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1、国土空间规划课程教学大纲一、课程基本信息英文名称TerritorySpatialPlanning课程代码URMA4002课程性质专业必修课授课对象城市管理专业木科生学分2学时36主讲教师修订日期指定教材国土空间规划，北京：地质出版社，2019.7.二、课程目标(一)总体目标:在生态文明建设与国家空间治理能力与治理体系现代化背景下，国土空间规划作为多规合一形成的新型规划，在理论上对其如何解读，在实践中如何将其开展？本课程作为一门前瞻性的课程，将带领同学们思索与探讨如何实现旧的多规向新的国土空间规划之转型。(二)课程目标：国土空间规划是土地管理学科的重要组成部分,课程将从规划的逻辑、本质与原理出发
2、,结合新时代新发展需求，演绎国土空间规划的原则与导向、模式与体系、技术方法与实施以及其差异化开展方式，致力于推动新理论与新知识的传播、培养能够服务于国家空间治理体系与治理能力现代化的新型规划人才。课程分目标1：通过国土空间规划理论的学习，掌握现代管理学、城市科学等方面的基本理论。课程目标2：通过国土空间规划方法的学习，具备现代城市管理的基本能力。课程目标3：通过国土空间规划理论和方法的学习，培养能在城市规划与建设、城市市容和环境卫生管理、城市公用事业管理以及城市社区管理领域从事管理工作的高级专门人才。（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表课程
3、目标课程子目标对应课程内容对应毕业要求课程目标11.1掌握管理学以及城市科学的基本理论。第1讲课程导学与课程引入，理解从土地利用规划到国土空间规划的发展毕业要求1：掌握行政学、经济学、管理学、法学以及城市科学、建筑学的基本理论。L2能够将城市科学的基本理论运用到城市管理中第2讲国土空间规划的核心概念第3讲国土空间规划的理论基础毕业要求1：掌握行政学、经济学、管理学、法学以及城市科学、建筑学的基本理论。课程目标22.1了解城市规划方面的基本方法并识别关键要素和重要环节。第4讲国土空间规划的技术方法国土空间规划基础方法、空间分析技术、决策方法等毕业要求2：掌握城市规划、建设、管理方面的基本技术。2
4、.2掌握城市管理方面的基本技术并能够应用于实践操作中。第5讲至第8讲国土空间总体规划、专项规划、城市地区空间规划、乡村地区空间规划毕业要求2：掌握城市规划、建设、管理方面的基本技术。课程目标33.1能够结合制国土空间规划运用所第9讲国土空间单元和详细规划毕业要求3：具备城市管理的基本能力。学知识对现代城市管理问题提供解决方案及优化措施。第10讲国土空间规划实施监管3.2能够在城市规划与建设、城市公用事业管理以及城市社区管理领域从事管理工作。毕业要求3：具备城市管理的基本能力。三、教学内容第1讲课程导学与课程引入（从土地利用规划到国土空间规划）（2学时）讲解课程的性质与内容，课程的考核方式等，使
5、学生清楚课程的总体安排。讲述国家最新的战略导向，从土地利用规划向国土空间规划的发展变化第2讲国土空间规划的核心概念（2学时）国土空间规划/土地利用规划的基本概念，时间和时代性、可持续和竞争力、目标、政策和管制；产权、市场和利益；人类行为和有限理性；规划和国土空间规划等第3讲国土空间规划的理论基础（2学时）国土空间规划理论、规划原则、逻辑起点、思想基础、理论发展等第4讲国土空间规划的技术方法（2学时）国土空间规划基础方法、空间分析技术、决策方法等第5讲国土空间总体规划（4学时）总体规划概述、关键问题、国土空间规划的“双评价”国土空间总图规划的空间组织、分类分区、方案编制等第6讲国土空间专项规划（
6、4学时）国土空间专项规划基本概念和类型、生态保育规划国土空间专项规划交通港口规划、水利工程规划、国土整治规划第7讲城市地区空间规划（4学时）城市地区空间规划的理论基础、空间结构优化、城市地区空间规划的主要内容以上海市为例，讲述上海新一轮土地利用总体规划的编制工作及其思考和探索，作为城市规划与土地利用规划“两规合一”的典型区域，具有极好的示范作用，可从案例整体理解土地利用总体规划的内容。第8讲乡村地区空间规划（4学时）乡村地区的概念和特性、乡村地区空间规划的逻辑、原则目标、工作内容等：乡村地区空间规划的技术模式、案例分析第9讲国土空间单元和详细规划（2学时）单元和详细规划的概念界定、理论基础、程
7、序方法等第10讲国土空间规划实施监管与课程总结（4学时）实施监管的概念、政策工具、监管体系、评估和修改等期中考试小组汇报（2学时），社会实践（2学时），期末考试（2学时）四、教学进度表3：教学进度表（五号宋体）周次日期教学内容作业要求12020.9.10课程导论1-1课程导学与课程引入基于课程讲解，拓展分析为什么要从单一规划走向多规融合？完成小论文分析22020.9.17基础理论2-1国土空间规划的核心概念32020.9.243-1国土空间规划的理论基础42020.10.10（周六，智蠹实验室.606-6402）技术方法4-1国土空间规划的技术方法搜集分析国土空间规划的具体方法，并尝试应用分析
8、52020.10.15总体规划5-1国土空间总体规划1围绕国土空间规划对两个城市进行比较分析并做报告和演示62020.10.225-2国土空间总体规划272020.10.29期中汇报期中期中小组汇报82020.11.5专项规划6-1国土空间专项规划1完成规划展示馆参观实践报告。理解苏州工业园规划的发展历程和发展特色92020.11.126-2国土空间专项规划2102020.11.19集体实践实践苏州工业园规划展示馆参观112020.11.26城乡空间规划7-1城市地区空间规划1选择城市、乡村进行规划的案例分析。122020.12.37-2城市地区空间规划2132020.12.108-1乡村地区
9、空间规划1142020.12.178-2乡村地区空间规划2152020.12.24单元和详细规划9-1国土空间单元和详细规划162020.12.31实施监管10-1国土空间规划实施监管17考试周闭卷考试积极准备复习考试五、教材及参考书目1 .董祚继，吴次芳等著.“多规合一”的理论与实践.杭州：浙江大学出版社.2017.（国家战略导向）2 .何皮特（PeterHo）.谁是中国土地的拥有者.北京：社会科学文献出版社.2008（聚焦农村土地，制度变迁、产权等）3 .刘守英.直面中国土地问题.中国发展出版社，2014.（中国土地制度改革）4 .刘守英.中国土地问题调查：土地权利的底层视角北京大学出版社
10、.2017（城乡土地问题案例研究）5 .赵阳.共有与私有：中国农地产权制度的经济学分析.上海：三联书店.2007（制度经济学，农地问题）6 .曲福田，谭荣，中国土地非农化的可持续治理，北京：科学出版社，2010（农地非农化效率问题）7 .冯雪松.城市综合交通发展与土地利用.人民交通出版社股份有限公司，2015.（城市交通与土地）8 .吴次芳，董祚继，叶艳妹等著，国有住宅用地使用权续期问题研究，杭州：浙江人民出版社，2017.10（土地使用权到期问题）9 .荷弗雷德霍马，彼得扬著，李林林，谷玮等译.空间规划与开发法导论：荷兰经验，北京：地址出版社，2018.01（国外土地规划经验）10 .冯广京
11、等.土地供给侧结构性改革研究.北京.科学出版社.2017（供给侧改革）11 .王卉.市场经济下城市土地用途规划控制研究.北京：科学出版社.2020（土地用途规划控制）12 .高海燕.二十世纪中国土地制度变迁.法律出版社，2014.（土地制度）13 .卢为民.土地利用与城市高质量发展.知识产权出版社.2017.（城市土地利用）14 .杨惠.土地用途管制法律制度研究.法律出版社.2010.（用途管制）15 .付坚强.土地空间权制度研究.东南大学出版社.2014.（土地空间权）16 .李里峰.土地改革与华北乡村权力变迁:一项政治史的考察.江苏人民出版社.2018.（土地改革与乡村政治）17 .伊恩威
12、廉森等.土地管理与可持续发展.测绘出版社.2018.（土地管理历史演变、土地管理范式、内容等）18 .柴彦威.中日城市结构比较.测绘出版社.2018.（城市空间）19 .耿羽.土地开发与基层治理.社会科学文献出版社.2020.（征地博弈、地利共同体等）20 .北大-林肯中心.土地制度的国际经验及启示.科学出版社.2020.（土地市场、产权、耕地保护等）21 .张全景，欧名豪.中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究.商务印书社.2008（用途管制与耕地保护）22 .冯广京等.土地供给侧结构性改革研究.北京.科学出版社.2017（供给侧改革）23 .王卉.市场经济下城市土地用途规划控制研究.北京：
13、科学出版社.2020（土地用途规划控制）24 .高海燕.二十世纪中国土地制度变迁.法律出版社，2014.（土地制度）25 .卢为民.土地利用与城市高质量发展.知识产权出版社.2017.（城市土地利用）26 .杨惠.土地用途管制法律制度研究.法律出版社.2010.（用途管制）27 .付坚强.土地空间权制度研究.东南大学出版社.2014.（土地空间权）28 .李里峰.土地改革与华北乡村权力变迁:一项政治史的考察.江苏人民出版社.2018.（土地改革与乡村政治）29 .伊恩威廉森等.土地管理与可持续发展.测绘出版社.2018.（土地管理历史演变、土地管理范式、内容等）30 .柴彦威.中H城市结构比较
14、.测绘出版社.2018.（城市空间）31 .耿羽.土地开发与基层治理.社会科学文献出版社.2020.（征地拆迁博弈、地利共同体等）32 .北大-林肯中心.土地制度的国际经验及启示.科学出版社.2020.（土地市场、产权、耕地保护等）33 .张全景，欧名豪.中国土地用途管制制度的耕地保护绩效研究.商务印书社.2008（用途管制与耕地保护）六、教学方法学习金字塔根据美国学者、著名的学习专家爱德加戴尔1946年首先提出的学习金字塔原理，设置教学方法，涉及课堂授课、学生阅读、讨论、小组分析演示、实践活动等相结合。七、考核方式及评定方法（四号黑体）平时成绩：20%期中考试：30%（小组汇报）期末考试：5
15、0%（闭卷考试）成绩占比考核主要内容平时20%阅读讨论（10%）：书单中自选，邮件提前1天预约（W4人），officehour当面讨论，无纸质笔记要求考勤+课堂互动（10%）：缺课必须请假，缺课3次及以上无该项成绩期中30%合作汇报（30%）：自选国内外两个地区或城市，针对国土空间规划的主题进行比较研究，自拟题目，期中考试周合作演示（6人一组）。课堂PPT演示（8T0分钟），汇报前一周将Word版本与PPT版本交至课程邮箱期末50%课外集体实践(10%)：规划展示馆，撰写实践报告闭卷考试(40%)：以课堂授课内容为主，不局限于教材内容。题型等考试安排邻近期末告知九、评分标准课程目标90-100
16、75-8960-740-59优良合格不合格ABCD课程目标1掌握了国土空间规划的基本理论和方法基本掌握了国土空间规划的基本理论和方法基本掌握了国土空间规划的基本理论和方法未掌握了国土空间规划的基本理论和方法课程目标2通过多种课堂学习方式，认真完成课堂作业要求并参与课程实践等，掌握国土空间规划在城市管理专业中的作用和价值，能够进行应用学习通过多种课堂学习方式，认真完成课堂作业要求并参与课程实践等，掌握国土空间规划在城市管理专业中的作用和价值，能够进行应用学习通过多种课堂学习方式，较认真完成课堂作业要求并参与课程实践等，掌握国土空间规划在城市管理专业中的作川和价值，基本能够进行应用学习通过多种课堂
17、学习方式，未完成课堂作业要求并参与课程实践等，未掌握国土空间规划在城市管理专业中的作用和价值，无法能够进行应用学习课程目标3在未来的工作或进一步的科学研究中，通过课程学习在未来的工作或进一步的科学研究中，通过课程学习在未来的工作或进一步的科学研究中，通过课程学在未来的工作或进一步的科学研究中，不能通过课程目标90-10075-8960-740-59优良合格不合格ABCD有助于自己职业规划的能力有助于自己职业规划的能力习有助于自己职业规划的能力课程学习推进自己职业规划的能力十、学习建议1.本课程内容主要涉及国土空间规划理论的学习，因此需要培养学生较强的理论素养，课堂讲授是一方面，通过为学生提供大量的课外专业读物，让学生自主选择自己感兴趣的理论方向，结合课程学习补充理论知识。2 .在阅读的基础上，通过结合officehour,与学生进行面对面的交流，鼓励学生发现问题，通过讨论交流找到问题可能的解决路径，提高理论的认知。同时通过阅读经典、讨论发言等方式培养勤于思考、做事认真的良好习惯3 .通过分组协作、角色扮演等方式培养良好的沟通能力及团队协作精神。4 .通过实践活动，让国土空间规划的理论能与现实应用结合，培养实践应用的能力。
