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1、造价审计方法与工作内容描述方案第一节审计方法类型3一、全面审计法3二、标准图审计法3三、分组计算审计法4四、对比审计法5五、筛选审计法6六、重点抽查审计法6第二节现场跟踪7一、现场跟踪的方式7二、现场跟踪主要内容8第三节施工组织设计造价管理10第四节施工合同审核与管理13一、施工合同管理的重要性13二、施工合同管理在不同工程进展阶段对工程造价的影响13三、施工合同审核内容15第五节设计变更、现场签证的审核与管理25一、设计变更的审核工作程序25二、洽商签证的审核与管理28三、工程量签证的造价审核程序与内容.31四、材料价格签证的审核程序与内容32五、综合单价签证的管理与审核34第六节主要隐蔽工
2、程及工程验收的审核与管理35一、工作内容35二、隐蔽工程造价管理的工作程序37第七节相关费用的审核与管理37一、主要材料及设备价格的审核与管理38二、工程进度款的审核与管理39三、索赔费用的审核与管理40四、工程量清单与控制价的审核与管理48第八节竣工阶段审核管理54一、竣工结算的编制54二、竣工结算的审核54三、工程竣工结算审核的主要内容64四、竣工结算审核的方法66五、出具咨询报告书68六、审计资料归档69第九节资料收集、信息反馈和沟通协调70一、资料收集71二、信,息反馈73三、沟通协调74第一节审计方法类型在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目
3、的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。建筑工程造价的审计方法主要有：一、全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。二、标准图审计法是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相
4、同，可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。三、分组计算审计法把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。例如：对一般土建工程可以分为以下几个组：1.地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。这一分组中，先将挖地槽土方、
5、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运土的体积按下式确定：回填土量二挖土量一（基础砌体+垫层体积）；余土外运量二基础砌体+垫层体积。2 .底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。在这种分组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度；空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度（查表）；底层建筑面积加挑檐面积，乘以坡度系数（平屋面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘以坡度系数（平屋面不乘）再乘以保温层的平均厚
6、度为保温层的工程量。3 .内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。在这一组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上，减去门窗面积，再乘以墙厚减圈过梁体积等于墙体积。各项数据均可借鉴使用，从而大大提高了审计工作效率。四、对比审计法是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程
7、设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。五、筛选审计法建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值
8、变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工等几个单方基本指标，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。六、重点抽查审计法确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点,确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为
9、重点。抓住工程造价中的重点进行审计。第二节现场跟踪一、现场跟踪的方式现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式：我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面,在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5
10、次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）；第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料；第三、参加本工程有关造价管理的会议；第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。二、现场跟踪主要内容（一）现场跟踪的准备阶段1.熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。2 .协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。3,参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。4 .提供非承包
11、商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。5 .提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。（二）施工合同跟踪一一跟踪工程实施阶段1.参加与工程造价及合同相关的会议，并做好记录。6 .审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同。7 .主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性,结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。8 .总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。9 .对现场设计变更及签证进行造价咨询。提供业主方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工
12、期变动的估算咨询。计算设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分析。提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。10 工程进度款审批的造价咨询定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。11 竣工验收及工程索赔咨询协助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔
13、事实的造价费用。协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。第三节施工组织设计造价管理长期以来，我国建筑工程中工程造价控制很不得力，超投资的现象屡见不鲜，严重影响建筑工程的投资效益。工程造价控制主要有两个阶段，图纸设计阶段和工程施工阶段，而施工阶段的造价控制是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。施工组织设计是为了完成某一具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计。施工组织设计的三个阶段是：1.施工条件设计即从施工角度说明拟建工程在规定的期限内与建设地点的条件下，工程设计的经济合理性。该设计主要由设计单位编写，并构成初步设计的组成部分。1
14、2 施工组织总设计即确定拟建工程的施工工期、施工工序、主要施工方法、施工工艺及各种临时设施的需要量和机械设备的选用，同时,还应考虑到现场总平面布置等，该设计通常由工程总承包单位组织编写。13 单位工程施工组织设计即在施工组织总设计和施工单位总平面布置的指导下，具体安排劳动力、物力和建筑安装工程的顺序进行，它是项目组长部编制作业计划、制定季度计划和月度施工计划的重要依据。该设计常由组织施工的企业编写，这就是我们常说的施工组织设计，主要是指项目实施阶段所进行的施工组织总设计和单位工程施工组织设计。施工组织设计是指导工程投标与签订工程承包合同价款的依据；是投标书的内容和合同文件的一部分；是指导施工前
15、的一切准备工作，贯穿于施工全过程的技术经济性文件;是提出施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制，现场管理，各项生产要素管理的目标及技术组织措施和经济管理措施；是施工企业实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间，技术经济和组织上的合理安排；是业主在评标过程中选择施工队伍的重要考核依据；它是对施工活动实行科学管理的重要手段，也是建设工程造价管理的重要内容。一、编制施工组织设计的主要内容1 .编制依据2 .工程概况3 .施工部署4 .施工准备5 .施工总平面布置6 .施工总进度计划7 .主要分项工程施工方法8 .主要资源需用计划9 .质量管理及保证措施10 .技术资料管理及
16、保证措施11 .工期保证措施12 .现场文明施工管理及保证措施13 .环保、环卫管理及保证措施14 .安全管理及保证措施15 .消防保卫管理及保证措施16 .季节性施工措施17 .成本管理及降成本措施18 .新技术推广应用二、施工组织设计造价管理的主要内容1.施工部署审查施工部署是否能按业主的总体进度要求完成施工任务，各主要施工节点是否衔接，工序的交叉是否合理。施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要求。2 .施工准备施工准备中是否分项分部编制实施性的施工组织设计方案，针对重点关键工序是否组织专项技术攻关措施。施工机械准备是否已经完成，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工计划要
17、求，是否有易损件配置。劳动力准备，劳动力后备资源是否充分，各工种能否满足施工技术要求。物资准备，物资部分是否编制材料需用量计划，对各种材料是否进行供应商考察。3 .新技术推广应用新技术推广应用是否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，以往项目作业中对缩短工期、降低成本、节能、环保、创造优质工程方面应用效果如何。第四节施工合同审核与管理一、施工合同管理的重要性(一)影响工程造价从工程造价实际的管理角度来讲，合同管理水平的高低直接影响着工程造价的合理与否，关系着合同双方的切身利益。有效使用合同管理，可以提高工程造价的实际控制效果。(二)关系企业实力现阶段，市场竞争更加激烈，各个企业比拼的已经
18、不单单是企业的资产规模，而是企业在日常管理经营过程中表现出来的综合实力。采用较为科学合理的合同管理制度方案,可以增强相关合作伙伴对自身的信赖程度，依靠具有法律效应的合同进行具体行为的约束管理，保障了建筑项目工程的质量，树立起公司良好的品牌效应。二、施工合同管理在不同工程进展阶段对工程造价的影（一）合同管理在签订前对工程造价的影响在合同签订前进行合同管理，主要是通过建筑工程项目的施工难度和施工成本的分析，有选择性地签署不同类型的合同，保障合同双方的利益都不会受到损害。比如对于风险较小、工期较短、成本投入较少的建筑工程项目便可以选择相对稳定的固定总成本合同类型；对于风险较大、工期较长、成本投入较大
19、的建筑工程项目就需要根据实际情况选择非固定成本可加酬的合同类型。合同签订前进行合同管理，便需要相关负责人具体洽谈,就建筑项目工程中可能出现的争议分歧进行分析协商，以科学合理的方法手段解决问题，尽力降低建筑项目工程造价，力争达到合同双方都能满意。同时要将合同中的语言用词进行完整的梳理，避免出现合同中出现有歧义、含义模糊、重复解释等的合同条例规定不明确的情况出现，细化每个环节方面，确保合同的合理性和正确性，从而能促成合同双方达成合作，使合同双方愉快签订合同，为建筑项目工程的顺利进展打下良好的基础。（二）合同管理在履行中对工程造价的影响在合同履行中进行合同管理，可以依据相关合同的法律效益对建筑工程项
20、目中的突发问题进行解决，按照合同订立的双方责任和义务进行建筑项目工程突发问题的承担解决，避免发生违约纠纷，导致工程进度拖缓和成本投入增加，进而使得建筑项目的工程造价提高。在实际的工程造价中，工程主要施工期，成本投入70%左右是在材料采购和设备使用上，材料费用和设备花费在很大程度上影响着工程造价的高低。市场上材料和设备的种类、质量、价格不尽相同，是建筑施工过程中比较容易出问题的环节，如果不进行有效的合同管理，对于相关资金成本花费作出明确的规格标准要求，用强有力的法律进行采买花费的约束，极有可能使得部分利益熏心投机取巧之辈出现以次充好，吃回扣，多买多用等的行为，严重影响着工程的质量安全，拔高了实际
21、的工程造价，损害了建筑工程双方的利益。所以，在建筑工程进行过程中，应当严格实施合同管理，按照相关合同条例制度规范采买行为，使得资金的使用和流向公开透明，保质保量地进行材料设备的采购使用。（三）合同管理在竣工后对工程造价的影响在项目竣工后进行合同管理，主要是对项目工程进行回顾，整理分析建筑项目工程造价的可取之点和不足之处，然后有针对性地借鉴处理，将经验教训一并记录归档，为以后的合同管理提供帮助。在具体的整理过程中，还能够进一步审核工程项目的工程造价真实性，杜绝弄虚作假，谎报虚报行为的发生，维护合同双方的利益。三、施工合同审核内容（一）施工合同审核范围1 .施工总承包合同2 .合同金额大于10万元
22、（含本数）的甲方直接分包（或委托）合同（二）施工合同主要审核内容1 .审查合同主体是否合法。合同主体是否具备签订及履行合同的资格，是合同审查中首先要注重的问题，这涉及到交易是否合法、合同是否有效的问题。留意合同主体的合法和真实。市场经济强调缔约自由，为了追求利润，许多组织采取各种欺诈的手法，制造主体合法、真实的假象，达到签约（欺诈）的目的，严峻干扰了市场秩序。虽然，从法律上讲，因该种动机签订的合同无效，而且可以依照相关救济条款进行责任追究。但是同样会给组织带来人力、物力、财力上的重大损失。所以合同主体的合法真实是合同审查的重要项目之一，是关系合同目的能否实现的前提之一。另外，还要注意审核或确认
23、负责签订合同的单位或个人是否已取得相应的合法授权，以防止无权代理或超越代理权限订立合同的情形存在。当然，自己一方的主体是否适格（例如不是独立法人、法人名称不对、印章和名称不一致等），也要进行审查，防止所签订的合同无效。严格审查发包人资质等级及履约信用,合同上单位名称是否是全称，单位名称和印章是否一致，单位的地址（包括送达地址）和电话联系方式等信息是否正确；合同签订人员是否具有授权，本人和身份资料是否一致；单位建筑工程联系人员和工程代表是否明确，变更联系人和工程代表，交接程序是否合理安排，代表的权限范围是否明确；单位经营范围是否包括建设工程，合同中是否明确单位经营资格、信用等；合同是否有第三方参
24、与，假如有设计单位、监理单位等第三方参与合同签订或履行过程，对自己的权利义务是否会产生不利影响；注意合同主体是否具备相关的资质或许可。对某些业务领域，按照相关的法律或法规规定，需要合同一方或双方主体必须具备相应的资质或经营许可才可从事。如建设工程设计合同需要国家建设部门核发的设计资质、建设施工合同要求业主有“报建”的整套资料、从事房地产开发业务需要开发资质等。工程来源是否正当（如需要经过招标的是否经过招标），是否需要主管部门的批准手续，工程名称是否规范，工程范围、内容是否清晰。对实行资质治理或特别许可的业务，若签约一方不具备相应的从业资质或经营许可，由此所订立的合同一般属于违背国家法律法规的合
25、同。一旦纠纷产生，轻易被确认为无效合同。另外采用假的资质进行欺诈也是很常见的。审查相关资质和许可要求审查者深入了解相关专业知识。注意对资信能力、业绩、人员等进行审查。一个组织的资信能力是影响其履约能力的重要因素，一个规模较大、信誉良好、业绩精彩的组织同样有可能因为资金周转的问题而影响其详细项目的操作，从而可能造成缔约方的损失，轻则延误履行期限，重则违约不能履行。因此，一般重大工程项目、重要项目或者较大额度的采购等合同，一般要求对方出具履约保证金函，这样才能从资信上促进对方积极履约。另外在后期质量保证期内，要求对方出具质保金保函也是可行的方法之一，但一般只适用于较大工程项目,涉及金额较多。另外，
26、过往业绩和人员素质也是缔约目的实现的保障之一，对业绩和人员的资料审查应该列入合同要害审查项目之一。审查施工合同对方当事人是否取得了建筑法律或行政法规要求的资质，是否具备相应的工程造价所要求的施工企业法人资质等级。审查时主要看其是否持有国家工商行政管理机关核发的企业法人营业执照，是否持有建设行政主管机关颁发的资质证书，对于不具备相应资质、资格的施工企业应该拒绝，以免合同无效，造成经济损失。还要审查施工当事人的设备、技术水平、经营范围、履约能力、信誉等情况，加以调查核实。2 .审查合同条款是否完备。应按照合同的性质，依据相应的法律法规的规定对合同条款进行认真审查，确定合同条款有无遗漏，各条款内容是
27、否具体、明确、切实可行。避免因合同条款不全和过于简朴、抽象、原则，给履行带来困难，为以后发生纠纷埋下种子。例如：相对于合同主体、标的、技术标准等重要合同内容来说，有些合同内容很容易被忽视，甚至在合同中完全没有体现，如不可抗力、合同保密、技术开发、质量保证等等，其实从合同履行的可行性上来说，这些也是极其重要的，例如在工程建设合同中，不可抗力发生的机率就非常之高，而因此损失的承担是一个需要严格界定，而又没有相关统一标准的，容易产生纠纷的内容之一，因此对其进行周密的预计，和具体的规定也就成为提高合同可行性的需要了。同样道理合同保密、质量保证、技术开发等内容虽然不和合同标的直接发生联系，但是却是有违缔
28、约目的的内容，需要从缔约目的和后期利益的角度对其相关条款加以重视和完善。3 .审查合同内容是否完备审查合同权利义务。确定权利义务条款是否完整、将来能够实现。首先审查合同中规定的己方的义务实现是否存在障碍，有无依靠外界因素的情况，在需要对方配合的情况下，配合的程序是否已经列明；其次审查己方的权利（主要是付款）是否包含条件，付款的依据是否清晰，是按进度、按工程量还是一次性支付；付款是否具有确定性，是否附加了条件和期限，是否受到外界影响，是否受到对方或第三方前置行为的影响，是否设置了不合理的付款条件，多个付款条款是否有矛盾等；对施工合同条款中的数量表述一定要明确具体，切忌模糊不清。而且要明确计量单位
29、和计量方法。如承包工程面积要写清楚是建筑面积还是使用面积，土方体积是松土体积还是压实体积,这对单位造价包干工程的总造价就有很大的影响。计量方法、计量单位的使用要符合规定，以免双方发生争议。必要时要明确规定工程数量的正负尾数，如土方工程。工程量条款的审查。审查工程量的确定、确认方法，工程量调整依据是否约定。工程量的计算方法是否科学，有关工程量的报告材料如何编写、提交、确认等内容是否具有可操作性，碰到超出设计范围、变更施工范围、返工等情况如何计算工程量是否有约定，工程量的核定期限是否细致、明确。工程质量约定的审查。审查工程质量的确定、确认方法程序。关于工程质量有无明晰的标准，验收范围（如验收依据、
30、设计任务书、设计施工图、技术说明、验收规范等）有无书面的双方签字确认的质量标准细则，质量的实现有无障碍，验收的主体是否合适，验收的期限、程序设计是否合理，如何提出质量异议、如何磋商、处理等；质量争议的处理方式及违约责任是否约定；工程质量保修范围、保修期和保修金的规定等；施工合同中的质量条款是合同中最为复杂的条款和最容易产生纠纷的条款之一。不同的工程质量对工程造价有很大的影响。工程质量一定明确质量标准，是否符合国家颁发的施工质量标准，工程质量要求合格，还是优良。是否要创奖杯，是钱江杯还是鲁班奖等，这些都要写明白。虽然质决定价，但反过来，建设方出了一定的价就应该得到相对应的质。质量标准、质量争议的
31、处理方式和质量违约责任。工程期限的约定的审查。工程期限包括计划开工日、实际开工日、计划完工日、实际完工日、计划竣工日和实际竣工日等的确认程序和时间限制是否明确；工程有无阶段工期的要求；是否有工期顺延的情况，如何提出、确认；工期延误、延期竣工造成的责任承担；审查施工合同的履行期限，分期形象进度和总履行期限都要写清楚，是从公历几时开始到公历几时结束，不要笼统的写多少天。因为这涉及到工程形象进度款支付及工程款最终结算时间，从而影响到支付工程款的时间价值（利息）及工期索赔，最终影响到工程造价。合同工期的定义（合同范围内工程完工工期、总承包工程开工至整体竣工验收的工期）；计划开工日、实际开工日、计划完工
32、日、实际完工日、计划竣工日和实际竣工日的定义、确认程序和时限；工程阶段工期要求；工期顺延的条件和确认程序；工期延误、逾期竣工的违约责任及赔偿范围。工程价款支付条款审查。合同价款是暂定价、固定单价还是固定总价。工程价款支付方式（如按月支付、分段结算、一次性结算）中相关依据是否科学、可行，具有操作性；工程价款计量如何进行,程序如何安排，拖延支付惩罚措施是否明确；工程价款支付是否存在不确定性，是否有批准、前置或其他任何形式的弹性条款存在；另外还要审查竣工结算的前提条件。如结算的条件、依据、结算的期限、程序、审核，逾期审核的责任等；施工合同中的价款应是审查中的重中之重。首先要审查工程造价是否合法，是否
33、公平合理，如果工程造价明显偏高或不合法，一定要指出来并提出修改意见。主要审查施工企业保证金等是否符合法定数额，工程预付款数目是否合理，施工进度款支付数额、日期是否合理，维修保证金是否合规。另外工程价格一定要符合国家有关规定，应公平合理。要明确计算方法（如按什么定额计算），货币种类，支付时间和方式。合同价款的性质（暂定价或可调价、固定单价或固定总价）；价款的调整条件和方法；价款调整的依据；固定总价时的包干范围和风险包干系数；固定单价时的工程量调整依据、计量方法及适用单价。工程施工条件条款审查。工程预备工作如何开展、设备材料如何安排、设备材料如何采购检验、现场工作如何组织、安全施工由谁保障、场地通
34、行通水通电如何保证，协助工作是否需要等等。工程变更、设计修改、方案变更、材料更换、其他临时修改的双方交换意见的程序、费用等内容的约定是否理。工程签证的条件、形式、确认程序及作为结算依据的必要条件；工程变更、设计修改、方案变更、材料代用、合理化建议的处理程序、责任、费用承担及价款结算；阶段性工程技术档案资料的收集整理及提供。已完成工程的保护、竣工验收的性质和程序，竣工资料的内容、份数、提交时限和逾期提交的责任，竣工资料、竣工验收资料的备案。合同提前终止、解除条件、确认和后续处理程序的审查。合同终止、解除情况下已经完成的工作量、工程质量如何审查确认；已购买材料设备的处理，工程资料的编制与移交的时限
35、和程序；已完成工程与未完成工程的技术衔接和处理；合同终止、解除或者符合约定交付工程时的撤场时限、确认程序；考虑合同订立后的可变更可能。施工合同中违约责任条款的审查。施工合同中违约责任与义务要相对应，应符合法律法规规定，约定的违约金和赔偿金的数额不得高于或者低于法律法规规定的比例幅度或限额。非凡对违约责任条款中的索赔条款，一定要审查清楚索赔的范围，条件，时间，以及索赔费用的计算方式、标准，因为这对工程造价控制有较大的影响。争议解决途径的审查。一旦发生争议，如何处理，索赔需要哪些文件，形式和程序怎么规定；如何通过法律途径解决，是仲裁还是起诉到法院，是原告所在地法院还是被告所在地法院等等；注意考虑合
36、同纠纷发生的可能。）审查施工合同解决争议的条款时要注意：尽量选择双方协商，协商不成时申请仲裁或诉讼。选择仲裁时必须写明仲裁机构和仲裁地点，仲裁地点或法院尽量选择就近建设方的地方，这样可以节约解决争议费用，从而控制工程总费用支出。审查各阶段应提供的书面报告、材料准备条款。施工前、施工过程中、竣工结算时需要哪些材料，如何编排目录，如何提交、确认，如何联系、通知等，如验收材料、竣工材料、结算材料等；是否需要阶段性工程技术资料，如何整理收集、提供和确认。（三）其他内容1 .总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。2 .明确合同对现场设计变更及签证的约定。提供建设单位方发出现场图纸变更引起费用
37、变动的计算咨询。提供建设单位方确认的现场图纸变更而引起费用，工期变动的估算咨询。计算设计修改的增减值，并协助建设单位与承包商达成费用上的增减协议及制订工程变更清单。其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分析。提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。对承包商的施工报价及材料报价会同建设单位进行市场调研分析确认。3 .工程进度款审批的造价咨询定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。协助建设单位按合同支付进度款，核审付款
38、报审表。4 .竣工验收及工程索赔咨询协助建设单位处理施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。协助建设单位对施工方违约的工期、质量等收集证据,进行反索赔。第五节设计变更、现场签证的审核与管理工程实施阶段，管理单位的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司工作重点在于协助管理单位利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期延期申请表，由建设单位和我公司委派的造价工程师独立审核，形成了二
39、层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。一、设计变更的审核工作程序（一）设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。1.工程设计变更按其影响造价的程度，可分为a、b、c三类。a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用,且变更价款在合同规定的可追加
40、或减少费用的范围内。2.各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入核查记录，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。C类工程变更：属C类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写核查记录，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行
41、性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。（二）设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制,明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。1.必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。2.对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。3.监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。（三）设计变更的真实
42、性审核：1.审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理,一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按C类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按C类变更处理后应扣减监理费用。2.审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。审核设计变更部位的工程量增
43、减是否正确，是否得到了如实反映。审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。二、洽商签证的审核与管理（一）洽商签证的必要性1 .签证对造价的影响程度，洽商签证与设计变更相同,按其对造价的影响程度，亦分为a、b、C三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但
44、变更价款在合同规定的包干费用范围之内。c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。2 .各类签证的处理方法a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入核查记录，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。C类工程变更：属C类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后确定价款，填写核
45、查记录，同时按分项工程进行统计。（二）审核洽商签证的真实性1 .审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。2 .审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。3 .审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。（三）审查洽商签证的有效性1.
46、审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。4 .审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题,必须进一步查清。5 .审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除。（四）审核洽商签证的正确性1.审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。6 .审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。7 .结合业主与施工单位签订施
47、工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。三、工程量签证的造价审核程序与内容签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。（一）真实性审核1.一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。8 ,签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。9 .签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。10 审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。11 对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结
