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1、第 三 章 事 务 文 书,第一节 概 述,一、事务文书的概念也叫“类外体杂文”，指处理机关日常的应用文书。它不属于国务院办公厅文件正式规定的行政公文，也有专指内容、惯用格式。二、事务文书与行政公文区别行政公文具有法定权威性和行政约束力,可代表发文机关执行职责；它则没有。有的事务文书与行政公文一起发,也具有法规作用和指导作用。,2023/10/18,2,三、特点1.政治性、政策性。它能体现公安工作的方针、政策、法规、原则。2.辅助性。对行政公文有辅助、支持、帮助作用。参考性，针对各级机关而言。3.通用性。事务文书具有调查研究、总结经验、沟通信息、组织活动、反馈情况、安排布置工作的各种功能。4.
2、常用性。以公安简报最为典型，可纵向交流、也可横向联系。,2023/10/18,3,四、种类1.报请性文书：调查报告、公安简报、总结2.记录性文书：会议记录、大事记3.计划性文书：计划、规划、安排,2023/10/18,4,第二节 公安简报,一、公安简报的涵义 是公安机关在日常工作中用以沟通情况、反映问题、交流经验、传递信息的一种时效性强、利用率高的文书。,2023/10/18,5,二、特点1.准。材料准确，事件典型。2.新。新的情况、动态、经验、倾向、萌芽，这是公安简报的价值所在。3.简。内容单一、一事一报、语言简洁、篇幅简短。4.快。及时反映情况，交流信息，及早解决问题。5.活。内容广泛，形
3、式不拘一格，它是上情下达、下情上报的方便武器。,2023/10/18,6,三、简报的格式和结构内容(一)格式1.报头：简报名称、期数、编号、密级、编发单位、印发日期2.主体：标题、编者按、简报正文、供稿者3.报尾：发文范围、校对人姓名、印发分数(二)正文的结构1.导语：准确扼要地交待事情的时间、地点、意义、作用等，提示中心。有综括式、问答式、结论式等。2.主体：核心部分。有情节叙述法、逻辑关系法。多分条列项，注意材料的主次、点面、因果、详略等。3.结尾：概括主题，或指明事物的发展趋势，或提出今后的要求、打算。,2023/10/18,7,四、分类（一）工作简报1.上情下达：部署工作方针、指示、部
4、署、政策。2.下情上报：重大案件的侦破情况、汇报阶段或专项斗争工作情况、发案消息。3.侦查工作经验和教训、经验介绍。(二)会议简报1.连续性简报2.一次性简报(三)情况反映1.敌情动态2.社情动态3.情况反映、每日治安,2023/10/18,8,五、注意(一)材料的多义性和撰写者思维的多向性。同意材料可以从不同角度写出不同文章。如下文材料：洛阳市动物园里发生了一起奇案。罪犯王群生深夜撬开兽圈门锁，毒死两只老虎，盗剥虎皮未遂。后来，王又在一商店窃走貂皮190余张。案发后，公安人员分析发现两案相同点、关联处甚多，实行并案侦查，从分析罪犯作案心理、手段入手，选择控制罪犯销赃地为突破口，追踪擒贼，终于
5、使素有“豹子胆、狐狸心、兔子腿”的罪犯落入法网。,2023/10/18,9,从一般通讯角度，消息式，可拟题：虎雕案案犯落网从案例为国内罕见角度，案例总结式，可拟题：一起罕见的虎圈撬窃案从经济犯罪新动向角度，敌情动态式，可拟题：当前经济犯罪的一个新动向从分析犯罪心理、手段角度，工作经验式，可拟题：虎雕案案犯的作案心理和手段分析从选择侦查突破口角度，侦查经验式，可拟题：贵在选准突破口,2023/10/18,10,(二)比较工作简报、情况简报的不同 1.内容上工作简报反映的是工作情况。即“做了什么”、“怎么做的”、“做得怎样”。情况反映主要反映“有什么”、“存在什么问题”，及其规律、特点。情况不可能
6、是全面的，只能是一个时期的、重要的、带有倾向性的问题及分析。,2023/10/18,11,2.写法上（1）工作简报导语部分通常是对工作的情况进行综合，主要是交待工作的背景、意图、收效、经验等。情况反映的导语往往以统计数字，采用比较的方法，反映治安情况。（2）工作简报的主体部分是对导语内容的展开。情况反映的主体部分选取突出的治安情况作为重点，做到有点有面，为了说明情况，也简略提到一些工作情况，结构以并列为主，彼此之间无明显主次、轻重之分。,2023/10/18,12,练习。根据下列材料写一篇通讯式简报稿。写清事情经过，并分析处理过程的经验、教训，给予评价。1997年6月8日下午5时30分，*市公
7、安局“110报警中心”成功处置了一起市医院一患者企图跳楼自杀的事件。患者王*与当日下午爬上该院住院部六楼顶层晾台，欲跳楼自尽。被医院护士及时发现，报警。“110”巡警及时赶到，巡警刘欣等人在楼下布置安全措施；同时方强等人爬到顶层，在危机情况下从顶楼边缘将王*拉回。,2023/10/18,13,练习。根据下面材料为情况反映拟写一份敌情动态。要求分析新形势下*县吸毒犯罪的特点及对策。*县公安局从1月15日至2月15日，共查处吸毒案件27起，查获吸毒分子62人，没收海洛因450克，杜冷丁254支，大麻、罂粟花若干，烟具、扎毒器皿若干。吸毒现象不仅农村普遍，县城也较突出。兰河乡12个村，有吸毒者；县城
8、查获吸毒场所3个。参加吸毒的人多，双塔乡查获的12名吸毒者中，有3名商人，3名农民，2名工人，2名无业人员。,2023/10/18,14,吸毒者所用毒品和采取的方式不同。有吸海洛因、扎杜冷丁、抽大麻等。吸毒场所有的在住宅，有的在野外隐蔽处，有的聚众贩卖并提供场所。在查处中发现，吸毒者不惜重金购买毒品，商人李明已荡尽家财30余万元，又借资5万元。农民张广因吸毒已家图四壁，妻子离家出走，孩子无人照管。,2023/10/18,15,六、编者按语 它不是独立的新闻评论问题，而是一种依附于新闻报道或文稿的画龙点睛式的简短的编者评论。是编者对新闻稿件所加的评介、批注、建议或说明性文字。（一）文前按语，楷体
9、或大一号字排出或加边框，突出重要地位。1.行文提纲挈领，文字简明扼要，不必复述所依附的新闻材料，也不必展开论证，只需提出自己的见解和观点。2.以编者的身份发言，通常情况下不署名，不拟标题，只需再文前附上“编者按”即可。,2023/10/18,16,（二）文中按语，有称文间按语，是报刊独有的按语形式。通常置于文章的字里行间，在新闻报道或文稿的某句话或某段文字后面打上括号，加上“编者按”、“编者”、“按”字，就文章的词语、提法、材料、内容，诠释补正、评点批注，便于读者领会文章，加深认识，还可能修正错误，提出希望。1.与所依托的报道或文稿及融合有配合,直接评点批注,议论性针对性强。2.有感即发、有疑即注、有错即批，方便灵活。3.言简意赅，鲜明泼辣，便于阅读、便于理解。,2023/10/18,17,（三）编后，又称编余，编后小议、编辑后记。1.发表形式有所不同。它可以（也最好）有标题，也可署名。2.写作要求不同。前两种多用论断式语言，直接提出编者的看法或观点；编后的写法则接近随感或短评，不仅需要必要的分析议论，而且可以抒情、联想和借题发挥。3.功能的侧重点略有差异。文前按语冠于文首，其强调、提示作用较为明显；文中按语穿插字里行间，其注释、点拨作用较为突出；编后置于报道或文稿末尾。,
