经济性评价查评依据.ppt

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1、中国大唐集团公司火力发电企业经济性评价标准查评依据,2012年5月22日,1管理评价1.1节能管理1.1.1国家、行业节能环保最新的法律、法规、标准、导则和办法1.1.2节能管理办法1.1.3节能管理机构1.1.4节能管理手册1.1.5节能减排奖惩办法1.1.6中、长期节能滚动规划1.1.7节能减排“五确认、一兑现”行动计划1.1.8能效对标管理1.1.9节能月度分析1.1.10节能年度总结1.1.11节能减排审计1.1.12非生产用能管理1.1.13节油管理1.1.14节水管理1.2运行管理1.2.1机组耗差分析1.2.2运行绩效考核1.2.3全能值班员持证上岗1.2.4辅机优化运行1.2.

2、5专业分析1.2.6锅炉吹灰管理1.2.7机组经济调度（AGC机组不进行评价）1.2.8冷却塔（空冷塔）运行管理1.2.9胶球清洗运行管理1.3设备管理1.3.1点检定修管理1.3.2技术监控管理1.3.3设备技术资料1.3.4A级检修管理1.3.5A级检修质量1.3.6节能技改工程管理（30万元以下项目不进行评价）1.3.7节能技改工程后评估,1.4燃料管理1.4.1燃料管理制度1.4.2燃料采购计划1.4.3燃料合同管理1.4.4入厂煤的数量验收1.4.5采制化管理1.4.6入炉煤的计量检质（入炉煤的计量）1.4.7燃料（煤）进、耗、存管理1.4.8煤场置换（煤场管理）1.4.9掺配煤方案

3、（掺配煤管理）1.4.10燃料管理信息系统1.4.11入厂煤、入炉煤热值差1.4.12燃料采、制、化工作人员持证上岗1.4.13燃油进、耗、存1.5试验管理1.5.1热力试验管理制度1.5.2热力试验日常管理1.5.3机组A、B级检修前、后热力试验1.5.4节能技改前、后设备性能试验1.5.5汽机真空严密性试验1.5.6空预器漏风率试验1.5.7水平衡测试1.6计量管理1.6.1非生产用能清单1.6.2非生产用能月报表1.6.3入厂煤轨道衡定期检定1.6.4入厂煤汽车衡定期检定1.6.5热量计（入厂煤化验仪器检定）1.6.6（入炉皮带秤实煤校验）入厂、入炉皮带秤校验1.6.7入炉、入厂煤自动采

4、样装置标定1.6.8关口电能计量装置1.6.9一级用水计量1.6.10一级热能计量1.6.11一级燃油计量1.6.12生产用电分类计量1.7查评资料准备情况,2 设备评价2.1汽轮机设备2.1.1热耗率2.1.2缸效率2.1.3调节系统运行方式2.1.4调门重叠度2.1.5汽缸漏汽2.1.6调节级及各监视段参数2.1.7加热器2.1.8冷水塔2.1.9空冷塔（岛）2.1.10胶球清洗装置投入率（%）2.1.11胶球收球率（%）2.1.12凝汽器2.1.13汽机侧主要疏、放水阀门泄漏情况2.1.14轴封2.1.15高旁后温度（）2.1.16低旁后温度（）2.1.17给水泵2.1.18凝结水泵2.

5、1.19循环泵2.1.20热网循环泵型式2.1.21热网疏水泵型式2.1.22汽轮机主辅设备保温2.2锅炉设备2.2.1锅炉热效率（%）2.2.2空预器2.2.3暖风器2.2.4炉本体、尾部烟道及冷热风管道漏风2.2.5燃烧器2.2.6锅炉点火方式2.2.7吹灰器2.2.8磨煤机2.2.9锅炉侧主要疏、放水阀门、磨煤机热风隔绝门、热风再循环等阀门泄漏2.2.10引风机及增压风机2.2.11送风机2.2.12一次风机2.2.13锅炉设备保温2.3燃料设备2.3.1输煤设备2.3.2入厂煤机械采样装置2.3.3入炉煤机械采样装置2.3.4分炉计量设备2.3.5煤场喷淋设备,1.1.1国家、行业节能

6、环保最新的法律、法规、标准、导则和办法,中华人民共和国节约能源法第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。火力发电厂节约能源规定（能源节能199198号）第4条 火电厂设立节能领导小组，由主管生产的副厂长主持，负责贯彻上级方针政策和落实下达的能耗指标。,1.1.2节能管理办法,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第十一条 各企业节能领导小组主要职责是：（一）贯彻执行集团公司有关节能管理办法，制定适合于本企业安全生产特点的节能管理实施细则和奖惩制度等；,1.1.3节能管理机构,火力发电厂节

7、约能源规定（能源节能199198号）第4条 火电厂设立节能领导小组，由主管生产的副厂长主持，负责贯彻上级方针政策和落实下达的能耗指标；审定并落实本厂节能规划和措施；协调各部门间的节能工作。第5条 装机容量在50及以上电厂应设置专职节能工程师。中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第十条 各企业要建立节能领导小组和节能管理网络。由主管生产领导全面负责节能管理工作，指定一个职能部门负责本企业的节能管理日常工作，设置节能管理工作岗位。第十二条 各企业应设置节能工程师,节能工程师职责是：（一）在生产副总经理（副厂长）或总工程师领导下工作，负责节能管理的日常工作；（二）组织编制全厂节能规划和节能项目实施计

8、划；（三）定期检查、监督、指导节能规划和计划的执行情况，并向本企业节能领导小组提出报告；（四）对企业内各部门的技术经济指标进行分析和检查，总结经验，针对能源消耗存在的问题，向有关领导提出节能改进意见和措施；（五）组织开展节能宣传教育工作，提高全体职工节能意识，组织节能培训，对节能工作进行指导。,1.1.4节能管理手册,中国大唐集团公司火力发电企业经济性评价标准节能管理手册至少包括：锅炉汽机及重要辅机设计工况、技术经济指标计算方法、主要参数的特性曲线、技术经济指标对煤耗的影响值、基于相关试验的优化运行方案，并根据机组实际情况及时进行更新或修正。,1.1.5节能减排奖惩办法,中国大唐集团公司发电企

9、业节能管理办法第七十条 对节能工作采取精神鼓励与物质奖励相结合的原则，做到节约有奖，浪费当罚，充分调动广大职工开展节能活动的积极性。第七十一条 制定相应的节能考核管理办法，节能奖按照定额进行考核。主要发给与节能工作有关的单位和个人。中国大唐集团公司“五确认、一兑现”管理要求每个企业应制定节能减排奖惩管理办法，并将制定好的节能减排相关制度和办法通过【节能减排管理系统】中的【管理体系】中的【奖惩兑现办法】栏目上传到系统中。在对实施完毕的措施进行效果确认后，根据节能减排奖惩管理办法条例对工作责任人兑现奖惩。,1.1.6中、长期节能滚动规划,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第十三条 各企业应根据集

10、团公司节能管理工作的要求和下达的综合能耗考核定额及单项经济指标，制定本企业节约能源规划和年度实施计划。,1.1.7节能减排“五确认、一兑现”行动计划,关于印发集团公司2009年火电机组节能减排主要指标目标确认值的通知大唐集团生200980号根据集团公司的总体部署，集团公司建立了节能减排管理体系，将节能减排的8项主要指标纳入到管理体系中来；目的是要建立节能减排管理的长效机制，逐级落实三级责任主体的职责。各企业要对目标确认值进行逐级确认，认真履行“五确认、一兑现”的管理程序，分解目标，制定措施，确保集团公司节能减排目标的实现。关于印发的通知大唐国际生(2009)17号各基层企业根据公司的要求，制订

11、“五确认 一兑现”行动计划，成立“五确认 一兑现”领导小组、工作小组，落实每岗位的责任。,1.1.8能效对标管理,中国大唐集团公司火电企业能效水平对标活动实施方案安生200945 号各火电企业成立以主管生产副厂长（副经理）为组长，运行管理部主任或设备管理部主任为副组长的工作组。各基层企业要制定本企业能效水平对标活动实施细则，对照集团公司和中电联发布的能效标杆，查找差距，制定节能降耗措施，闭环管理，确保实效，持续改进，切实降低企业供电煤耗、发电油耗、发电水耗和厂用电率，并按时完成申报工作，确保能效水平对标活动顺利有效开展。集团公司的能效水平对标工作以月度为单位逐月开展，对一级指标和重要的小指标按

12、照机组类型进行对标排序，并对分子公司、各火电企业进行动态排序。集团公司重点对供电煤耗、发电厂用电率、发电油耗、发电水耗、炉效、真空、锅炉补水率、高加投入率等指标发布、排序。除集团公司定期发布的对标信息外，企业可根据自身需要，在对标平台进行不同指标的任意对标查询。各基层企业每月按要求通过能效对标管理平台报送相关数据开展能效水平对标活动，要对企业自身能源利用状况进行深入分析，企业应根据集团公司和行业能效对标工作的要求建立和完善能效水平对标的指标体系，确保统计指标数据准确、完整。各基层企业对管理的各火电机组，逐台开展能效水平对标活动，对照相应能效指标标杆，及时发现指标的偏差，深入分析，基层企业重点加

13、强小指标的对标分析，发现在设备性能、运行维护等方面存在的影响机组运行经济行的问题。各责任主体，对于发现的普遍问题和重点问题，应组织专家组，开展专项课题研究和攻关，提出解决方案。各火电企业要积极主动，有针对性地提出解决偏差、问题的方案和措施，纳入“五确认、一兑现”节能减排行动计划中进行管理。通过设备维护、检修、技术改造、优化运行等手段切实提高机组的健康水平和经济运行水平。,1.1.9节能月度分析,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第十四条 火电企业要运用节能分析、耗差分析和生产过程经济性评价标准，对照检查本企业的节能工作，查找问题，制定整改措施，提高机组经济运行水平。第十七条 火电企业除统计、

14、分析和考核发电量、供热量、供电煤耗、厂用电率等综合指标外，还应根据各企业具体情况统计、分析和考核以下各项小指标。锅炉：效率、过热蒸汽汽温汽压、再热蒸汽汽温、排污率、炉烟含氧量、排烟温度、锅炉漏风率、飞灰和灰渣可燃物、煤粉细度合格率、制粉单耗、风机单耗、点火及助燃用油(或天然气)量等。汽轮机：热耗、真空度、凝汽器端差、凝结水过冷却度、给水温度、给水泵单耗、循环水泵耗电率、高压加热器投入率等。燃料：燃料到货率、检斤率、检质率、亏吨率、索赔率、配煤合格率、煤场结存量、入炉燃料量及低位发热量等。化学：自用水率、补充水率、汽水损失率、汽水品质合格率等。热工：热工仪表、热工保护和热工自动装置的投入率和准确

15、率。,1.1.10节能年度总结,中国大唐集团公司火力发电企业经济性评价标准年度节能总结至少包含以下内容：1.主要能耗指标分析；2.节能工作开展情况；3.节能改造项目总结；4.存在问题分析和计划整改措施；5.下一年节能总体思路。,1.1.11节能减排审计,中华人民共和国节约能源法第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。,1.1.12非生产用能管理,中国大唐集团公司发电企业节能管

16、理办法第二十一条 非生产用能要与生产用能严格分开，加强管理，节约使用。非生产用能应进行计量，并按规定收费。,1.1.13节油管理,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第二十六条 改善操作技术，努力节约点火用油和助燃用油。应根据锅炉类型和运行条件，制定耗油定额，并加强管理，认真考核。,1.1.14节水管理,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第六十条 火电企业要加强用水的定额管理和考核，采取有效措施，千方百计节约用水。要进行水的计量，根据厂区水量和水质条件进行全厂的水量平衡，并以此为准进行运行控制和调整。,1.2.1机组耗差分析,中国大唐集团公司火电机组耗差分析技术标准4.3 集团公司系统各单位

17、要根据本标准的要求，按照“三级责任主体”的管理模式，逐级建立“耗差分析管理系统”，应根据集团公司及各单位实际需要和技术发展总体规划，分步实施，并不断更新、完善和升级。5 系统功能及计算原则耗差分析系统至少要包括机组运行参数的状态监测、性能计算、耗差分析、在线试验和运行优化指导五部分内容。,1.2.2运行绩效考核,中国大唐集团公司全能值班、点检定修绩效考核指导意见四、绩效考核标准和方法以设备设计参数、行业先进水平、安全性评价和经济性评价指标的先进值、星级评价指标的先进值以及“一流”企业的管理经验为基本目标，以动态对标、持续改进为手段，激励先进，鞭策后进，借助计算机耗差管理系统和生产管理信息系统实

18、施全能值班岗位和点检定修岗位的绩效管理。五、绩效考核结果的应用（三）绩效考核结果应逐步与岗位薪点工资、奖金分配、福利待遇、奖惩等直接挂钩。绩效考核结果与薪酬的挂钩比重一般不低于岗位薪点工资与奖金之和的70%或该岗位工资总额的50%。即：若岗位绩效考核得满分，该岗位员工享受全额绩效薪金，否则按照考核得分比例兑现该岗位员工的绩效薪金。,1.2.3全能值班员持证上岗,中国大唐集团公司运行管理办法第六十三条 具有单机容量125MW 及以上机组且具有分散控制系统的企业，应通过培训，实现运行人员的全能值班，并持证上岗。应定期安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其他企业可酌情安排学习。第六十四条 新机组

19、单体试运前完成运行人员的上岗培训工作，并取得上岗证。,1.2.4辅机优化运行,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第三十二条 参照机组的设计值或热力试验后获得的最佳运行曲线，在100MW 及以上机组中，实行耗差分析管理，优化运行方式,在运行中监视并分析机组的主要经济指标，及时进行调整，不断提高机组效率。第四十九条 锅炉应进行优化燃烧调整试验，对煤粉细度及其分配均匀性，一次、二次风配比及总风量，炉膛火焰中心位置，磨煤机运行方式等进行调整试验，制订出针对常用炉前煤种在各种负荷下的优化运行方案。第五十九条 通过试验编制主要辅机运行特性曲线，在运行中特别是低负荷运行时，对辅机进行经济调度。,1.2.5

20、专业分析,中国大唐集团公司运行管理办法第四十六条 运行分析包括：岗位分析；专业分析；专题分析；事故、障碍、异常、差错运行分析；运行综合分析。（二）专业分析：由运行车间（部）运行专责技术人员负责，每月将运行记录整理后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、环保等各种因素进行系统地分析。通过分析，及时了解和掌握机组运行的发展变化趋势，并将分析情况报运行车间（部）和生产管理部门，作为月度运行分析活动的资料。具体参见中国大唐集团公司火电机组能耗指标分析指导意见第十一条 锅炉效率是评价锅炉运行经济性的重要指标，是锅炉能耗水平的综合反映。锅炉能耗指标重点分析影响锅炉效率的各项热损失。第十八条 汽轮发电机组

21、的热效率是火力发电厂生产过程中对机组效率影响最大的一项指标。汽轮机发电机组能耗指标分析的重点是影响汽轮机热效率的各项主要指标。第二十六条 厂用电指标要重点分析主要辅机的耗电率，分析内容包括引起主要辅机电耗升高的各类因素；电机设计功率与设备出力是否匹配，是否存在较大裕度；辅机运行方式是否最优化；主要辅机是否选用高效能设备或进行了高效能改造；全厂厂用电量平衡计算是否相符等。,1.2.6锅炉吹灰管理,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第二十四条 要按照规程规定及时做好锅炉的清焦和吹灰工作，以使锅炉经常处于最佳工况下运行。第四十三条 保持炉膛及尾部受热面清洁，提高传热效率，安装并正常使用吹灰器，并加

22、强维护。,1.2.7机组经济调度（AGC机组不进行评价）,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第五十七条 火电企业要在满足电网调度要求的基础上，确定机组运行方式，进行电、热负荷的合理分配，实现经济运行。,1.2.8冷却塔（空冷塔）运行管理,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第三十一条 冷水塔应按规定做好检查和维护工作，结合大修进行彻底清理和整修，并应采用高效淋水填料和新型喷溅装置，提高冷却效率。第六十三条 冷却塔要加装高效除水器，减少水的飞散损失。,1.2.9胶球清洗运行管理,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第二十八条 加强凝汽器的清洗。通常可采用胶球在运行中连续清洗凝汽器法、运行中停用

23、半组凝汽器轮换清洗法或停机后用高压射流冲洗机逐根管子清洗等方法。保持凝汽器的胶球清洗装置(包括二次滤网)经常处于良好状态，根据循环水质情况确定运行方式及每天通球清洁的次数和时间，胶球回收率应在90%以上。,1.3.1点检定修管理,中国大唐集团点检定修管理导则4 点检定修管理体制的建立4.1 新机组（新建、扩建、改建的机组）应采用点检定修制管理，并建立相应的组织管理体系。对于已投入生产运行的机组，可以在选择试点、不断完善的基础上逐步推进建立点检定修管理体制。4.3 点检定修管理的工作应包括：点检管理、定修管理、标准化管理、设备的维护保养管理、设备备品和费用管理、设备的全过程（PDCA）管理。4.

24、4 点检定修管理要真正实现管、修分开，实现设备管理的专业化、标准化。企业应根据设备点检定修的标准和设备的特点，建立相应的管理标准、工作标准、技术标准。各类标准的表式、示例及要求见附录A、附录B、附录C。4.4.1 管理类标准应包括：点检管理标准、检修管理标准、生产设备分工管理标准、对项目公司的评价及考核管理标准。4.4.2 工作类标准应包括：各级人员岗位工作标准、各专业A、B角点检区域划分、各专业设备点检路线标准。4.4.3 技术类标准应包括：各专业设备点检标准、设备缺陷管理标准、设备技术标准、检修作业标准。4.8 设备点检定修管理应建立完整的点检信息统计和分析系统，科学地利用离线采集数据和在

25、线采集的数据进行统计和分析，有条件的企业可与SIS（厂级监控系统）和EAM（资产管理系统）相结合，成为设备维护和检修的重要技术支持，形成点检定修信息化管理平台。相关信息管理系统简介见附录D。4.13.1 企业应制定点检人员培训标准和培训计划，按照点检人员任职条件的要求进行培训并建立培训档案。4.13.3 各级点检人员应经考试或考核合格后竞聘上岗。4.13.5 企业应制定相应的制度，对点检人员的业绩进行定期考核，并按业绩进行奖惩。5 发电设备点检管理5.5 设备点检管理包括点检标准的编制、点检计划的编制和实施（含定期点检、精密点检和技术监督）、点检实绩的记录和分析、点检工作台帐。点检日志表式、点

26、检月报表式见附录A.4、A.5。5.7 设备的点检应实行A、B角制。5.9 点检人员应利用相应的信息管理系统对所分管设备的点检数据定期分析，重点分析设备的劣化趋势。根据设备重要性可以进行周分析、月分析和季分析等。6.4 各级设备点检人员应做好设备的劣化倾向管理，提高定修计划的准确性。7.1 点检定修主要技术标准应包括点检标准、设备技术标准、检修作业标准和设备维护保养标准，这些标准是实行设备点检定修管理的依据。,1.3.2技术监控管理,中国大唐集团公司技术监控管理办法第十一条 发电企业技术监控管理的主要职责：各发电企业是发电设备的直接管理者，也是实施技术监控管理的执行者，对技术监控管理工作负直接

27、责任。（一）各发电企业应成立以生产副厂长（副总经理）或总工程师为组长的技术监控管理领导小组，具体全面负责管理本企业的技术监控管理工作。其成员包括生技部门、运行部门、检修部门的负责人和绝缘、金属、化学、环保、热工、继电保护及安全自动装置、电测、节能、电压质量、压力容器及承压部件、计量、励磁、振动、特种设备等专业的技术监控专责工程师。要建立本单位的三级技术监控管理网，即建立厂（公司）、生产管理部门、车间和班组的三级技术监控管理体系；（二）具体贯彻执行国家、行业、集团公司有关技术监控管理政策、规程、标准、制度、技术措施等，制定本单位的技术监控管理实施细则；中国大唐集团公司技术监控动态检查管理办法第四

28、条 技术监控动态检查每年进行两次，上下半年各一次（上半年在5月15日6月30日之间，下半年在11月15日12月31日之间）；第五条 发电企业收到动态检查报告后，应组织有关人员会同技术监控服务单位在两周内完成整改计划的制定，报分、子公司审核。每个查出的问题，技术监控服务单位、发电企业各确定一名责任人，发电企业负责整改，技术监控服务单位提供技术支持，并进行整改跟踪。,1.3.3设备技术资料,中国大唐集团点检定修管理导则4.9 设备点检定修的台帐和基本业务记录一般包括设备台帐、点检工作日志、点检定修报告及分析、检修工时和费用预算及实绩记录、外协工程管理记录、备品配件管理记录、设备改进记录以及质量监控

29、和安全工作的有关记录。7.2.2 点检标准的编制依据：国家和行业发布的技术标准和规范、设备制造厂提供的设备图纸和使用、维护说明书，设备技术标准和导则、规程，国内外同类设备的实绩资料和实际使用中的经验。,1.3.4A级检修管理,参见火力发电机组A级检修管理导则,1.3.5A级检修质量,火力发电机组A级检修管理导则10.2 冷态验收与评价10.2.1 冷态验收与评价在分部试运行全部结束、试运情况良好后进行，由生产副总经理（副厂长）主持。10.2.2 冷态验收及评价内容参见附录K，重点包括：对检修项目执行情况、检修工期完成情况、安全情况、验收评价、分部试转和大联锁、现场检修管理、检修准备工作和检修质

30、量状况以及分段试验、分部试运行结果和检修技术资料管理进行核查；并包括：保护校验合格可全部投运、防火检查已完成、设备铭牌和标识正确齐全、设备异动报告和运行注意事项已全部交给发电部、特殊项目的试运措施审批完毕、试运人员做好试运准备。10.2.3 对现场进行检查，确认做好整体试运行准备。11 检修评价与总结11.1 机组复役后由总指挥及时组织对检修中的安全、质量、项目、工时、材料和备品备件、技术监控、费用以及机组试运行情况等进行总结并作出全面技术经济评价，评价内容参见附录K。11.2 机组检修和重大特殊项目竣工后15 天内，设计和施工等有关单位，必须向基层发电企业提交竣工验收和评估所需的资料以及施工

31、图纸；11.3 监理单位15 天内应向基层发电企业提交监理总结报告。总结内容包括：机组检修概况、质量见证点一次验收合格率统计、最终验收合格率、让步接收专项说明、不合格项说明、遗留问题说明、进度偏差与调整记录、网络计划优化建议、技术监督项目完成情况等等。11.4 检修机组复役后20 天内由基层发电企业组织技术服务单位完成机组效率试验，提交试验报告、作出效率评价。11.5 复役后30 天内提交检修总结报告。报告内容应包括检修的准备工作、检修安全情况、项目完成情况、使用工时情况、检修中的质量管理、费用使用情况、机组试运情况、检修中的经验教训等,报告内容及格式按DL/T838 附录G。检修总结由各施工

32、单位提交基层发电企业生产技术部门，经点检人员或专业主管汇总，主管生产技术领导批准后报上级公司、集团公司，并在生产信息系统中提交电子版材料。,1.3.6节能技改工程管理（30万元以下项目不进行评价）,中国大唐集团公司技术改造管理办法第十八条 项目的管理程序（一）技术改造项目实行分阶段管理和审批，各阶段管理程序严格按审批权限进行，项目各阶段管理程序的简化，需由审批部门批准后方可从简；（二）对单纯更换设备或设备购置的项目经批准后即可立项；（三）管理程序基本遵循四个阶段的原则：1前期可研阶段：根据技术改造规划的内容和要求，由项目企业在调查研究基础上进行多方案技术和经济比较，开展可行性研究并提出报告，按

33、程序上报项目审批部门审查批准。技术改造项目可行性研究报告的内容见附件1；2初步设计阶段：根据批准的可行性研究报告（或设计任务书），编制初步设计文件并上报。初步设计文件经审批部门批准后，按规定组织项目各内容的招投标和进行开工前的准备；3开工建设阶段：根据初步设计的批复要求和确定的初步设计批准概算书进行施工图设计和设备订货，随后进行施工、安装、运转、分部验收；4竣工验收考核阶段：要经过工程验收及设备和系统运转正常，填报竣工验收报告，办理投产交付手续，并确定项目技术经济考核时间和内容；工程的各项安全、技术、经济指标，作为审批部门对基层企业技术改造工作考核与奖惩的依据。第三十一条 概（预）算的编制、审

34、批、调整（五）经批准后的初步设计概（预）算书，要严格执行，建设企业要按其控制使用，不得任意增加工程项目，扩大建设规模和增加其它费用；（九）原则上不允许设计变更或变更设计，特殊情况下确需调整项目内容、改变设计标准、增加其他费用,相应调整总概（预）算时,应提出书面申请,经审批部门审查批准后方可执行；第三十二条 竣工验收及评定（一）工程投入后当月，即应按投资估价增加固定资产，及时计提折旧；（二）工程竣工后一个月内，设计和施工等有关单位，必须向企业提供进行工程竣工验收和评估所需的资料以及施工图纸；（三）工程竣工后二个月内，企业必须向项目审批部门提交竣工报告，竣工报告包括决算表（见附件3）和竣工图，如有

35、特殊情况需向项目审批部门申报理由；附件1：技术改造项目可行性研究报告内容（略）,1.3.7节能技改工程后评估,中国大唐集团公司技术改造管理办法第三十四条 检查与考核（一）技术改造项目竣工验收后6 个月后内，由企业根据项目实际鉴定试验、运行数据评定，向项目审批部门提交项目评估报告，作为项目审批部门考核技术改造项目企业的主要依据。节能技改工程后评估报告主要内容（可参考中国大唐集团公司基本建设项目后评价管理办法）：1、项目概述2、项目基本情况3、项目的必要性4、项目实施进度5、项目投资6、项目运行及效益,1.4.1燃料管理制度,大唐集团燃料管理办法（大唐集团制2005145号）第五十四条 集团公司各

36、分公司、子公司和基层企业根据本办法制定实施细则。参考文件：中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法（大唐集团制200742号）；中国大唐集团公司燃料储存管理办法（大唐集团制200751号）；中国大唐集团公司入炉煤计量、计质管理办法（大唐集团制200757号）；中国大唐集团公司燃料计划调运管理办法（大唐集团制200760号）,1.4.2燃料采购计划,大唐集团燃料管理办法（大唐集团制2005145号）第七条 各分公司、子公司和直属发电企业根据预测发电、供热量编制年度燃料需求计划，并于每年的10 月中旬前报集团公司燃料管理中心。第八条 各级燃料管理部门要随时掌握燃料产、运、销信息，及时掌握燃料的供、耗、存

37、、接卸、运输及发电设备检修等动态情况，合理安排、适时调整调运计划，提高燃料合同兑现率，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保证安全生产、保持合理库存，防止出现缺煤停机或压车、压船现象。第十条 各分公司、子公司，直属发电企业负责燃料调运工作，根据年度燃料需求计划、燃料订货和实际生产情况，平衡落实好燃料月度计划，抓好催交催运和燃料接卸工作；负责同地方政府，煤炭、铁路局及地方交通部门的协调联系，及时处理好调运工作中出现的问题；按时向集团公司燃料管理中心上报重点运输电厂的月度铁路运输计划；及时向集团公司燃料管理中心报告燃料供应方面的重要信息和需要解决的问题。第十一条 基层发电企业要做好催交催运和燃料接卸、验

38、收工作，对燃料调运中出现的重大问题及时向上级燃料管理部门汇报。第十二条 各分公司、子公司和基层发电企业要根据集团公司的要求建立燃料供应预警及应急处理预案并严格执行。要适时组织好冬季、迎峰度夏和汛期储煤，确保安全生产。,1.4.3燃料合同管理,大唐集团燃料管理办法（大唐集团制2005145号）第十三条 燃料订货与采购要品种适烧、满足生产需要，要考虑长期稳定供应、比质比价比费用择优选择，以年度、中长期订货和市场采购相结合。第十四条 燃料订货与采购要转变观念，符合国家能源政策导向要求，适应国家对煤炭订货方式的改革，积极主动地做好资源和运力的衔接工作。第十五条 各分公司、子公司和直属发电企业在集团公司

39、的统一组织、协调、指导下，负责重点煤矿、重点供货企业（原全国订货体制下有重点订货运力计划的供货企业）订货的衔接、洽谈工作，由集团公司统一对外签订订货合同。第十六条 市场采购地方小矿煤炭，由各分公司、子公司和直属发电企业比质比价比费用择优选矿自行签订合同，并将合同汇总表报集团公司燃料管理中心；市场采购国有重点煤矿煤炭须报集团公司燃料管理中心审批。第十七条 集团公司负责平衡、协调集团公司内部及与其他发电公司之间的价格矛盾和竞争关系，审批、核准各分公司、子公司和直属发电企业上报的价格调整报告。第十八条 调整重点煤矿、重点供货企业订货合同价格，必须经集团公司燃料管理中心审批。集团公司接到下级上报的调价

40、申请文件后，应及时做出批复。市场采购燃料价格由分公司、子公司和直属发电企业负责管理，但必须接受集团公司燃料管理中心指导。第十九条 燃油采购由各分公司、子公司和直属发电企业负责，采购价格不得高于国家对所在区域的指导价。在同等条件下要优先同集团公司有资质的供油企业建立购销关系。第二十条 燃料订货采购要严格管理，要建立科学的价格决策管理机制，建立集体审批和内部约束制度。,1.4.4入厂煤的数量验收,参见：中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法（大唐集团制200742号）第十一条、第十二条、第十三条（见以上2条）,1.4.5采制化管理,参见：中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法（大唐集团制200742号）第

41、十四条 至 第二十六条中国大唐集团公司入炉煤计量、计质管理办法（大唐集团制200757号）,1.4.6入炉煤的计量检质（入炉煤的计量）,参见：中国大唐集团公司入炉煤计量、计质管理办法（大唐集团制200757号）,1.4.7燃料（煤）进、耗、存管理,参见：中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法（大唐集团制200742号）第十一条至第十三条 中国大唐集团公司燃料储存管理办法（大唐集团制200751号）,1.4.8煤场置换（煤场管理）,参见：中国大唐集团公司燃料储存管理办法（大唐集团制200751号）第十二条至第二十一条,1.4.9掺配煤方案（掺配煤管理）,中国大唐集团公司发电企业节能管理办法第二十三条

42、 凡燃烧非单一煤种的火电企业，要落实配煤责任制。可成立燃煤调度小组，小组由运行、燃料、生技等部门的人员组成，根据不同煤种及锅炉设备特性，研究确定掺烧方式和掺烧配比，并下达执行。中国大唐集团公司燃料储存管理办法（大唐集团制200751号）第七条 有混配掺烧需求的企业，应在储煤场建有能够正常进行掺配工作的入炉煤掺配设施、设备。在雨量较多或雨量较为集中地区的企业，储煤场应建有干煤棚，干煤棚的储煤量应能保证汛期3天以上的安全生产用煤。第十四条 储煤场应按锅炉适耗煤质掺配要求，分堆、分层组堆存放，对不同煤种、不同品种和不同煤质的组堆数据要输入微机并建立数据库；不定期的对分堆煤质进行抽查，以确保分堆实际煤

43、质与微机管理煤质一致，实现储煤煤质的动态管理,1.4.10燃料管理信息系统,中国大唐集团公司燃料管理办法（大唐集团制2005145号）第四十八条 燃料各种统计报表要通过集团公司燃料统计信息系统按照集团公司统一规定的报表内容、填报办法和口径按时填报。第四十九条 各级统计人员要对所填报的各种燃料报表的准确性、真实性负责，报表上报前须经主管领导审核批准方可上报。第五十条 集团公司燃料统计信息系统由集团公司燃料管理中心统一规划。燃料统计信息管理要逐步实现燃料收、耗、存、量、质、价等数据的实时交换和动态分析管理。参见：中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法（大唐集团制200742号）中国大唐集团公司燃料储存

44、管理办法（大唐集团制200751号）,1.4.11入厂煤、入炉煤热值差,中国大唐集团公司燃料管理办法（大唐集团制2005145号第三十五条 入厂入炉煤热值差应控制在0.502MJ/kg之内，（入厂煤与入炉煤水分差正确调整后的数值），如超过此数值应进行认真分析，查明原因，进行整改。,1.4.12燃料采、制、化工作人员持证上岗,中国大唐集团公司入厂煤验收管理办法（大唐集团制200742号）第八条 所有从事燃料计量与采制化工作的人员都必须经过集团公司与国家有关计量部门、煤炭质量监督检验单位共同组织的专业培训，经考核合格，取得集团公司与有关权威部分颁布的合格证够方可上岗工作。,1.4.13燃油进、耗、

45、存,中国大唐集团公司燃料管理办法（大唐集团制2005145号第五十一条 各企业要建立健全燃料管理原始记录和台帐。原始记录、台帐必须真实、完整、准确，并妥善保管。统计报表的数据要与原始记录、台帐一致。第五十二条 各企业必须按月、季、半年、年做好统计分析。,1.5.1热力试验管理制度,火力发电厂节约能源规定（能源节能199198号）第38条 火电厂应加强热力试验工作，建立健全试验组织，充实试验人员和设备。要进行机炉设备大修前后的热效率试验及各种特殊项目的试验，作为设备改进的依据和评价；进行主要辅机的性能试验，提供监督曲线以及经济调度的资料和依据；参与新机组的性能验收试验，了解设备性能，提供验收意见

46、。,1.5.2热力试验日常管理,中国大唐集团公司以热效率为核心能耗管理指导意见第十条 基层企业应按照热力试验的原理和计算方法，进行机组的日常试验。利用机组在装的各种测量表计所记录的机组运行中的有关参数，每天计算出机组实际运行状况下的锅炉效率、汽轮机热耗率和发电厂用电率，并做好统计和分析。第十一条 基层企业应按照热力试验的原理和计算方法，进行机组的月度试验。将试验机组的热力系统与公用系统或其他机组热力系统隔离，利用机组在装的各种测量表计所记录的机组运行中的有关参数，每月一次测取机组在各种典型工况（至少选择三个负荷点，如：100%额定负荷、75%额定负荷、50%额定负荷等）下的有关数据，计算出机组

47、在不同典型工况下的锅炉效率、汽轮机热耗率和发电厂用电率，同时要对试验的非典型参数、非正常运行方式进行必要的修正。并做出试验报告，试验报告中应对各类修正加以说明，对机组存在影响运行经济性的问题加以分析。第十七条 机组的热力试验结果应作为机组运行经济性分析的依据，成为机组各类指标进行耗差分析的基础。在发现问题、制定措施、整改治理中起指导作用。第二十二条 基层企业应根据机组每天进行的日常试验，对各台机组的整体效率、锅炉效率、汽机热耗率、发电厂用电率及各种单耗等指标进行机组热效率的日常分析。以机组效率的设计值和性能试验值（新机热力试验或检修后热力试验）为依据，以正平衡效率为参考，分析机组效率的实际值与

48、设计值的偏差及偏差的变化情况，发现各类计量偏差、计算偏差、设备性能偏差、运行调整偏差等问题。指出各类偏差产生的原因、各类偏差对机组效率的影响程度、生产管理上存在的漏洞和差距。第二十三条 基层企业要在热效率日常分析的基础上，根据机组的月度试验结果，对各台机组的整体效率、锅炉效率、汽机热耗率、发电厂用电率及各种单耗等指标进行机组热效率的月度分析。以机组效率的设计值和性能试验值（新机热力试验或检修后热力试验）为依据，对各台机组的运行经济性进行全面、系统地分析，并做出月度机组运行经济性分析报告。发现各类计量偏差、计算偏差、设备性能偏差、运行调整偏差等问题。指出各类偏差产生的原因、各类偏差对机组效率的影

49、响程度、生产管理上存在的漏洞和差距、需要继续探讨和研究的问题，提出生产管理的指导性意见和建议，提出对各类问题的整改措施。,1.5.3机组A、B级检修前、后热力试验,中国大唐集团公司以热效率为核心能耗管理指导意见第十二条 机组进行大修前、后均应做热力试验，并应委托有资质的试验单位进行，试验条件应符合热力试验标准的要求。试验后由试验单位做出试验报告，试验报告中对机组存在影响运行经济性的问题加以分析。第十四条对于新投产机组，应尽早安排对机组进行热力试验（包含在性能考核热力试验中），并应委托有资质的试验单位进行，试验条件应符合热力试验标准的要求。试验后由试验单位做出试验报告，试验报告中对机组存在影响运

50、行经济性的问题加以分析。第二十四条 对于即将进行大修、小修或（节能）技改工程的机组，基层企业至少要在工程开始前一个月，组织进行热力试验，并对试验（小修前对月度典型工况热力试验）结果进行分析和研究，用以指导大修、小修或技改工程在提高机组经济性上的决策方向，进而形成相应的措施和项目，在大、小修或技改工程中有针对性地解决实际问题。,1.5.4节能技改前、后设备性能试验,中国大唐集团公司以热效率为核心能耗管理指导意见第十三条 如果机组实施了影响能耗的技术改造项目（工程）等，应及时组织进行全面的或与该系统相关的热力试验，以此作为对改造效果的评价依据和能耗分析依据。,1.5.5汽机真空严密性试验,节能技术