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1、绍兴市综合行政执法局城市管理“十四五”规划中期评估调研项目公开招标文件招标编号：ZJDT-Z-23016采购单位：绍兴市综合行政执法局招标代理单位：浙江东腾利成招标代理有限公司监督部门：绍兴市财政局二。二三年七月目录第一部分招标公告第二部分投标须知第三部分招标项目范围及要求第四部分合同主要条款第五部分评标办法及标准第六部分招标文件及其附件格式第一部分招标公告浙江东腾利成招标代理有限公司受绍兴市综合行政执法局委托，就下列项目进行公开招标，特邀请国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：一、招标编号：ZJDT-Z-23016二、采购组织类型：自行采购-委托代理三、招标项目名称及数量（详见招标
2、文件）标项名称预算价（单位：人民币元）Ol绍兴市综合行政执法局城市管理“十四五”规划100000.00中期评估调研项目四、采购人的采购需求：详见招标文件第三章。五、投标人的资格要求1 .符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；未被“信用中国”（.cn）、中国政府采购网（.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .本项目不允许联合体投标。3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无六、资格审查方式：资格后审。七、招标文件提供方式、时间及地点等：1.招标文件提供期限：2023年7月10日至2023年7月17日,逾期不接受报名。2 .招标文件获取
3、方式：联系代理机构获取。3 .供应商获取时需提供以下报名资料（加盖单位公章）的复印件以邮件形式发至受理邮箱内,报名是否成功以采购代理回复为准：（1）营业执照、组织机构代码证、税务登记证或五证合一营业执照的复印件；（2）供应商出具的报名代表介绍信（或授权委托书）及身份证复印件，包含联系人，联系电话等供应商信息。（3）采购代理机构将拒绝接受未获取招标文件或未登记的供应商的响应文件；八、投标截止时间及地点：投标人应于2023年7月20日14:30时整以前将投标文件密封送交到浙江东腾利成招标代理有限公司（绍兴市越城区城东染料市场2楼2-050）,逾期送达不予接收。.九、开标时间及地点：2023年7月2
4、0日14:30时整,浙江东腾利成招标代理有限公司（绍兴市越城区城东染料市场2楼2-050）。本项目投标与开标采用以下方式：1.本项目投标文件允许投标单位通过邮寄快递方式送达（建议采用EMS、顺丰快递。邮寄送达地址：2-050（浙江东腾利成招标代理有限公司），接收人：郑工，联系方式：。快递寄出后，请将快递底单照片发送邮件至，邮件名称为公司名字+联系人姓名+手机号，以便及时查收）。同时请充分考虑快递时间，确保在投标截止时间前送达。投标文件递交的时间以招标代理机构签收时间为准，除邮寄外包装外，投标文件仍需要按采购文件要求封包，但在邮寄过程中发生的包封缺损或保管过程中发生的一切事宜均由投标人自行承担。
5、2 .投标人的法定代表人或授权代表等均可不参加开标会议。若投标人法定代表人或授权代表不在现场参加开标会议的，取消开标现场的书面签字确认等有关操作要求，投标人需向采购代理机构工作人员告知其联系方式，以备询标等事宜。3 .本项目招标文件内对开标现场原件核验不作要求，采购人有权在标后对中标候选人进行原件核验。投标人对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，如中标后无法提供投标文件中复印件的相应原件的：（1）采购人有权拒绝与中标方签订合同，并追究其缔约过失责任；（2）违法违规的报监管部门查处；构成犯罪的依法追究刑事责任。十、投标保证金：无。十一、招标公告及更正公告发布网址：十二、质疑和投诉：供应商认为招
6、标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督管理部门投诉。质疑受理地点：浙江东腾利成招标代理有限公司（绍兴市越城区城东染料市场2楼2-050）；联系人：陈国琴；联系电话：。十五、联系方式：绍兴市综合行政执法局俞波浙江东腾利成招标代理有限公司郑工绍兴市综合行政执法局浙江东腾利成招标代理有限公司2023年7月10日第二部分投标须知序号内容1项目名称：绍兴市综合行政执法局城市管理“十四五”规划中期评估调
7、研项目项目的实施规模、范围：详见招标文件2投标人的资格要求：1 .符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；未被“信用中国”(cn)、中国政府采购网(.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .本项目不允许联合体投标。3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3资格审查方式：资格后审。4投标有效期：自投标截止日起60天。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90天。5投标文件份数：正本一份、副本四份；“报价文件资料”、“商务技术(资信)文件资料”必须单独封装6是否提供样品：否7是否演示：否8是否组织现场踏勘：否9解释：凡涉及本招标文件的解
8、释权属于招标人。10其他：中标服务费按如下标准和规定：(1)中标人须向招标代理机构交纳中标服务费：以中标通知书中确定的中标总金额作为服务费的计算基数，具体比例参照国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知(计价格20021980号)执行。收费标准：中标金额在100万以下部分为1.5%,不足3000元收取3000元。(2)中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。公司名称：浙江东腾利成招标代理有限公司账号：012508开户行：中国农业银行股份有限公司绍兴广场支行(3)本次专家费由中标单位支付，专家费金额按实际产生金额支付，具体按专家费用单为准，专家费
9、不提供发票，只提供专家费签字单。(4)领取中标通知书前交纳。注：1、获取采购文件后不参加投标的供应商，须提供书面说明。一、总则1 .项目说明1.1 本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。1.2 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均应在法定时间内提出。1.3 投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一
10、切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。1 .4本招标文件所称公章是指单位法定名称章或者冠以法定名称的投标业务专用章或单位法定名称公章。2 .定义2.1 政府采购当事人及监管部门：绍兴市综合行政执法局为本项目的采购人（合同中的甲方），浙江东腾利成招标代理有限公司为采购代理机构,响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标候选人，经公告无异议，并签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方），绍兴市财政局采购监督管理部门。2.3 “产品”系指供方按招标文件规定
11、，经合法途径取得的，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、安装、施工、调试、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6 “授权代表”系指法定代表人的被授权委托人。2.7 “”系指实质性指标要求条款，系指主要性能指标要求条款。如任意一条打“”的指标出现负偏离视为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处理；如任意一条打的指标出现负偏离按评分标准作扣分处理。3.特别说明：3.1 供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与
12、企业认证必须为投标单位所拥有。3. 2供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4. 3供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。4.采购项目需要落实的政府采购政策4.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向监督部门提出申请并获得监督部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不
13、对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。4. 2支持绿色发展4.1.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。4. 2.2采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，投标无效。4. 2.3修缮、装修类项目采购建材的，采购人
14、应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。4. 2.4为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。4. 3小微企业价格扣除（2022年7月1日至2022年12月31日期间发布采购公告或者发出采购邀请的货物、服务采购项目按照下列规定执行,到期后按财库（202219号文件规定执行。）4. 3.1小微企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业
15、的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。4. 3.2在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者注册商标。供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。4. 3.3在服务采购项目中，服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。4. 3.4小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。4. 3.5对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中
16、的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构将对符合规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。4. 3.6接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构将对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，
17、联合体视同小微企业。4. 3.7符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小微企业；5. 3.8符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小微企业。二、招标文件1 .招标方式1.1 本次招标采用公开招标方式进行。1.2 如某一标项投标人或实质性响应招标文件的投标人不足三家时,由采购人重新组织招标或按相关规定实施。1 .3本次招标设定上限价。2 .授权委托投标人的法定
18、代表人或其授权代表不需要参加现场投标和开标。3 .投标费用投标人应自行承担编制投标文件及参加本次投标所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。4 .招标文件的修改4.1 招标文件包括本招标文件及所有的招标答疑记录（澄清、修改）和发出的补充通知。4.2招标文件的澄清投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括并不仅限于纸质、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子文档邮件）等通知招标人，但通知不得迟于开标前7日使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给所有投标人。4.3招标文件的修改4.3.1在投标截止时间前规定时
19、间内，招标人有权修改招标文件，并以书面形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人应在两天以内书面形式确认已收到的修改文件，并需附法人代表或授权代表的签字加盖公章，逾期不确认的视同认可。4 .3.2为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。在这种情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。5 .参考品牌本招标文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考
20、方案，投标方也可根据招标文件得要求推荐性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。所投产品不在推荐品牌范围内的，需提供加盖原厂商公章的产品性能指标详细材料和证明其产品与推荐品牌同档次、具有可比性,且品牌、型号性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求同档次优质品牌的说明书，无法在投标文件中提供的，其投标可能会被拒绝（或作无效投标）。三、投标文件.投标文件的语言及计量单位1.I投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。1.2 投标文件以及投标人与招标方就有关谈判事
21、宜的所有来往函电，均应以中文书写（技术术语除外）。1.3 计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。2 .投标文件的组成投标文件由“报价文件资料”、“商务技术（资信）文件资料”两部分组成。2. 1报价文件资料”应包含以下内容：2.1 .1投标响应函（格式见第六部分附件）；2.2 .2报价明细表（格式见第六部分附件）；2.3 .3开标一览表（格式见第六部分附件）。以上文件组成“报价文件资料”。投标人在“报价文件资料”中应对招标文件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。2.4 “商务技术（资信）文件资料”应包括以下内容：2.2.1法定代表人授权委
22、托书（个体工商户不需要提供，格式见第六部分附件）；2.2.2法定代表人身份证明书（格式见第六部分附件）；2.2.3企业营业执照副本复印件（加盖单位公章）；2.2.4本地化服务能力；2.2.5企业荣誉证书；2.2.6类似业绩一览表（附业绩证明材料）；2.2.7项目总体方案；2.2.8项目实施人员清单；2. 2.9优惠条件及其他额外承诺；2.2. 11投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。以上文件组成“商务技术（资信）文件资料”。投标人在“商务技术（资信）文件资料”中应对招标文件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。投标人不按招标文件的要求提供的投标文件，可能会被评标委员会视为未实质性响
23、应，其风险应由投标人自行承担。3.报价3.1投标人应按招标文件中开标一览表等附表要求填写。3. 2投标报价应包括但不仅限药品、人员、布置、税金等全部一切费用包干。税金应按增值税专票计算。3. 3招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。3. 4投标报价只允许有一个报价,有选择的报价将不予接受（除指定外）。4. 投标文件的有效期4.2. 自投标截止日起90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。4. 2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。5. 3同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。5.投标文
24、件的份数和规定5.1 投标文件由“商务技术（资信）文件资料”、“报价文件资料”两部分文件组成，应按统一格式填写，装订成册。5. 2投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，不允许行间插字。封面需注明“正本”字样，投标文件正本除本投标须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件，正本与副本不一致，以正本为准。5. 3投标文件的份数：5. 3.1投标文件应按规定格式填写，装订成册。6. 3.2投标文件二部分均应一式五份，其中正本一份，副本四份。6.4 投标文件须由投标人盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。6.5 投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者
25、法定代表人或其授权代表签字或盖章。5.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。5 .7投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，其投标文件将被招标人拒绝。6 .投标文件的密封、盖章和签署投标人应将投标文件按照“商务技术（资信）文件资料”、“报价文件资料”二部分分别包装，每一部分中正本和副本合装在同一个封套内，封皮上要明确注明招标编号、招标项目名称、文件内容、投标人名称,同时封口处加盖骑缝单位公章。7 .投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标人可以书面形式向招标人提出对投标文件进行补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面
26、材料应密封，并明确注明招标编号、招标项目名称、“修改（补充）招标响应资料”、文件内容、投标人名称字样,同时封口处由法定代表人或其授权代表签字或盖章。四、开标和评标1.开标1. 1开标会由招标代理机构主持。1.2投标人的代表无须出席开标会议。2.开标大会程序2. 1主持人宣布开标会开始。2. 2投标人代表检查投标文件密封情况。2. 3启封“商务技术（资信）文件资料”。2. 4评标委员会对“商务技术（资信）文件资料”进行评审，并进行技术分打分。2. 5主持人宣布技术得分（如有）及无效投标（废标）情形；公布经技术评审符合采购需求的投标人名单及其技术得分。2. 6启封“报价文件资料”，由唱读人当众宣读
27、投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。未宣读的投标报价和招标文件未允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。2. 7评标委员会对“报价文件资料”进行评审，核准报价及计算报价分，汇总技术分、报价分，根据得分排序确定中标候选人。2. 8主持人向投标单位公布评标结果。3.评标3.1 评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。评标委员会遵循公开、公平、公正、科学合理、竞争择优的原则。3. 2评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。3. 3评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改
28、变投标文件的实质性内容。3. 4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和采购文件内容本身，不依据任何外来证明。3. 5评标委员会不向落标方解释落标的原因，不退还投标文件。4.投标文件的初审鉴定4. 1资格性审查4.1.1依据法律、法规和采购文件规定，对投标文件中资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。4. 2符合性审查4. 2.1评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了采购文件要求。所谓实质上的响应，是指投标文件与采购文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会
29、对其他实质上响应采购文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。4. 3如果投标文件实质不响应采购文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有实质性响应的投标。5.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：5.1 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；5. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；5. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；5. 4
30、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6. 投标文件的评审、比较和否决6.1 评标委员会将对在实质上响应采购文件要求的投标文件进行评估和比较。6. 2在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料，但不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。7. 3在评标过程中，如发现与采购文件要求相偏离的，评标委员会可对其偏离情形进行
31、必要的核实。8. 4在评审过程中，如属于实质性偏离或符合无效响应条件的，应当询问相关投标人，并可对其进行书面确认，但不允许对偏离条款进行补充、修正或撤回。9. 5评标委员会依据采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向采购代理机构提供书面评标报告，并按投标报价从低到高排序推荐中标候选供应商。采购人在收到书面评标报告之日起5个工作日内确认中标候选供应商，并将确认意见书面形式回复采购代理机构，逾期未复视为同意。7. 投标文件的澄清对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签
32、字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。8. 无效投标的情形投标文件有下列情形之一的作无效投标处理：8.1 未按照招标文件规定要求密封封装、签署、盖章的；8.2授权代表无法定代表人授权委托书；8.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的（均无效）；8.4为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商参加该采购项目的其他采购活动的；8.5投标人不具备招标文件中规定的资格要求的（投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求）；8.6法定代表人身份证明书与提供的身份证
33、复印件信息不符的；法定代表人授权委托书与提供的身份证复印件信息不符的；8.7法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明书填写不全、错误、未签字、盖章的；8.8投标文件中的投标函无投标人的签字或盖章或填写不全的；8.9报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；1.1 10未按招标文件规定的格式填写，或对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失的,经评标委员会认定为无法评审的；8.11 出现同一标的物或本次招标产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现商务技术资信文件资料、报价文件资料描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评
34、审的；8.12 技术偏离说明表不真实填写或弄虚作假的;8.13投标文件含有采购人不能接受的附加条件；8.14评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；8.15报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价的；8.16投标文件“商务技术资信文件资料”部分中出现开标一览表相关内容的；8.17采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；8.1
35、8开标一览表填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评标委员会认定属于重大偏差的；8.19投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；8.20投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；8.20.1使用伪造、变造的许可证件；8.20.2提供虚假的财务状况或者业绩；8.20.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；8.20.4提供虚假的信用状况；8.20.5其他弄虚作假的行为。8.21下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：8.21.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；8.21.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；8.21.3不同投标人的投标文件载
36、明的项目管理成员或者联系人员为同一人；8.21.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；8.21.5不同投标人的投标文件相互混装；8.21.6有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处,且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的；8.22有下列情形之一的，属于恶意串通，其投标无效：8.22.1供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；8.22.2供应商按照采购人或者采购机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；8.22.3供应商之间协商报价、技术方案等投
37、标文件或者响应文件的实质性内容；8.22.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；8.22.5供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；8.22.6供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；8. 22.7供应商与采购人或者采购机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。8.23评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；8. 24报价文件中出现2个（含）以上的报价或方案的；9. 25其他违反法律、法规的情形。10. 标过程保密10.1 标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查
38、、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向及投标人的投标文件等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。10.2 评标期间，投标人企图影响招标人或评标委员会的任何活动，都将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。.五、授予合同1 .中标条件1.1 投标文件基本符合采购文件要求;1.2投标人有很好的执行合同的能力;1.3实施方案最合理并对招标人最为有利，最大限度满足采购文件的要求；1.4投标人能够提供质量技术、商务经济占综合优势的系统及服务。1. 5招标人将把中标通知书授予最佳投标者，但最低价不是中标的绝对保证。2.中标通知2. 1采购机构将在中标供应商确定后，发出中标通知书并在，公告期限为1个
39、工作日。2. 2在采购机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格。2. 3招标人对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。3. 合同备案3.1 中标人应当在拿到中标通知书当天与招标人签订合同，自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报浙江东腾利成招标代理有限公司备案。3 .2未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。4 .售后服务考核采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好等情形，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，由政府
40、采购监督管理部门给予相应处罚。5 .投标人有下列情形之一的，在一至三年内禁止招标人采购活动：(1)提供虚假材料谋取中标、成交的；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；(3)与采购人、其它供应商恶意串通的；(4)向采购人行贿或者提供其他不正当利益的;（5）在招标采购过程中与采购人进行私下沟通协商的；（6）中标人因自身原因不签订合同或不能履行合同的。六、质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知（财库（2007）1号）和浙江省政府采购供应商质疑处理办法（浙财采监201218号）的规定，政府采购供应商可以依法提起
41、质疑和投诉。1.供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构将对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.供应商质疑2 .1供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑，否则，采购机构不予受理：（1）对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算，但采购文件公告期限届满之日后获得的，应当自截止之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算
42、。（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）期限届满之日起计算。3 .供应商提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式;（2）被质疑采购项目名称、编号及采购内容;（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（7）提出质疑的日期。（8）质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或
43、盖章）并加盖单位公早。（9）质疑人因故不能自行办理质疑事项的，可以委托代理人办理质疑事宜，但应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。（10）质疑人提供的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。3.供应商投诉质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。第三部分招标项目范围及要求一、项目概述：围绕中央和省市提出的关于城市管理的发展动态、城市的性质定位、城市的空间形态、重大公
44、共服务设施布局等，把握未来城市管理的发展方向问题等系列决策部署，坚持目标导向、问题导向和效果导向，通过充分研判近年来我市城市发展主要趋势，全面总结评估规划实施以来我市城市发展相关政策实施成效、主要发展指标、重点任务完成情况进行分析研判，同时深入剖析存在的主要问题和症结原因，根据当前的新形势新情况新任务，提出调整优化规划实施特别是有利于促进我市城市发展长期均衡发展的对策建议，并完成课题报告。二、付款方式：合同签订后，中标人提供发票30日内支付合同价的50%费用，完成课题报告后提供发票30日内支付50%费用。第四部分合同主要条款1 .合同范围合同范围应与中标通知书、招标文件及被采购人接受的技术商务
45、规范偏离表相一致。合同范围和双方的职责在“招标文件”明确。2 .合同的签订2.1中标单位须在中标通知书发出30日内按招标文件和中标供应商投标文件的约定，凭中标通知书和采购人在约定的时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人签订书面合同。1 .1.1服务地点：业主指定地点。2 .1.2服务期限：按标项内执行。3 .付款方式：按标项内执行4 .合同修改4.1 双方的任何一方对合同内容提出修改，均应以书面形式通知对方，并达成由双方签署的合同修改书，须报政府采购管理部门批准。4 .2除非采购人对产品的品牌、型号规格和涉及价格因素的技术参数提出修改，中标单位不得对合同价格提出修改要求。5 .商品包装和
46、快递包装要求本次项目采购所涉及的商品包装和快递包装要求均应符合关于印发商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）的通知（财办库（2020）123号）文件要求，必要时由采购人在履约验收环节根据实际情况要求供应商出具检测报告。6 .质量标准和验收6.1 中标人提供的产品及服务必须是经合法途径取得的。6.2 中标人应按现行的国家或行业技术及验收标准和招标文件的规定提供工程、货物或服务，因中标人提供的工程、货物或服务达不到约定的质量标准，中标人承担违约责任。6. 3验收由使用单位按规定组织相关人员或专家进行。7. 4双方对工程、货物或服务的质量有争议的，由双方同意的专业检测机构
47、鉴定，所需费及因此造成的损失由责任方承担，双方均有责任的，双方根据其责任分别承担。8. 违约责任8.1 提供的货物和服务质量必须达到合格，凡安装调试、设备试运转过程中发现的设备质量问题，中标人必须无偿返工直至符合质量要求，承担返工所发生的一切费用和招标人的直接经济损失。7. 2由于招标人保管不善或使用不当造成设备短缺、故障或损坏，中标人协助招标人及时给予补齐或修复。8,违约赔偿7.1 除不可抗力外，如中标人发生不能按期完成供货任务，招标人发生中途变更等情况，应及时以书面形式通知对方。双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效，按规定处以违约金。7.2 中标人和采购人签订合同，按合同规定的供货时间供货并安装调试完毕。逾期每推迟一天，扣中标价0.1%的滞纳金给采购人。8. 3招标人在规定时间无正当理由拒签合同者，以招标违约处理，并赔偿中标人由此造成的直接经济损失。9.不可抗力9. 1如果双方中
