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1、开发建设项目水土流失防治标准学习,省工程咨询中心王长平,提 纲 要 点,一、新形势对水土流失防治标准提出的新要求二、水土流失防治标准和目标三、新标准的创新点四、国家级和省级防治三区的分布五、省级生态保护区分布六、案例分析,新形势对水土保持的新要求,第一章,水土保持是生态环境建设的主体，为了贯彻落实科学发展观，实现节能减排，保护生态环境，保证国民经济可持续发展，实现“十一五”规划提出的生态环境恶化趋势基本遏制、水土保持重点预防保护区及重点监督区的生态功能得到保护恢复、重点资源开发区的生态环境破坏恢复率大幅度提高的目标，近年来，水利部陆续发出了一系列通知，要求各地强化水土保持管理力度。总结以往水保
2、工作的经验，为了适应新形势对水土流失防治标准提出的更高要求，水土流失防治标准内容也作了一些调整，并把每个阶段的执行目标加以明确，从而提高了监督、监理的可操作性，保证了建设和施工单位为实现防治总目标的可达性；水土流失防治标准还对不同地区和不同类型项目执行的标准等级作了细化规定，从而也更贴近各地区的生态环境的实际。,水土流失防治标准和目标,第二章,（一）水土流失防治标准,注意点：表中标准值是针对全国多年平均降水量平均水平400600mm确定的，我省多年平均降水量在800mm以上，总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率要+2；土壤流失控制比是以中度侵蚀为基准，我省大多属于轻度水力侵蚀区，其控制比要1山
3、区丘陵区线型工程的拦渣率-5矿山塌陷采空区面积、水利水电工程的水域面积虽然属于防治责任范围，但不算防治面积。,1、建设类项目2、建设生产类项目,建 设 类 项 目,建 设生产 类 项 目,建设生产类项目指生产运行期仍然存在水土流失的项目，如矿山、火电、滩涂开发、生态移民等项目。生产运行期从投产日到终止服务年。建设生产类项目还增加了运行期防治标准，控制比和拦渣率的标准值除表中红字说明变动外，其余各项指标均要求等于或优于试运行期标准水平。,（二）水土流失防治标准的等级的确定原则,1、就高不就低原则：可同时属于二个不同等级的项目，就高一级；地方或行业执行标准比国标高原则。2、按防治区域的生态功能重要
4、性确定(附表),（三）水土流失防治六大目标值,1、水土流失防治六大目标的计算（1）扰动土地整治率=扰动土地整治面积/扰动地表总面积（%）扰动土地整治面积含水保措施面积（工程、植物）、永久建筑物面积和硬化面积扰动地表总面积不包括不扰动的水域面积。（2）水土流失总治理度=水土流失治理达标面积/水土流失总面积（%）水土流失治理达标面积是指采取水土保持措施后使土壤流失量达到容许流失量以下的面积（工程、植物）。水土流失总面积不含未扰动的微度侵蚀面积,（3）土壤流失控制比=项目区土壤侵蚀模数容许值/治理后土壤流失模数平均值 土壤流失控制比越大，治理效果越好。治理后土壤流失模数平均值指各防治分区面积加权平均
5、综合值。（4）拦渣率=实际拦挡的弃渣（石、土）量/总弃渣（石、土）量（%）弃土弃渣量也包括临时弃土弃渣量（5）林草植被恢复率=植物措施面积/责任范围可恢复植被面积（%）可恢复植被指现有技术和经济可行性条件下的适宜恢复的植被，不含耕地和复耕面积。（6）林草复盖率=林草类植被措施面积/建设区总面积（%）建设区总面积不含水利水电工程中的水库淹没面积。,2、目标值的修正,水土流失防治目标计算表,线性工程应分段确定，并按各段扰动地表面积加权计算综合目标值。,新标准的创新点,第三章,林草植被恢复率，不是恢复系数。超标皆整。凡在防治责任范围内未扰动的、但超过当地土壤流失容许值的地域均要进行水土流失防治，使其
6、达到标准规定值。覆盖全过程。从施工准备期、建设期到生产运行期，实行全过程监测和实时控制，保证项目总达标。,国家级和省级防治三区的分布,第四章,（一）国家级重点防治三区,根据水利部公告（2006年第2号）：福建省属于国家级重点防治三区仅水土流失重点监督区一类，具体分布区域是：泉州市辖区、晋江市、南安市、惠安县、德化县 三明市辖区、永安市、大田县 龙岩市新罗区、漳平市、永定县、上杭县,（二）省级重点防治三区,根据福建省人民政府公告（1999年11月）：1、省级重点预防保护区：7个地市24县196乡镇。2、省级重点监督区：八个地市32县100乡镇。3、省级重点治理区：6个地市14县93乡镇。,省级生
7、态保护区分布,第五章,省级以上生态保护区一览表,案 例 分 析,第六章,龙岩至三明供电线路总长185km，经龙岩市的新罗区、上杭县、连城县，三明市的永安市、三元区、梅列区、沙县，止于三明500kV变电站。属中低山丘陵地貌，夹有少量河谷、冲洪积地貌单元。多年平均年降水量为15511688mm；项目区水土流失以轻度水力侵蚀为主，土壤流失背景值为300450t/km2a。工程计划于2008年6月开工，2009年12月建成，总工期18个月。因为线路经过的新罗区、上杭县、永安市、三元区、梅列区属于国家级水土流失重点监督区。所以工程按水土流失防治一级标准编制。,龙岩至三明供电线路工程,根据上述项目区土壤侵蚀模数的背景情况，和自然条件，水土流失防治目标值作如下调整：,执行时目标控制值,
