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1、省厅派驻大型污水厂环保监管试点阶段汇报监管员代表 俞永炎2010年12月,试点工作“路线图”,筹备：自6月起培训：集中学习讨论：拟定方案动员：厅长讲话,总队直属机制三方联络机制定期研讨机制书面报告机制,派驻前期,形成“监管员工作规程”拟定“月报”“专报”制度随机巡查制度,纳管企业管理污水厂管网清理在线联网管理,撰写“监管日记”“QQ群”与“监管专报”“月度专题讨论会”,“督办意见专报”编写“监管指南”政策制定提供参考,蹲点期间,总结阶段,试点企业简介,全省建成并运行的县级以上集中式污水处理装置126座，日处理废水超10万吨的为19家。总设计处理能力736万吨/日，试点企业占41.1%实际运行能
2、力612万吨/日，试点企业占49.3%,监管实施：宏观层,水量核查查设计文件：负荷能力查管网：超越管或偷漏排查流量计：瞬时和累积查DCS：“8条曲线”查进出水量：回用和对比,水质核查 观察出水表观 中控室实时数据 调阅在线监控平台 监督监测与飞行监测 污泥镜检等参量化验,运行状况核查溶解氧(DO)或ORP核查污泥性状与污泥量核查气水比或曝气量核查用药量与用电量核查,机电设备输送泵、脱水机等,分析仪器溶氧仪、TOC等,构筑物生物池、沉淀池等,监管实施：微观层,进水：关注纳管水质预警系统、与环保部门联动情况,运行：关注生产负荷、实时调度与工艺有效性分析,维护：关注故障的检修、备用情况，在线仪表比对
3、管理,污泥处置：关注污泥存贮、运输、去向和后续处理监管,经济账：关注企业用电、用水、用药和污泥处理的经济账,稳定连续达标,常态管理：关注企业管理制度、操作规程、员工培训和常态教育情况,应急管理：关注应急预案及其执行情况，监察超越管、应急阀启用情况,监管实施：日常工作,拜访：属地环保（监管重难点）、公司总部（管理架构与职责）,调阅：环保审批、设计资料、生产报表、应急预案和规章制度,踏勘：污水收集系统及其管控情况、污水处理厂构筑物和管路,监测：工艺性监测、达标性监测和污泥镜检，会同属地飞监,跟班：分阶段全程参与中控、运行和化验等全厂各班组日常运行,监察：每日水质分析会、生产日报表、在线监测和厂内巡
4、查,监管实施：特色工作,监管发现：问题一,1.污水厂非独立法人，人、财和 物权受制2.收费不抵处理成本，多年亏损3.“收”、“处”分离现象,体制机制类,1.争取二级法人，降低内耗，提 高管理效率 2.内：挖掘工艺潜力，绩效设定 外：政策引导，收费制度和生 态补助3.“系统工程、系统管理”出台污水收集管网保护条例,监管建议,监管发现：问题二,1.规划设计时未同步配套污泥 处置工程2.部分无脱氮除磷工艺3.构筑物、设备等长期带病上岗,1.污泥处置的政府指导意见，资源化利用“以奖代补”2.十二五规划的应对；提标工程预准备 3.污水厂的“大修”制度 与总量规划,监管建议,设计与运行类,监管发现：问题三,1.污泥干化、运输、填埋和焚 烧等环节的信访投诉2.主导风季，废气异味扰民3.工程建设和污泥运输等导致 的厂区卫生问题,1.污泥处置单位（承运、干化、堆肥和焚烧等各环节）监管制度2.重视污水厂废气监测 及其治理工程3.污泥不落地方案；开辟污泥运输专用道,监管建议,信访及厂容厂貌类,下阶段工作重点,企业自律的推动,从污水厂到“污水处理系统”（收、输、处、排）,政策法律的深入,监管视角的延伸,处理成本收费制度管网保护主管部门,健全运营制度推动绩效奖惩形成“监管指南”加强联网管理,Thank You!,为了清流万年长,陈加元,
