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1、第四课我国政府受人民监督,综合分析，近几年课改区高考试题在本课呈现以下特点和趋势：1.高考在本课的命题题型有客观题，也有主观题，而且主观题所占的分值较高。2.本课考查的主要知识点有：依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系；政府的权威。,考 情 分 析,依法行政,树立权威,权力监督,含义意义要求,政府权威的来源政府权威的树立,制约监督的意义制约监督的关键行政监督体系,政府权力的行使,一、政府权力：依法行使1、依法行政的含义2、为什么？3、怎么办？4、权力与责任的关系,二、权力行使：需要监督1、为什么？2、怎么办？3、阳光工程,政府的权威,
2、考点一 政府的权力：依法行使,1、依法行政,（1）含义：政府权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律规定。（2）原因：必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是为人民服务的政府，政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。重要性：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,(3)如何提高政府依法行政的水平？答：（1）政府依法行政的具体要求是:合法行
3、政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）基本要求:加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（3）审慎行使权力，科学民主决策。地位：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府决策：我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，爱惜
4、民力。,【知识辨析】合法行政与合理行政 合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，两者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。,【知识拓展】程序得当与高效便民（1）程序得当与高效便民是政府依法行政的具体要求
5、。（2）在现实生活中，履行程序常常会与提高办事效率发生冲突，程序可能会影响效率，最高的效率就是不要任何程序，但这种效率可能是最不公平的。程序和效率之间的矛盾实际上是公平与效率之间矛盾的表现，因此，履行程序是实现公平、公正的重要保障。（3）程序得当与高效便民是统一的，正当、合理、合法的程序有助于提高效率，因为它有助于实现“便民”的目标，从而提高办事效率。,正确区分依法行政和依法执政,3、到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法
6、制的完善意味着权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据A B C D,A,2.2011天津卷 近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是()A政府要直接参与食品生产和管理B要加强法制建设，提高政府权威C政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制,D,拓展延伸,政府权力和责任的关系,（1）有权必有责.行使权力时要承担责任;（2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督;（3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民
7、的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,公民权利与义务,考点二 权力行使：需要监督,1、为什么,（1）必要性：我国是人民民主专政的国家，国家的一切权力属于人民；我国政府是人民的政府，要保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，就必须对权力进行制约和监督；权利是把双刃剑，为了防止权力滥用，必须对权力进行制约和监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（2）重要性：提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,高
8、效廉洁,决策利民,权威政府,2、怎么办,（1）关键是：建立健全制约和监督机制一靠民主、二靠法制（2）建立全面的行政监督体系内部监督：上级政府、监察部门、审计部门、法制部门外部监督：权力机关的监督、司法机关的监督、中国共产党的监督 人民政协的监督、社会与公民的监督,国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,监督效力不同,（3）政府实施“阳光工程”
9、，做到政务信息公开,（1）原因：必要性：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。是由国家性质和政府性质决定。是为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则的要求。重要性：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。（2）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。,6天津市2011年国民经济和社会发展计划提出着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的发展
10、思路。为落实这一要求，天津市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度本市主要经济指标增幅继续位居全国前列。,运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。,答案 市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。举办专门辅导讲座，提高政府工作人
11、员法律意识，增强了政府依法行政的能力。认真听取人大代表和群众的意见，做到科学民主决策，自觉接受人民的监督。,考点三：政府的权威（1）决定因素：（2）区别有权威与无权威政府的根本标志：（3）如何树立政府的权威：,国家性质,政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。,政府就应该坚持为人民服务为宗旨、对人民负责的原则，切实履行好自己的各项职能。政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善管理，要自觉接受人民的监督，与人们群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。,（4）我国政府权威的体现有权威的政府必定是
12、依法行政的政府。它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府。它在广大人民群众中享有声望。有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止。它得到人民的自觉认可和拥护。有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。,另外，我国人民民主专政的国家性质从根本上决定了我国政府是有权威的政府,132012合肥模拟 阅读材料，回答问题。材料一某市政府在构建和谐社会过程中，贯彻行政许可法，简化审批手续。过去一个企业从提出可行性报告到竣工投产，中间要经过13个部门的审批，递交15个报告，盖54个公章，最少需要6
13、个月。现在实行一站式服务，只需10个工作日即可完成。该市政府从解决百姓最关心的民生问题入手，着力打造“阳光政府”，从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到政府公报、行政服务中心，让政府的行为置于全市人民的监督之下，真正做到了取信于民，服务于民。(1)结合上述材料，分析该市政府是怎样树立政府权威的。,依法行政,优化公共服务（高效）,自觉接受人民监督（廉洁）,权为民用、情为民系、利为民谋,13答案 该市政府认真贯彻行政许可法，依法行政，维护了宪法和法律的尊严。该市政府简化行政审批手续，自觉接受人民监督，做到了廉洁、高效、团结合作，在人民群众中树立了较高的信誉。该市政府关心民生、服务于民，做到了权为民
14、所用、情为民所系、利为民所谋。该市政府切实履行了政府职能，维护了人民群众的根本利益。,答题要点：1、国家（政府）为什么要做某一件事？（1）是国家性质决定的；政府的性质、宗旨、原则决定的。（2）是政府职能（政治、经济、文化、社会共服务）的内在要求；（3）是政府依法行政的要求；（4）有利于树立政府权威；（5）有利于民主决策、科学决策；2、国家（政府）怎样做某一件事？（1）要积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能）（2）要坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨；（3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督；（4）要坚持民主决策、科学决策。可见：（基本内容相似，但措辞有差别；另外要
15、根据材料内容有所取舍、有所侧重、有所拓展）,有关“政府”的主观题命题与答题规律,【知识总结】政府和公务员如何做到让人民满意（1）切实转变政府职能，建立服务型政府，尤其要强化社会管理和公共服务的职能。（2）坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度，求真务实的工作作风和从群众中来到群众中去的工作方法。（3）坚持依法行政，提高行政管理水平。（4）审慎行使权力，科学民主决策。（5）实行政务信息公开制度，自觉接受人民监督。（6）坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,【知识发散】我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。,
