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1、林业标准项目的管理,国家林业局科技司,主 要 内 容,标准计划项目的项目管理标准计划项目的经费管理林业标准合同的填写和有关要求,一、标准项目的管理,中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法实施条例林业标准化管理办法,依法行政的法律依据,林业标准化管理办法,林业标准化管理办法于2003年6月24日局务会通过，于2003年7月21日以国家林业局第9号令发布，于2003年9月1日实施。该办法是我们依法行政的依据，是一个时期开展林业标准化工作的指南。,主要规范的内容标准制定的原则立项程序标准项目的管理要求各阶段工作的规范化要求,1 标准制定的原则,科学合理原则。公开透明原则。程序规范原则。阶段责任
2、原则。记录追溯原则。绩效反馈原则。,2 林业行业标准立项程序,工作规划和年度计划。公开征集制度。立项要求。,立项要求,属于林业行业标准的范畴符合行业标准立项的基本要求申报单位具备规定的基本条件项目负责人具备规定的基本条件申报材料符合要求,林业行业标准的范围,林业行业标准的范围,（一）林业技术术语，以及与林业有关的符号、代号（含代码）、图例、图标；（二）林业生态工程建设和林业生产施工与作业过程中对保障人体健康和人身、财产安全的技术要求，包括环境保护的技术要求；（三）林业生态工程建设和林业生产的勘查、规划、设计、施工作业及其验收的技术要求和方法，包括营造林生产技术要求；,林业行业标准的范围,（四）
3、森林、野生动植物、湿地和荒漠资源经营、管理、保护与综合利用技术要求；（五）森林、野生动植物、湿地资源、荒漠化和沙化土地调查、监测与信息化管理技术要求和方法；（六）林业生产所需原料、材料以及林业行业特有的药品、设备、机具的技术要求；,林业行业标准的范围,(七)林业产品、林木种苗的质量、安全、卫生要求和试验、检验方法以及包装、储存、运输的技术要求；（八）森林防火与森林病虫害防治的技术要求，森林、野生动植物检疫、检验方法和技术要求；（九）数字化林业和信息化管理技术要求和方法；,林业行业标准的范围,（十）自然保护区建设管理技术要求；（十一）森林风景资源调查、规划、保护与开发利用的技术要求和方法；（十二
4、）其他需要统一的林业技术要求。,行业标准立项的基本要求,行业标准立项的基本要求,（一）符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；（二）符合林业行业标准立项范围和指导原则；（三）市场急需，符合林业产业发展政策，对提高社会和经济效益有支持和推动作用；,（四）工作急需，对推动林业建设和发展有推动作用；（五）符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策；（六）不与现行林业国家标准、行业标准及已立项的计划项目交叉、重复；,（七）属于项目申报单位的专业技术范围内；（八）技术条件成熟，有标准草案的项目；（九）完成期限不超过2年，个别重大标准项目可适当延长，但原则上不超过3年。,申报单位基本条件,申报单位基本
5、条件,（一）业务范围应当与标准涉及的内容相适应；（二）具有与标准项目相关的科研和技术能力；（三）具有熟悉林业行业有关政策、法律、法规和林业标准体系的人员；,申报单位基本条件,（四）具有熟悉标准中涉及的技术发展趋势、国内外的生产水平和相关标准情况并经过标准化培训的人员；（五）具备相应标准试验验证的能力；,申报单位基本条件,（六）没有出现过在未办理标准计划项目变更、调整事宜的情况下，擅自拖延或中止项目，无故不按时完成标准工作任务的情况。,申请人基本条件,申请人基本条件,（一）具有相应的专业知识，参加过相关标准化知识培训，从事标准化工作3年以上并具有一定的标准化和法规知识；（二）有一定的组织管理和协
6、调能力；有较好的文字表达能力，英语水平较高；（三）应当为项目起草单位的工作人员。,申报材料的要求,申报材料的要求,项目建议书；标准草案；标准主要起草单位登记表；标准项目负责人登记表；项目汇总表。,3 标准项目的管理要求,项目管理要求,签订标准项目合同书。日常监督要求。项目调整规定。后续管理措施。,日常项目管理要求（阶段管理）,起草阶段1 落实标准项目计划；2 项目负责人组织成立标准起草小组；（鼓励相关单位、企业联合成立标准起草小组。）3 形成标准征求意见稿和编制说明。4 一般要求在69个月完成。,编制说明的要求,工作简况；标准的编制原则和标准的主要内容；主要试验或者验证的分析等；采标情况说明；
7、与有关现行法律、法规的关系；,编制说明的要求,重大分歧意见的处理经过和依据；作为强制性标准或推荐性标准的建议；贯彻标准的要求、措施和建议，包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容；废止现行有关标准的建议；其他应予说明的事项。,征求意见阶段 1 广泛征求意见；2 形成征求意见处理表（式样）；3 形成标准送审稿。,广泛征求意见,办法二十一条规定，起草单位应当征求生产、管理、科研、检验、质量监督、经销、使用等单位及大专院校对林业标准征求意见稿的意见。特别重要的涉及人身安全和健康的林业标准应当公开征求公众意见。一般要求征求意见时间12个月。,审查阶段1 提交有关审查材料；（征求意见稿、编制说明、意见处理
8、汇总表、送审稿等。）2 会议审查和函审；3 形成标准报批稿及相关材料。,标准审查的种类,会议审查函审,会议审查的要求,会议组成人员的要求：国家林业局或者其委托的林业专业标准化技术归口单位组织林业标准审查时，应当有生产、设计、管理、科研、质量监督、检验、经销、使用等单位及大专院校的代表参加。其中使用方面的代表不应少于四分之一。,强制性标准会议代表人数不少于12人。推荐性标准会议代表人数不少于7人。,会议审查的要求,采用会议审查，组织者应当在会议前一个月将标准送审稿、编制说明及有关附件、意见汇总处理表等提交给参加标准审查会议的部门、单位和人员。标准的起草人不能参加表决，其所在单位的代表不能超过参加
9、表决者的四分之一。,会议代表出席率不足三分之二时，应当重新组织审定。会议审查必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；会议审查，应当由组织者写出会议纪要，并附具参加审查会议的人员名单。,函审的要求,一般不采用函审。采用函审，组织者应当在函审表决前两个月将函审通知和上述文件及标准送审稿函审单提交给参加函审的部门、单位和人员。函审时，必须有四分之三的回函同意为通过。函审回函率不足三分之二时，应当重新组织审定。函审应当写出函审结论，并附函审单。,标准报批材料要求,国家标准行业标准（附表）,标准承担单位最主要的工作基本完成。,批准阶段 1 对报批材料进行程序和技术审核2 按程序批准发布（公告）
10、3 形成标准出版稿,出版阶段（提供正式标准出版物）复审阶段 时间：5年 方式：技术委员会/专家审查 结论：继续有效 修改 修订 废止废止阶段（公告发布）,计划项目的变更,有下列情形之一的，可以对已经下达的林业标准计划项目进行调整：确属急需的林业标准项目可以申请增补；确属特殊情况，对计划项目的内容，包括项目名称、标准内容、主要起草单位和主要起草人等，可以申请调整；确属不宜制定标准的项目应当申请撤销。,计划项目变更程序,需要调整的林业国家标准计划，由起草单位填写林业国家标准计划项目调整申请表报国家林业局，经审查同意后，报国务院标准化行政主管部门批准；需要调整的林业行业标准计划项目由起草单位填写林业
11、行业标准计划项目调整申请表，报国家林业局批准。调整的林业标准计划项目未获批准时，应当按照原定计划执行。,后续措施,国家林业局对未完成当年应该完成林业行业标准计划项目的承担单位，不再考虑安排标准项目，直到完成所承担的林业行业标准计划项目。,后续措施,对未完成当年林业行业标准计划项目总数80，且未获批准项目延期的技术归口单位，国家林业局将给予通报批评。对连续两年未完成当年林业行业标准计划项目总数80%，且未获批准项目延期的技术归口单位，国家林业局将予通报批评，并不再考虑安排下一年度林业行业标准计划项目。对连续三年未完成当年林业行业标准计划项目总数80%，且未获批准项目延期的技术归口单位，国家林业局
12、将取消其技术归口单位的资格，并予以通报。,二、经费管理,国家标准制修订经费管理办法（财行200729号）,经费管理办法共6章24条,主要规范的内容标准经费的使用范围标准项目预算审批程序标准经费的使用管理标准经费的监督,标准经费的使用范围,标准的前期论证及预研；国际标准和国外先进标准的购置、翻译和跟踪采用；标准的起草、征求意见、试验验证；标准样品的研复制；,标准的技术审查、审批、发布和公告；强制性国家标准文本的印刷和信息发布；国家标准的宣传、推广和英文版翻译；国家标准复审；行业标准、地方标准备案；与国家标准制修订直接相关的其他工作。,标准经费的使用范围,标准经费的开支范围,资料费设备费试验验证费
13、差旅费会议费劳务费专家咨询费公告费、印刷费宣传推广费其他费用,针对项目承担单位的主要要求,林业标准项目承担单位对林业标准项目经费，必须专款专用。任何单位不得截留和挪用。项目承担单位应当在项目完成后，及时报送标准经费使用报告及项目完成情况的总结报告。项目承担单位应当对项目进展情况和资金使用情况进行自查，发现有违反财经纪律、财务制度的经费管理办法的，应及时予以纠正。跨年度项目，项目承担单位应于每年年底前将自查结果形成书面材料上报。,三、标准合同填写要求,标准合同的填写基本要求,进度安排分阶段明确完成时间期限。标准技术内容范围要明确。预算开支项目严格按照国家财政政策要求填写。国家经费补助数目严格按照国家林业局批复经费填写。,Thanks!,电话：010-84238708 传真：邮箱:,(科技司）（国家林业局）,
