生活饮用水卫生标准.ppt

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1、1,生活饮用水卫生标准(GB5749-2006),2,标准概要,标准参加起草单位:广东、浙江、江苏、北京、上 海等地卫生监督所、疾控中心建设部、水利部、环保总局的 下属单位,3,标准概要,中国国家标准化管理委员会组织 领导下制订的由卫生部和国标委联合发布发布日期:2006-12-29实施日期:2007-07-01部分指标：2012-07-01,4,饮水标准发展历程,5,6,标准修订的基本原则,7,一、和谐性原则,饮用水是人类生存的基本需求。构建和谐社会，必须坚持以人为本，重要的是解决人的基本需求。为了达到人人享有卫生安全饮水，推进建立和谐社会进程，体现社会平等的目标，新的饮水标准应适用于各类人

2、群的各类生活饮用水。不应将饮水标准分为城市人使用的标准与农村饮水标准。只要生活在960万平方公里上的人饮用的水都应达到同一标准,8,二、安全性原则,生活饮用水必须保证终身饮用安全。根据世界卫生组织定义，所谓“终身”是按人均寿命70岁为基数，以每天每人2升计算。所谓“安全”是指即使终身饮用不会对健康产生健康危害。标准所提出的水质指标限值，因饮水而患病的风险应要低于10-6（即100万人中最多仅能有1人患病）弱势人群,9,水质指标是饮水标准的主要组成部分。确定水质指标安全限值时，要考虑对水质能造成明显不良影响的物质，这些物质对饮水安全的影响资料齐全；要具有足够能确定限值的科学基准资料；并经水质调查

3、或监测资料表明在水体中含有一定浓度，且经常检出；同时实验室具有可行的检测方法。,三、科学性原则,10,生活饮用水卫生标准要考虑符合国情，即要考虑达到饮水水质目标的可行性，而且要根据我国现有经济和技术条件下经过努力可以达到的目标。提出过高的要求需要支付巨额资金，受技术或经济条件不能达到目标的标准只能是形同虚设。,四、可行性原则,11,结合我国社会经济发展水平、饮水处理技术现状、水质检验能力等现有条件，在制定标准时等同、等校采用或参照国际标准和国外先进标准是我们的一项修订原则以保证标准的先进性，本次制修订工作主要参考了：世界卫生组织的饮用水水质准则（2004）及补充本（2006）；另外，还参考了欧

4、盟饮水标准（1998），美国饮用水水质国家标准（2004），俄罗斯国家饮用水卫生标准（2002）、日本饮用水水质基准（2004）等。,五、先进性原则,12,对与本标准有关的内容现已有相应国家标准或行业标准、规范的，在本标准中只做了原则性规定，具体要求按照有关标准和规范执行。如饮用水水源水质、二次供水、涉水产品、供水单位的卫生要求与水质监测等。,六、协调性原则,13,标准性质,生活饮用水卫生标准保障饮用者饮水安全的基本技术文件饮水安全的评判标准强制性国家标准全部技术内容为强制性,14,标准概要,标准本文分十个章节一个附录,15,生活饮用水卫生标准,前 言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4

5、 生活饮用水水质卫生要求5 生活饮用水水源水质卫生要求6 集中式供水单位卫生要求7 二次供水卫生要求8 涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求,16,生活饮用水卫生标准,9 水质监测附录A（资料性附录）表格表1 水质常规指标及限值表2 饮用水中消毒剂常规指标及要求表3 水质非常规指标及限值表4 小型集中式供水和分散式供水部分 水质指标及限值表A.1 生活饮用水水质参考指标及限值,17,适用范围,18,适用范围,生活饮用水水源水质对集中式供水单位的卫生要求二次供水的卫生要求涉及饮用水卫生安全产品的卫生要求水质监测和水质检验方法,19,适用范围,无论是城市或农村;不论规模大小,都应执行本标准的规定。分

6、散式供水也应按照本标准要求,20,适用范围说明,生活饮用水水质卫生要求，是指人在饮用时的水质要求，是居民在取水点取得的水的水质要求。本标准要求在居民取水点处的水质应符合本标准要求。,21,适用范围说明,生活饮用水是指供应人日常生活的饮水和生活用水。本标准也适用于用作日常生活饮水的桶装水和瓶装水，但不包括饮料和矿泉水。,22,适用范围说明,本标准制订时考虑了在洗澡、漱口时可能对人体健康产生影响的因素。也考虑了水质对输配水管道的腐蚀从而带给人危害的因素。符合本标准的饮用水，在通过呼吸和皮肤接触而产生对人体的健康影响也是安全的。,23,适用范围说明,本标准适用于各类集中式供水，包括自建集中式供水，供

7、应日常生活饮用水的供水站，为公共场所、居民社区提供的分质供水等等。,24,引用文件,GB/T 5750 生活饮用水标准检验法GB 3838 地表水环境质量标准GB/T 14848 地下水质量标准GB 17051 二次供水设施卫生规范GB/T 17219 生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准 GB/T 17218 饮用水化学处理剂卫生安全性评价标准CJ/T 206 城市供水水质标准SL 308 村镇供水单位资质标准卫监发2001161号文 生活饮用水集中式供水单位卫生规范,25,规范性引用文件,水源水质卫生要求：当前还没有专用于生活饮用水的水源水质的国家标准之前，采用地表水为水源的水源

8、水暂按地表水环境质量标准（GB 3838）要求；采用地下水为水源的水源水暂按地下水质量标准（GB/T 14848）要求。,26,规范性引用文件,生活饮用水水质检验应按照GB/T 5750(所有部分)执行。,27,规范性引用文件,二次供水应执行二次供水设施卫生规范（GB 17051）,28,规范性引用文件,涉水产品的卫生要求：集中式供水单位在化学处理剂、输配水设备、消毒等各个方面均可能增加饮用水中的污染物，成为新的不安全因素。应执行国家标准生活饮用水化学处理剂卫生安全评价标准（GB/T 17218-1998）、生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价标准（GB/T 17219-1998）以及相

9、关卫生规范的要求。,29,规范性引用文件,根据我国现行管理体制，城市饮用水供水主管部门为建设部，农村地区的饮用水供水主管部门为水利部。将城市供水水质标准（CJ/T206-2005）和村镇供水单位资质标准（SL308-2004）列为规范性引用文件。,30,规范性引用文件,根据中华人民共和国传染病防治法的规定:卫生行政部门应对生活饮用水供水单位进行卫生监督。生活饮用水集中式供水单位卫生规范（2001）对集中式供水单位的卫生要求等给予了具体阐明，并结合饮水标准提出了监测指标、频率等规定。,31,术语和定义,生活饮用水 供人生活的饮 水和生活用水,32,术语和定义,集中式供水自水源集中取水，通过输配水

10、管网送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。,33,术语和定义,二次供水集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式小型集中式供水日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）的集中式供水,34,术语和定义,常规指标和非常规指标为尽可能全面反映全国范围的饮用水水质主要问题，本标准中规定的指标数量较多。但对某一个具体地方而言，不大可能会遇到所有指标都存在问题的情况。有必要将指标分分类。常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；而非常规指标则要根据

11、当时、当地的具体情况来确定。不要认为常规指标是必测指标；非常规指标是不重要的。,35,水质要求,36,安全性要求,总体目标终生饮用不会对健康产生明显危害,37,首先，要保证流行病学安全，即要求生活饮用水中不得含有病原微生物,防止介水传染病的发生和传播；再者，要保证化学物质和放射性物质安全，即水中所含化学物质和放射性物质不得对人体健康产生危害，不得产生急性或慢性中毒及潜在的远期危害（致癌、致畸致突变）；另外，要保证水的感官性状良好，即饮用水感官性状和一般理化指标应为用户所接受。,38,饮用水安全,保护婴幼儿、体弱者、老年人饮用水包括个人卫生用水等所有家庭用水,39,供水各环节安全 从水源到用水点

12、,集水区（水源）自来水厂（净化消毒）管网系统（输水）二次供水（贮水）,40,安全性问题,微生物 最大风险来源腹泻 伤寒 痢疾，粪便传播军团菌原虫藻类,41,安全性问题,化学物质除事故之外，一般是慢性的预防为主而不是增加设备为主地球化学物质应予重视,42,安全性问题,放射性物质总，总都是筛查性指标总，总超标并不能意味即刻就会危及健康。要进一步分析核素才能确定能否饮用。,43,安全性问题,可接受性消费者主要根据个人感觉感官不好也可能指示水已污染感官好的水可能是安全的；而感官不好的却是不安全的强制性指标,44,水质要求,本标准文本中的规定“生活饮用水应经消毒处理”，这是一条总的要求。考虑到供水的各个

13、环节都存在致病菌污染的可能性。即使是取深层地下水作为水源，原水中未曾检出过大肠菌群等指标菌，也应经消毒处理，经过消毒并保留一部分余留的消毒剂，对饮用水在出厂之后的输配水管道、容器中可以起到一定防御微生物污染的作用，增加安全性。,45,水质要求,关于有烧开水习惯的地区，集中式供水能否不消毒的问题。将水煮沸是一种行之有效的饮水消毒方法，但有观察报告，喝烧开过的水并不能在所有地方或所有时间都能坚持，往往在劳动口渴的时候就难于实行；此外，用未经消毒的水漱口和洗涤生吃的蔬菜、水果，也是一个重要的传染途径。因此，即使在有喝开水习惯的地区，集中式生活饮用水供水消毒仍然是必要的。,46,水质要求,本标准文本中

14、的中规定几种常用消毒剂的与水接触时间、出厂水中限值、出厂水中余量和管网末梢水中余量等几项。决定饮水消毒效果的因素是消毒剂浓度和与水接触时间，即Ct值。饮用水的pH值和温度也会影响消毒效果。氯气和氯胺的应用范围最广、年数最长，积累的经验也最多，根据本标准文本中表2的规定执行。对用臭氧和二氧化氯消毒饮用水的经验还不太多，可暂按表2规定的参数执行，积累更多的经验之后再做修改。,47,饮用水中消毒剂常规指标及要求,48,水质要求,关于紫外线消毒饮用水的问题在本标准中没有提及，这是因为至今没有报道现用的紫外线消毒饮用水后会产生什么有害副产物，无法设定限制条件和设定限值。本标准没有提及紫外线消毒并不妨碍它

15、在饮用水消毒中的正确使用。,49,水质要求,本标准文本中4.1.7 规定“小型集中式供水和分散式供水因条件限制，水质部分指标可暂按照表4执行”。这项规定主要是考虑我国部分农村地区，受经济和技术条件的限制，要执行本标准规定的全部指标在短期内是有困难的。这里所说小型集中式供水是指供水规模为日产水1000立方米（或供水人口1万人）部分指标可暂时执行表4 的规定。本标准没有规定“暂时”的过渡期有多长，各地政府可按当地实际情况确定。,50,水质要求,表4所定限值是参考1991年全国爱国卫生运动委员会制订的农村实施准则完成的，在能够保证饮用安全的基础上对部分指标（14种）放宽了限值要求。一级：期望值；二级

16、：允许值；三级：缺乏其它可选择水源时的放宽限值,51,52,水质要求,本标准文本4.1.8 规定，当发生影响水质的突发性公共事件时，经市级以上人民政府批准，生活饮用水水质标准中的感官性状和一般化学指标可适当放宽。这是在本标准修订期间，一些沿海地区城市发生海水倒灌现象，使生活饮用水略带咸味。这种现象可能经常发生，而目前尚难改变现状。,53,水质要求,如果突发性公共事件只是影响饮用水的感官性状和一般化学指标，并不会对人体健康产生不良影响的，可由当地政府处理。如果在水质改变中涉及可能对人体健康产生危害或存在威胁时，就需要谨慎对待。如果突发事件可能会发生传染病的威胁时，就应当十分慎重对待，由集中式供水

17、传播传染病的后果是十分严重的。,54,与GB 5749-85相比主要改变,水质指标由GB 5749-85的35项增加至106项，增加了71项；修订了8项；其中：微生物指标由2项增至6项，增加了大肠埃希氏菌、耐热大肠菌群、贾第鞭毛虫和隐孢子虫；修订了总大肠菌群,55,与GB 5749-85相比主要改变,饮用水消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯,56,与GB 5749-85相比主要改变,毒理指标中无机化合物由10项增至21项，增加了溴酸盐、亚氯酸盐、氯酸盐、氯化氰、锑、钡、铍、硼、钼、镍、铊；修订了砷、镉、铅、硝酸盐毒理指标中有机化合物由5项增至53项，增加了甲醛、三卤甲烷、二氯甲

18、烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷、三溴甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、环氧氯丙烷、氯乙烯、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯乙烯、三氯乙烯、四氯乙烯、六氯丁二烯、二氯乙酸、三氯乙酸、三氯乙醛、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、2,4,6-三氯酚、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、三氯苯、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、丙烯酰胺、微囊藻毒素-LR、灭草松、百菌清、溴氰菊酯、乐果、2,4-滴、七氯、六氯苯、林丹、马拉硫磷、对硫磷、甲基对硫磷、五氯酚、莠去津、呋喃丹、毒死蜱、敌敌畏、草甘膦；修订了四氯化碳,57,与GB 5749-85相比主要改变,感官性状和一般理化指标由15项增至20项，

19、增加了耗氧量、氨氮、硫化物、钠、铝；修订了浑浊度 放射性指标中修订了总放射性,58,饮用水中微生物指标,59,微生物学指标,GB5749-1985年与国外的饮用水标准相比，主要差别在于微生物学指标项目少，微生物学指标只有菌落总数和总大肠菌群两项，不能确切的评价水质卫生状况。,60,主要消毒副产物限值,61,主要消毒副产物限值,62,主要消毒副产物限值,63,主要消毒副产物限值,64,农 药,GB 5749-85:2 项 2001年卫生规范:18 项 GB 5749-2006:19 项 国外饮水标准已有:52 项,65,农 药,修订重点 我国用量大 毒性大 持久不易分解,66,农药选择(卫生规范

20、中原有),67,农药选择(从国外已有标准),68,农药标准来源,从卫生规范(2001)中选择 14 项从国外现有标准中选择 5 项合 计 19 项,69,小型集中式供水水质卫生要求,感官性状和一般 化学指标 放 宽 10项细菌总数 放 宽 500cfu/mL毒理学指标 砷 维持原标准 0.05mg/L 硝酸盐 维持原标准 20 mg/L 氟化物 放宽到 1.2 mg/L,70,新旧标准指标比对,71,新标准常规指标与旧标准指标的比较,72,常规检验项目,73,与国外同类标准的比较,74,标准的附录,我国饮水有机污染增长迅速 环境激素引起重视 增订标准资料不足 资料性附录：参考使用,75,监 测

21、供水单位水质检测,城市集中式供水单位水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照CJ/T 206执行 村镇集中式供水单位水质检测的采样点选择、检验项目和频率、合格率计算按照SL 308执行,76,供水单位水质检测,水质非常规指标及限值所规定指标的实施项目和日期由省级人民政府根据当地实际情况确定全部指标最迟于2012年7月1日实施,77,供水单位水质检测,供水单位的检验项目、检测频率、由当地供水主管部门（建设、水利）会同当地卫生行政部门商定。采样点选择、检测项目和频率、合 格率计算按建设、水利行标执行。水质检测结果定期报送当地卫生行 政部门。,78,监督,79,卫生监督依据,中华人民共和

22、国传染病防治法第二十九条用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。,80,卫生监督依据,中华人民共和国传染病防治法第六章监督管理第五十三条第四款 对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查。,81,卫生监督依据,中华人民共和国传染病防治法第六章监督管理第五十五条发现被传染病病原体污染的公共饮用水源可以采取封闭公共饮用水源临时控制措施。,82,卫生监督依据,生活饮用水卫生监督管理办法第二十五条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事

23、直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。,83,卫生监督依据,生活饮用水卫生监督管理办法第二十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可处以20元以上5000元以下的罚款：,84,卫生监督依据,（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的；（二）新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自

24、供水的；（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的；（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的.,85,卫生监督依据,第二十七条违反本办法规定，生产或销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进，并可处以违法所得倍一下的罚款，但最高不得超过元，或处以元以上元以下的罚款。（生活饮用水卫生监督管理办法）,86,卫生监督的水质检测,各级卫生行政部门对各类供水单位供应的出厂水、末梢水（含二次供水）定期进行卫生监督、检测。范围、项目、频率由当地卫生部门确定。,87,卫生监督水质检测的评价,水质检测全部项目均符合标准：合格饮用水当生物学指标、毒理学指标和放射性指标不符合标准：不安全不能饮用的水当感官性状和一般化学指标不符合：感官或口感不良的饮用水,88,谢谢！,2009年3月 日,