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1、第八章 具有自然垄断性的服务业 通信服务贸易 主要内容：通信服务贸易概述 通信服务业及其运营 通信服务业及其管制 中国通信服务贸易的发展与政策选择,第一节 通信服务贸易概述一、通信服务贸易的概念。通信服务贸易只指以通信服务为交易对象的贸易服务，包括邮政服务与电信服务。电信服务是指以光、电为载体，将语言、文字、数据、图象等各种非电信息转换成电信号，由电气手段将电信号自甲地传送到乙地，然后再还原成原来的信息符号，传递到接收人手里。,二、通信服务贸易的特点 1、通信服务主要以传输含有信息的物件为主；2、电信服务能以最快的速度传递信息，并能够提供信息的多功能服务 3、通信服务已超越了单纯的通信而直接介
2、入到社会经济、政治和科技等各方面。,三、通信服务贸易的作用 1、有利于对信息的传输和交换。2、有利于节约人力与资金。3、有利于促进世界经济全球化的进程。4、有利于促进相关产业的发展。,第二节 通信服务业及其运营一、通信产业经济特征分析（一）生产的网络性 1、通信网络是通信产业存在的基础。2、通信方式与通信网络 3、通信网络的外部性。分技术外部性与货币外部性。技术外部性是指纯粹由技术或其他方面的关系，而不是由市场技能所产生的外部性；货币外部性是指生产者彼此之间透过市场所产生的外部性。,梅特卡夫给出了网络外部经济性的定量衡量方法：I=EM2 即网络的价值与用户数量的平方成正比。,（二）产品的服务性
3、 1、通信产品的服务性。2、通信服务产品的特点。（1）对于通信企业来说，由于其产品是传递信息的服务，是无形的，因而，在通信产品的生产过程中，首先通信企业不必像有形产品生产企业一样购买原材料，其次不存在产出的半成品和产成品。（2）通信企业的生产成果是通过信息的空间位移体现的，只有完成了通信产品的空间搬移，将信息搬移至消费者指定的目的地才可以称之为提供了完整的服务，否则，对于消费者而言就毫无意义，这就表现为通信服务的完整性和不可分割性。,（3）通信企业的生产过程即是消费者的消费过程，二者是同时开始、同时结束的，因而，通信企业的商品交易过程是无法逆转的。3、对通信服务产品质量要求的突出性和特殊性。迅
4、速、准确、安全 4、通信设备产品和信息产品。,（三）通信产业的基础设施性 1、现代通信产业的基础设施性。2、通信产业的外部经济性。时间节约、效率的提高 3、通信业服务的普遍性。,（四）市场的可竞争性。1、电信业与自然垄断。造成电信行业自然垄断性的原因主要有：（1）规模经济性。（2）范围经济性。即当企业联合生产多种产品时，其总成本低于分别生产这些产品时的成本之和，此时联合生产就存在范围经济性。,2、邮政行业的政府专营。3、通信市场从垄断逐步走向竞争。4、竞争的有限性。,二、通信服务业市场（一）通信市场的主体 通信市场主体主要包括市场供给主体、市场需求主体、市场管理者三个方面。（二）通信市场结构
5、市场结构是指某一市场中各种要素之间的内在联系及特征。包括市场供给者之间、需求者之间、供给者与需求者之间及市场上现有的供给者、需求者与正在进入该市场的供给者、需求者之间的关系。主要从三个因素：市场集中度、产品差异化，进入与退出壁垒。,中国香港，2001年初移动电话用户570万户，其主要运营商市场份额分别为：CSL占19%，和记黄埔GSM占18%，SmarTone(GSM900/1800双频)占15%，和记黄埔CDMA占12%，NewWorld占11%，PeoplesTelephone占10%，Sunday占8%，SmarToneGSM1800占5%，和记黄埔GSM1800占2%。德国，2002年
6、初移动用户达到5664万户，其四大移动运营商的市场份额分别是：T-Mobile拥有2340万用户，市场占有率为41%；VodafoneD2的用户数2200万，市场占有率38%；E-Plus拥有750多万用户，市场占有率为13%；VIAGInterkom拥有380万用户，市场占有率6%。韩国，2002年移动通信用户3236万户，其中SK拥有用户1722万户，占53.2%；KTF有用户1000万户，占31%；LGTele有479万用户，拥有14.8%的市场份额。),加拿大，2001年底共有移动用户近1000万，共有Bell Wireless Alliance、Rogers Wireless、Tel
7、us Mobility、Alian、MTS mobility和Sasktel mobility 6家公司经营移动业务。从市场份额来看，三家主要的运营商Bell Wireless Alliance、Rogers Wireless和Telus Mobility分别占据了37%、28%和25%总共90%的市场份额。日本，2002年初移动用户达6912万户，日本的三大全业务综合运营商占据了绝对的市场份额：NTT为57%，KDDI为27%，J-phone为15%。(以上资料来源信息产业网，国内外主导电信运营商市场运营分析，2003,下面，通过行业集中率和赫芬达尔-赫希曼指数来对这些国家移动通信市场的市场
8、结构进行测度。1.从行业集中率看 按照产业经济学关于寡头垄断以及行业集中率的定义，根据贝恩的市场结构分类表，由于世界大部分国家拥有的全国性运营商数目一般为36个，如英国5家，法国3家，日本3家，韩国3家，澳大利亚4家。由此可见，韩国、德国都属于寡占型，实际上是一种高度寡占型。此外，英国、日本、澳大利亚的移动通信都是被3家运营商占有，理所当然是寡头垄断市场结构。,2.从赫芬达尔-赫希曼指数看 HHI包含了所有企业的规模信息，能够反映出行业集中度无法反映的集中度差别。并且HHI对规模最大的前几个企业的市场份额的变化反映特别敏感，能够比较真实地反映市场中企业之间规模的差距。下面利用HHI指数对中国、
9、德国和中国香港的移动通信市场进行测度。,中国，2004年中国移动集团公司(以下称中国移动)市场份额为66%，中国联合通信公司(以下称中国联通)为34%。根据赫芬达尔-赫希曼指数，我们得出HHI436511565512。德国，2002年四大主要运营商占据了98%的市场，基本上代表了整个市场主体，其HHI16811444169363330。中国香港，2002年的HHI361324225144121100642541368。可见，中国内地和德国都是高寡占型，尤其是中国内地，其HHI值比德国高2182，属于极高寡占型。而中国香港则属于低寡占型，竞争比较充分，比较接近竞争型。,(三)通信市场的定价行为
10、常用的价格手段包括:交叉补贴、垂直价格挤压、掠夺性定价、限制性定价、结成价格卡特尔、价格战等。垂直价格挤压就是运营商操纵上下游市场价格，对竞争者进行挤压。例如传统的运营商和其他运营商在ISP业务领域竞争，相对该业务来说，本地接入是上游业务，而传统的运营商在此业务占主导地位，传统运营商就提高在上游业务上的批发价，使其他的运营商在ISP市场是无利可图。,三、通信企业成本（一）通信企业成本的含义 1、业务成本：指通信企业提供的各项业务的专业成本，是通信企业完成提供某项通信产品服务所花费的代价。2、接入成本：在通信网络实现互联互通的情况下，当一个通信业务完成，需要两个（或以上）网络共同参与完成时，提供
11、转接或接续服务的网络为完成该此业务支付的成本。3、网元成本。网元就是一个网络系统中的某个网络单元或者节点,该单元能独立完成一种或几种功能的设备.如：在GSM网络系统中,一个基站就是一个网元,4、建设成本：是指电信企业进行通信网络设施建设投入的费用，按照设备使用年限折合到一定期间（如1年）的费用支出，包括用户接入设备、交换设备传输设备以及网管、计费等网络设备和配套设施的购置建设、安装测试等费用。5、运营成本：主要指网络建成后的日常运营维护等支出的费用。6、租用成本：指通信企业在生产经营中租用外单位的网络设施，支出的费用。7、资本成本。企业所占用资金的一个合理回报。,（二）通信企业成本特点 1、没
12、有原材料耗费项目。2、固定成本相对比重较大。3、平均成本相对较高。4、单项业务成本核算困难。5、服务区域及用户密度对成本影响大。,四、通信资费及其确定（一）通信资费水平决定因素 市场结构、法律和政策因素、成本因素、产品因素、产品相关因素。（二）通信业务的定价方法 1、成本导向定价法。主要有：（1）边际成本定价法。但对于电信网络运营企业来说，此方法会产生亏损。（2）平均成本定价：如使企业既不产生亏损，也无法 获得超额利润，在财务上实现“收支平衡”则其资费决定方式应该采取平均成本定价。,（3）全分摊成本定价。是国际上通信行业普遍采用的一种定价方法。即电信企业将公共成本按照相关产量法、总收入法和归属
13、成本法等方法分配给不同的业务，构成每种业务的完全分摊成本，在此基础上，再确定一定比例的利润加成，以此作为制定资费的依据。,2、需求导向定价法。（1）拉姆塞定价。（2）差别化定价。在同一时期，对平均成本相同的同一服务，根据购买者对业务需求的迫切程度不同，制定不同价格的企业行为。（3）竞争导向定价。指在竞争的市场条件下，企业，特别是后进入市场的企业可以通过研究竞争对手,第三节 通信服务业及其管制一、经济管制政策的主要内容 经济管制是指政府和社会公共机构利用相关法规,通过许可、认可、指导等手段，对自然垄断行业的进入和退出、价格、服务的质量和数量、投资等行为加以限制，以防止资源配置的低效率和确保利用者
14、的公平使用。,1、进入管制政策。具体措施有特别许可、注册制度、申报制。2、价格管制政策。具体的形式有公正报酬管制政策、价格上限管制政策，价格下限管制政策等。3、服务质量管制政策，具体有制定有关产品和服务的质量标准和质量规范制度；政府管制机关对有关的产品和服务的质量进行定期检查和监督等。4、数量管制政策。5、设备管制政策,二、主要国家的管制政策 1、发达国家对通信管制政策的放松。主要体现在：（1）对自然垄断行业推行政府管制改革，引入竞争机制。（2）区分自然垄断性业务与非自然垄断性业务，在非自然垄断企业中引入竞争。（3）在仍需管制的领域，普遍引入新的管制方式激励性管制。（4）对自然垄断产业实行民营
15、化，并以此来推动管制体制改革。（5）制定较为完善细致的法律法规，使整个管制改革过程有法可依。2、世界主要国家管制通信服务业的具体措施,第四节 中国通信服务贸易的发展与政策选择一、中国通信服务贸易的类型 1、跨境提供服务 2、跨境消费服务 3、商业存在 4、自然人移动。,二、中国通信服务业的开放进程与发展状况 1、1994年邮电政企分开，1994年7月联通成立；2、1997年1月，邮电分营实施；1998年成立信息产业部；3、1999年2月中国电信重组 4、2000年4月中国移动成立，12月铁通成立；5、2001年12月中国卫通成立 6、2002年5月中国网通成立，5月，中国电信集团成立,改革的成
16、果：电信新业务不断推出；电信业务的实际价格有所下降；电信服务水平大幅提高；用户拥有更多的选择机会。目前，总国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通六大基础运营商，以及4000多家增殖业务运营商，形成了中国电信业务的新的竞争格局。2008年，中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。,三、中国通信业经济管制与发展通信服务贸易的政策选择（一）中国的经济管制与通信产业管制政策 1、中国经济管制政策及其走向 2、中国对通信产业的管制政策,主要的管制重点是:(1)努力解决网间互联纠纷,但效果不明显(2)调节运营商的竞争行为,维护电信市场正常的竞争秩序.,（二）进一步促进中国通信服务贸易发展的政策选择 1、政府的政策选择（1）学习并利用WTO的相关规则。（2）尽快出台电信法。（3）加快管制机构职能转换，明确管制重点，提高管制效率。,2、通信企业的政策选择（1）提高服务水平和改善管理体制。（2）加强对窗口服务人员的管理。（3）注重电信经营改革与体制创新。（4）企业要“走出去”。从事跨国经营。（5）提高企业自身的实力与知名度。,作业：,1、试述中国通信业经济管制与发展通信服务贸易的政策选择。2、经济管制的概念3、经济管制政策的主要内容,
