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1、XX市公安局大数据反诈预警数据服务采购需求一、建设背景近年来，电信网络诈骗犯罪屡打不尽，犯罪数量依旧处于高位，严重影响公众的财产安全和互联网生态环境,甚至破坏社会秩序的和谐与稳定，危害性极大。有数据显示，仅2018年全国公安机关电信诈骗案件立案69万起，共造成经济损失222亿元。由于当前电信网络诈骗犯罪技术手法翻新极快，利用移动互联、人工智能、快捷支付等网络新技术实施犯罪的现象日益突出，打击电信网络诈骗犯罪的任务仍然十分艰巨。随着信息技术快速发展，各类APP已成为满足人民群众获取信息、投资理财、贷款转账等各类需求的重要渠道，在给日常生产生活带来便利的同时，也被一些不法分子用于违法犯罪活动。公安
2、机关在工作中发现，一些电信网络诈骗犯罪团伙为提高诈骗成功率，打着正规平台的旗号诱导受害人下载虚假APP,并诱骗受害人在该APP上进行投资理财、申请贷款等，进而骗取受害人钱款。今年以来，通过虚假APP实施的电信网络诈骗案件高发多发，严重危害人民群众财产安全和社会经济秩序。在电诈防范能力建设方面，2020年至今,随着新型电诈犯罪变化加快，刑事侦查协同办公业务面临着严峻的挑战，仅靠单一警种、单一手段已不能满足公安系统对各类新型网络犯罪风险洞察、快速反应、快速处置、精准宣传的要求，为解决这一矛盾，急需整合公安侧和互联网侧相关资源，形成“互联网+”的反诈服务能力。为确保公安部“案件和群众损失明显下降，破
3、案和抓捕明显上升”的“两降两升”工作要求落实，按照省厅党委和市级联席会议对综合治理网络信息违法犯罪部署要求，做好预警信息快速精准劝阻拦截，做好防诈反诈的宣传工作，最大程度降低人民群众财产损失，降低我市电信网络诈骗案件的发案数、案件损失，急需利用反电诈服务资源减少群众被骗几率，提升人民的安全感和幸福感。二、建设目标以提升人民群众的获得感、安全感和幸福感为目标，通过大数据反诈预警和宣传服务的持续推广，以推送预警的覆盖面和准确率不断提高为整体思路，以破案打击、战果落地为导向，充分运用大数据技术和公安信息化建设成果，采取数据导防、数据导侦的模式，努力实现高效预警预防、拦截劝阻，为反诈业务部门提供数据支
4、撑，同时采用多种宣传手段提供反诈素材，向广大人民群众宣传反诈知识，提升易受骗人群防诈意识，从源头上减少诈骗案件的发生。三、数据服务内容序号数据服务内容数据参数要求1诈骗手段覆盖必须包含以下诈骗工具：2涉诈类恶意网址3涉诈类网络电话4涉诈类APP5基于涉诈APP技术手段推送正遭受诈骗的潜在受害人数据涉诈数据类型包括：6冒充公检法及政府机关类7冒充电商物流客服类8冒充领导、熟人等特定身份类9其他类型诈骗1()刷单返利类11虚假网络投资理财类12贷款、代办信用卡类13网络游戏产品虚假交易类14网络婚恋、交友类15基于涉诈网址技术手段推送正遭受诈骗的潜在受害人数据涉诈数据类型包括：16冒充公检法及政府
5、机关类17冒充电商物流客服类18冒充领导、熟人等特定身份类19其他类型诈骗20刷单返利类21虚假网络投资理财类22贷款、代办信用卡类23网络游戏产品虚假交易类24网络婚恋、交友类25基于涉诈网络电话技术手段推送正遭受诈骗的潜在受害人数据涉诈数据类型包括：26冒充公检法及政府机关类27冒充电商物流客服类28冒充领导、熟人等特定身份类29其他类型诈骗30刷单返利类31虚假网络投资理财类32贷款、代办信用卡类33基于生态数据行为分析技术推送正遭受诈骗的潜在受害人数据涉诈数据类型包括：34冒充公检法及政府机关类35冒充电商物流客服类36冒充领导、熟人等特定身份类37刷单返利类38虚假网络投资理财类39
6、贷款、代办信用卡类40网络游戏产品虚假交易类41网络婚恋、交友类（非虚假网络投资理财类）42冒充军警购物类43潜在受害人数据内容潜在受害人手机号码44潜在受害人所属省份、城市45潜在受害人预警时间46潜在受害人预警次数47潜在受害人其他数据48服务模式必须为API接口提供数据推送与接收服务49接口安全必须支持RSA加解密501.接口返回的数据统一采用公钥加密密文传输，接收到的数据需进行私钥解密。512.生成的密钥长度为2048字节，加密数据采用分段加密方式，加密分段长度为245,解密分段长度为25652各涉诈手段非列表中类型预警在服务期内有新增电诈类型模应加入其他类型诈骗中进行推送，服务公司应
7、保证预警及时有效，承诺预警检出立即推送，由于未推送导致预警延迟的情况,服务单位需书面报告的形式向客户说明延迟情况并作出相对应的改进措施及承诺。四、实施部署服务要求(一)实施人员组成本项目由公安局组织，投标人进行实施。为保证项目的顺利建设和实施，投标人需成立如下工作小组：(1)商务小组：负责项目中有关商务活动，如评审等手续的具体办理，并负责所有硬件、软件等保质保量到达项目现场，办理一切相应手续。(2)系统部署小组：负责网络系统、服务器与系统软件、应用软件和安全系统等的安装调试，书写安装调试报告和项目系统的安装设计及配置手册；组织现场安装调试培训。(3)培训小组：负责开展具体的培训工作，包括项目管
8、理培训、系统管理及维护培训、系统使用操作培训等。(4)质量检验与验收小组：负责对项目中各项建设内容的软、硬件产品的质量、性能检验及项目验收等工作；负责制定各阶段验收方案，填写相应的验收报告。(5)监察小组：负责对项目中各个环节的纪检监察工作，加强日常监督，落实反腐倡廉工作，及时发现“小、微、早”问题，提出防范建议，降低项目建设过程中的潜在风险。(二)运行维护项目保障期间，负责项目建设服务的投标人应建立一套完整的运维管理服务体系。通过统一运维工作平台、运维管理制度以及运行维护技术具备队伍的建设,提高整体运行维护水平，实现运行维护工作的智能化和高效化。运维管理服务体系建设包括运维制度、运维队伍管理
9、、运维服务方案、运维工作平台和保障体系等内容。五、培训服务要求(一)人员配置计划本项目由公安局组织，投标人进行实施。为保证项目的顺利建设和实施，投标人需拟定人员配置计划。(二)培训范围、对象及预期效果培训范围和对象为相关技术人员(系统管理员、网络管理人员、安全管理人员、系统维护人员等)和一.线业务系统的使用人员。预期培训目标：(1)使技术人员掌握相关的专业技术，了解应用系统的设计思路，在开发、测试和维护过程中发挥作用。(2)使系统使用人员了解计算机基础知识、系统的工作原理，掌握应用系统的操作方法。(3)使业务人员能够在短时间内掌握指挥中心及业务系统的操作使用。（4）使参与业务系统开发的人员和业
10、务应用人员按照标准要求，进行应用系统的开发及后续标准的使用。（三）主要培训内容1 .项目管理培训对重要岗位的项目管理人员进行专业化的项目管理培训并进行必要的资格认证，对一般管理人员进行有关知识普及性培训，从总体上提高项目管理人员对有关工程项目的管理水平。培训内容包括项目管理的基本原理、项目集成管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量、项目风险管理等。2 .系统管理及维护培训以集中的形式,注重理论与实际相结合，由承建方提供技术人员对建设方（用户）进行操作培训，并对系统维护人员进行专题技术培训，以确保建成后的系统能稳定运行。培训内容包括：（1）各系统、平台相关基础知识。（2）相关设
11、备使用、应用系统的使用、技术架构、常见故障排除等内容。（3）各项管理维护工具的运用，信息安全培训，数据库、中间件、虚拟化软件等支持软件平台的运行维护知识。（4）有关知识普及性培训。3 .系统使用操作培训在系统投入使用前需对相关使用人员进行技术培训I,确保使用人员能够熟练掌握和使用系统、平台的各项业务功能。培训主要分为理论培训和实践培训两类。（1）理论培训：安排在用户单位进行，由相关专业技术人员对使用人员进行系统理论及各系统功能和管理、设备的技术原理、平台功能操作使用说明等内容的培训。（2）实践培训：由用户指派学员进行各岗位专项实际操作培训，也可以将所有学员集中起来到每个业务岗位进行相关系统功能操作培训I。
