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1、第九章 环境影响评价、水土保持方案及竣工环境保护验收,本章主要内容,8.1 公路建设项目的环境影响评价8.2 公路建设项目的水土保持方案8.3 公路竣工环境保护验收,本章要求,了解 公路建设项目环境影响评价编制内容，公路建设项目的水土保持方案编制内容熟悉 公路建设项目环境影响评价定义、目的及所处公路建设的阶段，公路竣工环境保护验收目的、条件、方法、范围及所处公路建设的阶段,公路建设项目的环境影响评价,公路建设项目环境影响评价定义 公路建设项目环境影响评价，是指对公路建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度。公路建
2、设项目环境影响评价目的 加强公路建设项目环境保护管理，预防公路建设项目对环境造成不良影响，促进公路事业可持续发展。,公路建设项目的环境影响评价,公路建设项目环境影响评价依据 建设项目环境保护管理条例（）关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知（）中华人民共和国环境影响评价法（）交通建设项目环境保护管理办法（）,公路建设项目的环境影响评价,分类管理 在中华人民共和国境内建设的对环境有影响的公路工程建设项目必须编制环境影响评价文件。环境影响评价文件的编制实行分类管理的办法。重大影响：报告书 轻度影响：报告表 影响很小：登记表,公路建设项目的环境影响评价,评价机构 公路建设项目的环境影响评价工
3、作，由具有相应的资格证书的机构承担。评价机构应当按照由国家环境保护总局颁发的环境影响评价资格证书确定的等级、评价范围，从事公路建设项目的环境影响评价服务，并对评估结论负责。对填写环境影响登记表的单位无资格要求。任何单位和个人不得为建设单位指定任何机构进行建设项目环境影响评价。,公路建设项目的环境影响评价,编制内容 1.建设项目概况；2.建设项目周围环境概况；3.建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；4.建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；5.建设项目对环境影响的经济损益分析；6.对建设项目实施环境监测的建议；7.环境影响评价结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水利行政主管部门审
4、查同意的水土保持方案。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。,公路建设项目的环境影响评价,报批程序 1.审批权限 建设项目环境影响评价文件实行分级审批的办法，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。国家环保总局负责审批一下项目：(1)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；(2)跨省、自治区、直辖市行政区域的项目；(3)由国务院审批的或由国务授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。,公路建设项目的环境影响评价,2.审批时间 建设单位应当在公路建设项目可行性研究阶段报批公路建设项目
5、环境影响评价文件。经交通主管部门审核，并经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可在初步设计完成前报批公路建设项目环境影响评价文件。建设单位应当在报批建设项目环境影响评价报告书前，举行论证会、听证会、公示，或采取其他形式，征求有关单位、专家和公众意见。交通建设项目环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理报批手续。,公路建设项目水土保持方案,水土保持方案的意义和作用 1.落实法律规定的水土流失防治义务 2.水土保持列入开发建设项目的总体规划 3.水土流失防治有科学规划和技术保证 4.有利于水土保持执法部门监督实施,公路建
6、设项目水土保持方案,水土保持方案编制内容 1）方案编制总则，含编制依据、技术标准；2）建设项目及其周边地区概况；3）生产建设过程中水土流失预测；4）水土流失防治措施；5）水土保持投资概（估）算及效益分析；6）方案实施保证措施。,公路建设项目水土保持方案,审批规定 行业归口管理：各级水行政主管部门和地方政府设立的水土保持机构负责审批建设项目的水土保持方案。分级审批制度：国家级、地方级 修改申报制度：经审批的水保方案，如项目性质、规模、地点等发生变化，应及时修改方案，并报原批准单位审批。,公路竣工环境保护验收,公路竣工环境保护验收定义 公路建设项目竣工环境保护验收是指公路建设项目竣工后，环境保护行
7、政主管部门依据建设项目竣工环境保护验收管理办法，根据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该公路建设项目是否达到环境保护要求的活动。,公路竣工环境保护验收,依据 建设项目竣工环境保护验收管理办法（）交通建设项目环境保护管理办法（）目的 加强公路建设项目环境保护管理，监督落实环境保护措施，防治环境污染和生态破坏。,公路竣工环境保护验收,验收方法 竣工后，建设单位当向有审批权的环境保护行政主管部门申请验收，同时报县级以上人民政府交通主管部门。省级以上人民政府交通主管部门按规定组织公路建设项目的竣工验收，应当有交通环境保护机构参加。公路建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位
8、、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收调查报告（表）的编制单位应当参与验收。对填报建设项目竣工验收登记卡的建设项目，环境保护行政主管部门经过核查后，可直接在环境保护验收登记卡上签署意见，作出批准决定。国家对建设项目竣工环境保护验收实行公告制度。环境保护行政主管部门应定期向社会公告建设项目竣工环境保护验收结果。,公路竣工环境保护验收,验收条件1、建设前期审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；（手续齐全）2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响评价文件和设计文件的要求建成或者落实；（设施措施落实）3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验
9、评定标准；（设施安装质量合格）4、具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员，健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他条件；（具备设施正常运转的条件）,公路竣工环境保护验收,验收条件5、污染物排放符合环境影响评价文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；（污染物达标排放）6、各项生态保护措施按环境影响评价文件规定的要求落实，项目建设过程中受到破坏并可以恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（生态保护措施落实）7、环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响评价文件和有关规定的要求；（环境监测符合要求）8、环境影响评价文件提出需对
10、环境保护敏感点进行环境影响验证、施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成。（环评中其它要求落实）,公路竣工环境保护验收,验收范围 1.与公路建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、设施和监测手段，各项生态环境保护设施（设施）；2.环境影响评价文件和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施（措施）。,公路竣工环境保护验收提交材料,提交材料 1建设项目竣工环境保护执行报告，由建设单位自行编制；2建设项目竣工环境保护验收申请报告或建设项目竣工环境保护验收申请表、建设项目竣工环境保护验收登记卡，建设单位填写。3、竣工环境保护验收调
11、查报告或竣工环境保护验收调查表。其编制单位为建设单位委托的经环境保护行政主管单位批准，有相应资质的环境监测站或环境影响评价单位，原承担该项目环境影响评价的单位不得同时承担。,公路竣工环境保护验收,建设项目竣工环境保护执行报告内容（1）建设项目的基本情况，包括项目立项、投资概算、环境影响评价、环保初步设计、主要经济技术指标、主要工程量、施工概况、试运行情况等。（2）建设项目主要污染物排放情况。（3）环保设施基本情况，包括环评及其批复要求的落实情况，各项环保设施是否正常稳定持续运转，各项环保设施的处理工艺、处理能力、处理效率及排放情况，环保设施投资及其占总投资的比例等，并附环境保护措施及投资一览表
12、。,公路竣工环境保护验收,（4）各类污染物是否按环评及其批复的要求进行排放，环境敏感点上是否达到经批复的环评要求。（5）生态恢复、绿化及固体废弃物综合利用情况。（6）企业环境管理组织机构及环保规章制度。（7）环境保护工作存在的问题及完善计划。,公路竣工环境保护验收,建设项目竣工环境保护验收申请报告（申请表、登记卡）建设项目竣工环境保护验收实施分类管理的办法。(1)对编制环境影响报告书的公路建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收调查报告；(2)对编制环境影响报告表的公路建设项目，为建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收调查表；(3)对填报环境影响登记表的公路建设
13、项目，为建设项目竣工环境保护验收登记卡。,公路竣工环境保护验收,（4）环境保护验收调查报告（表），由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准，有相应资质的环境监测站或者具有相应资质的环境影响评价单位编制。原承担该建设项目环境影响评价工作的单位，不得同时承担该建设项目环境保护验收调查报告（表）的编制工作。建设项目竣工环境保护验收申请报告（申请登记表、登记卡）的内容、格式由国家环境保护总局制订。,公路竣工环境保护验收,申报时间 建设单位应最迟在建设项目整体正式验收二个月前按要求填写建设项目竣工环境保护执行报告及建设项目竣工环境保护验收申请报告（申请登记表、登记卡）并附环境保护验收调查报告（调查表），
14、报环境保护行政主管部门。,申请竣工验收的时限及延期验收规定,（1）交通建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。,申请竣工验收的时限及延期验收规定,（2）进行试生产的项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行
15、政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月却不具备环保验收条件的项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后业主方可继续进行试生产，试生产的期限最长不超过1年。,水土保持设施验收,按照水利部令的要求，交通建设项目属于编制水土保持方案报告书的项目，在进行项目总体竣工验收之前，应完成水土保持设施收，验收合格条件包括：（1）交通建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；（2）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设
16、计文件的要求建成，符合主体工，程和水土保持的要求；（3）治理程度、拦渣率、植放映复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；（4）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。,水土保持设施验收,水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求，施工质量，投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。,本章复习要点（应掌握）,1、公路竣工环境保护验收的条件？P1042、建设项目申请竣工环境保护验收时，由建设单位自行编制提交的材料？P1073、公路竣工环境保护验收的范围？P105,本章复习要点（应熟悉）,1、公路建设项目环境影响评价文件的报批时间要求？2、公路建设项目水土保持方案编制内容？3、公路建设项目竣工后，申请环境保护设施竣工验收的程序？4、竣工环境保护验收需向环保部门提交的材料？,
