的产品实行卫生许可制度。第十二条：生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。,2023/10/16,73,省级审批的产品,输配水设备水处理材料化学处理剂,2023/10/16,74,卫生部审批的产品,防护涂料水质处理器新材料和新化学物质进口产品专用于生活饮用水消毒的消毒器械,2023/10/16,75,省级审批产品申报程序,由生产企业提出申报省卫生监督局进行现场审核并采样送检生产企业提交送审资料卫生厅组织评审委员会评委进行评审评审通过者卫生厅发放卫生许可批件,2023/10/16,76,部批产品申
28、报程序,由生产企业提出申报省卫生监督局进行现场能力审核并采样封样生产企业将封样送有资质的检验机构检验生产企业向卫生部卫生监督中心提交送审资料卫生部组织专家审评通过者由卫生部发放卫生许可批件,2023/10/16,77,注意事项,申报资料目录申报资料要求,2023/10/16,78,省级评审申报资料目录,申请表卫生安全性检测报告产品标签、出厂合格证产品说明书产品质量标准产品质量检测报告原材料合格证明其它资料,2023/10/16,79,部级评审申报资料目录,申请表产品材料及配方生产工艺及简图产品质量标准省级检验报告部级检验报告产品设计包装产品说明书原材料合格证明其它资料,2023/10/16,80,申报资料要求,产品名称应前后一致使用法定计量单位产品说明书中应包括产品性能特点、适用范围、技术指标、注意事项、使用寿命等内容。原材料合格证明最好有卫生部门的检测报告。,
