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1、财政项目资金绩效评价报告项目名称：2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目项目单位：社旗县招商局评价年度：2021年委托单位：社旗县财政局评价机构：河南瑞银联合会计师事务所（普通合伙）二零二二年八月摘要1一、项目基本情况3（一）项目概况3（二）项目绩效目标4二、绩效评价工作开展情况5（一）绩效评价目的、对象、范围和评价基准日.5（二）绩效评价工作过程6（三）绩效评价框架8（四）证据收集方式11三、绩效评价结论12（一）综合评价结论12（二）综合评分结果12四、绩效评价指标分析13（一）项目决策情况13（二）项目管理情况17（三）项目产出情况21（四）项目效益情况24五、主要经验及做法、存在
2、的问题及原因分析28（一）主要经验及做法28（二）存在的问题及原因分析30六、改进建议32七、其他需要说明的问题33摘要为加强财政资金管理，强化财政支出责任意识，推进项目实施，提高财政资金使用效益，根据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）和中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（豫发（2019）K）号）文件要求，社旗县财政局委托河南瑞银联合会计师事务所对社旗县招商局2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目进行绩效评价。本次绩效评价紧扣文件要求，从绩效评价项目基本情况、绩效评价工作开展情况、绩效评价分析、绩效评价结论、主要经验及做法、存
3、在的问题和建议等六个方面详细阐述了社旗县招商局2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价情况。社旗县招商局2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目资金由县财政局负责预算安排，2021年7-12月31日社旗县财政局发放河南汇博医疗股份有限公司扩大生产经营奖励资金68.30万元，河南汇博医疗股份有限公司2021年平均在职人数192人,2018年一2021年固定资产总投资额5,614.86万元，缴纳增值税、企业所得税、个人所得税共计4,720.78万元。带动了人员就业，促进了县区经济发展。社旗县招商局2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价综合得分是63.1分，评价结果等级
4、为中，其中项目决策、项目管理、项目产出、项目效益四个一级指标的得分依次是7.1分、ILOo分、25.00分、20.00分。具体见下表：序号评价指标标准分值评价得分评价等级-项目决策157.1项目管理2511三项目产出4025四项目效益2020五综合绩效10063.1中通过企业扩大生产奖励资金项目的实施，降低了企业的运营成本，有效缓解了资金周转压力，有利于企业扩大再生产，进而对进一步扩大对外开放，加快对外合作，推进县域经济高质量发展，带动人员就业产生了积极、可持续性的影响，得到了广大受益对象的高度肯定。根据本次绩效评价结果，企业扩大生产奖励资金在使用过程中主要存在未按规定设置绩效目标、未制定奖励
5、资金管理制度、未严格执行评审制度、超规定发放奖励资金等问题。对此，我们提出了下一步工作中的改进建议。本次绩效评价基准日为2021年12月31日。以上内容摘自绩效评价报告正文，欲了解绩效评价报告的全面情况，应当认真阅读绩效评价报告正文。社旗县招商局2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价报告为加强财政资金管理，强化财政支出责任意识，推进项目实施，提高财政资金使用效益，根据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发2018）34号）和中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（豫发（2019）K）号）文件要求，社旗县财政局委托河南瑞银联合会计师事务所对社旗县招
6、商局2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目进行绩效评价，现将评价的具体情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况1、项目立项背景及目的立项背景：为深入贯彻落实省第十一次党代会、市第七次党代会的决策部署，着力谋开放、抓招商、扩投资，进一步加大招商引资力度，创新招商引资模式，增强招商引资实效。立项目的：扩大对外开放，加快对外合作，推进县域经济发展。2、项目主要内容和实施情况项目单位作为项目主要实施单位，具体负责：招商引资的宣传工作，组织协调举办各类招商引资洽谈会，项目对接，项目签约，对项目进行预审，全部建成后进行投资审计认定，审计结果作为优惠政策兑现的依据。河南汇博医疗股份有限公司2021
7、年7T2月缴纳增值税170.93万元，其中地方所得68.30万元，依据社旗县招商引资优惠政策（试行）、汇博医疗项目投资协议，2021年12月份河南汇博医疗股份有限公司申请扩大生产和经营奖励资金68.30万元，2021年12月29日社旗县财政局将该奖励资金拨付给企业，缓解了企业经济压力，进一步优化了招商引资环境。（二）项目绩效目标1、总体目标本项目总体目标是进一步扩大对外开放，加快对个合作,推进县域经济发展。2、绩效指标，详见表L表L绩效指标表一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标奖励资金发放率68.3万元时效指标投资结果认定及时率10个工作日对奖励资金申请的审核及时性5个工作日奖励资金
8、发放的及时性5个工作日级标一指二级指标三级指标指标值质量指标奖励资金按规定执行率100%投资结果认定通过率295%对奖励资金申请的审核达标率100%益标效指经济效益促进县区经济发展，提高经济效益促进社会效益解决劳动力，拉动本地消费，增加工资收入不断增加可持续影响县区经济发展影响长期可持续满意度指标服务对象满意度指标外来客商对政策满意度295%二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象、范围和评价基准日1、绩效评价目的以绩效目标为依据，从决策、管理、产出、效益四个维度，对企业扩大生产奖励资金的管理和效益进行综合研判和评定，总结成绩经验，发现偏差和问题，提出改进意见和建议。为县委、县政府进行
9、宏观决策提供参考，并为预算资金绩效管理提供依据。2、绩效评价对象和范围本次评价对象为2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目。评价主体范围为项目决策：包括项目立项、绩效目标设定和资金分配情况；项目管理：包括项目管理、资金管理情况；项目产出：包括项目产出数量、质量、时效情况；项目效益：包括项目带来的经济效益、社会效益、影响力和服务对象的满意度。评价时间范围：2021年1月1日-2021年12月31日。3、绩效评价基准日本次绩效评价基准日为2021年12月31日。（二）绩效评价工作过程本次2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价工作主要包括准备阶段、现场工作阶段、评价分析阶段、撰定
10、报告阶段和提交报告阶段五个阶段。详见表2绩效评价工作时间安排：表2：绩效评价工作时间安排序号阶段内容人员分工时间安排1准备阶段组建评价组路慧7.1-7.22收集政策文件和相关资料信息，与业务部门、项目主管部门访谈、沟通王清凤7.3-7.43制定评价方案王清凤7.5-7.104组织专家论证工作方案王清凤7.11-7.125选取试点、远程预调研（发放基础数据表）王清凤余黎君陈蕊7.13-7.156调整方案、工作方案定稿路慧7现场实施发放基础数据表、访谈提纲王清凤余黎君陈蕊7.18-7.198与项目具体实施单位进行访谈7.20-7.259现场核查资料、访谈、问卷10析价分评数据汇总、整理、分析王清凤
11、7.26-7.3111指标评分、分析、初步评价结论8.1-8.512成告形报撰写报告形成初稿余黎君8.6-8.1413报告沟通、修改、完善王清凤8.15-8.1714报告复核整体复核王清凤8.1815主评人复核路慧8.191、准备阶段前期准备阶段的工作包括事务所成立绩效评价项目小组：收集、学习企业扩大生产奖励资金管理与使用的相关政策文件；与委托方沟通明确评价项目的评价目的、项目概况、项目背景及相关信息等基本事项；设计科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法；制订绩效评价工作实施方案。2、现场工作阶段评价项目小组赴项目实施单位，一方面采集与核实企业扩大生产奖励资金拨付的财务账簿和记账凭证、企业
12、扩大生产奖励资金的相关制度、项目管理程序的相关资料；另一方面与相关工作人员，如社旗招商局负责人、财务人员、受益企业负责人、财务人员进行访谈，了解专项资金的使用流程、使用范围、监督管理、受益企业对该政策的满意程充等具体情况。3、评价分析阶段对现场工作阶段收集的基础数据和文件资料进行整理、甄别和分析，运用准备阶段设计好的绩效评价指标对专项资金的使用绩效进行综合分析评价和打分，形成评价结论，深入分析项目实施过程中存在的问题及原因，探讨改进、提高项目使用绩效的措施。4、撰写报告阶段根据上述评价结论，结合绩效评价报告要求，撰写评价报告初稿；经所内三级质量复核后，交县财政局、项目实施单位征集反馈意见，修改
13、、完善评价报告，形成最终报告定稿。5、提交报告阶段向县财政局提交正式项目绩效评价报告；整理评价资料,形成绩效评价工作底稿，并按档案管理要求归档备查。(三)绩效评价框架1、评价原则本次绩效评价遵循财政专项资金绩效评价的一般性原则：(1)公开公正原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。(2)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。(3)目标导向原则。绩效评价应项目目标为导向，重点评价项目目标的相关性、目标实现程度、相对于目标实现程度的效率、实现目标过程控制质量以及项目目标的可持续性。(4)绩效相关原则。绩效评价应当
14、针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。（5）参与性原则。项目各利益相关者，包括项目监管方、项目实施单位、项目受益群体等，要尽可能地采用适当方式参与到考评过程中来。2、评价依据本次绩效评价依据主要包括：（1）政策法规类文件依据，包括国家、地方相关法律、法规和规章制度，各级政府制定的方针政策等。如中华人民共和国预算法、中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）、项目支出绩效评价管理办法、省级预算支出绩效评价管理办法、南阳市市级预算项目支出绩效评价管理办法、河南省财政厅、河南省商务厅关于印发河南省省级招商引资专项资金管
15、理办法的通知（豫财贸201862号）、南阳市人民政府关于印发南阳市加强招商引资十四条措施的通知（宛政202126号）、中共社旗县委、社旗县人民政府关于印发社旗县招商引资优惠政策（试行）的通知（社发201711号）等。（2）项目基础数据、财务资料等；包括但不限于项目实施单位提供的立项资料、财务会计资料、工作计划和总结、财务管理及内部控制制度等资料；绩效评价工作组现场调研及调查问卷等。（3）与项目相关的其他资料。3、评价指标体系及标准本次绩效评价指标体系由三级指标组成，其中一级指标是对绩效评价基本方向的规定，包括项目决策、项目管理、项目产出和项目效果四个维度；二级指标是对一级指标评价基本方向的内容
16、具体化，包括项目立项、绩效目标、资金分配、项目管理、资金管理、产出数量、产出时效、产出质量、经济效益、社会效益、可持续性影响、外来客商对政策满意度12项基本指标；三级指标是评价内容或评价关键问题的具体表现，共包含24项具体指标。评价指标体系详见附件一2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价指标体系表。评价标准主要采用计划标准、其他财政绩效评价管理部门确认或认可的标准。4、评价方法根据上述设计的2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价指标体系，综合考评各具体指标的内涵及重要程度，赋予各具体指标一定分值。其中，一级指标“项目决策”、“项目管理”、“项目产出”、“项目效益”分
17、值分别为15分、25分、40分、20分，满分100分。在进行绩效评价时，主要是依据标杆管理法原理，通过评价指标体系中的各项指标的实际完成情况与评价标准的对比，综合分析绩效目标实现程度，并进行量化处理得到综合评价分值。将各项指标的实际完成情况与评价标准进行对比时，主要运用到成本效益分析法、比较法、公众评判法、现场调研等具体方法；计算指标实现值，得出该指标的量化打分。最后，汇总全部23项具体指标的得分值，得出本项目的绩效评价综合分值，并根据综合评价分值确定评价结果所属等级。根据南阳市市级预算项目支出绩效评价管理办法（宛财办（2020）35号），绩效评价结果级别为优、良、中、差。详见表3财政项目绩效
18、评价计分结果级别评定对照表：表3：财政项目绩效评价计分结果级别评定对照表级别优良中差分值29080,9060,8060（四）证据收集方式本次证据收集主要包括资料收集、现场调研、证据整理。资料收集、现场调研主要是赴项目实施单位和项目施工现场,获取该项目相关文件、相关数据资料，尽可能全面了解项目有关情况；现场考察询问项目实施相关人员，并对项目实施情况进行拍照；通过线上进行满意度问卷调查；最后通过资料整理、证据分析、证据验证等方式将收集到的证据整理到绩效评价框架中。信息资料收集完以后，根据相关性、真实性、完整性、准确性等原则进行审核，剔除掉无效证据，将可靠的关键信息形成项目基础数据资料。三、绩效评价
19、结论(一)综合评价结论通过企业扩大生产奖励资金项目的实施，降低了企业的运营成本，有效缓解了资金周转压力，有利于企业扩大再生产，进而对进一步扩大对外开放，加快对外合作，推进县域经济高质量发展，带动人员就业产生了积极、可持续性的影响，得到了广大受益对象的高度肯定。但资金在使用过程中也存在未按规定设置绩效目标、未制定奖励资金管理制度、未严格执行评审制度、超规定发放奖励资金等问题。(二)综合评分结果根据南阳市市级部门预算绩效目标管理办法，评价组对照项目绩效评价指标体系，从决策、管理、产出和效果四个维度，通过数据采集、问卷调查及访谈等方式，对2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效进行客观公正的
20、评价。本项目总得分为63.1分,绩效评价等级属于“中”。详见表42021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价评分表：表4：2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价评分表一级指标分值二级指标分值得分得分率A决策15Al项目立项4250.00%A2绩效目标52.142.00%A3资金分配6350.00%B管理25Bl项目管理11545.45%B2资金管理14642.86%C产出40Cl产出数量1010100.00%C2产出时效151066.67%C3产出质量15533.33%D效益20Dl经济效益55100.00%D2社会效益55100.00%D3可持续影响55100.00%D
21、4服务对象满意度55100.00%综合评价10063.163.10%四、绩效评价指标分析根据设定的绩效评价指标，我们对项目单位2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效进行评价打分，评价综合得分是63.10分，评价结果为“中”。具体绩效评价分析过程如下：（一）项目决策情况对“项目决策”指标的评价分析主要包括立项依据是否充分、立项程序是否合规、绩效目标设计是否合理、绩效指标是否明确、资金是否依分配、分配结果是否合理等。“项目决策”一级指标包括“项目立项”、“绩效目标”、“资金分配”三个二级基本指标、六个三级指标。该一级指标总分值15分，得分7.1分，得分率47.33%。详见表5决策指标得分
22、表：表5：决策指标得分表二级指标三级指标分值得分得分率Al项目立项AlOl立项依据充分性22100.00%102立项程序规范性200.00%小计4250.00%A2绩效目标A201绩效目标合理性200.00%A202绩效指标明确性32.170.00%小计52.14.20%A3资金分配A301分配办法科学性33100.00%A302分配结果合理性300.00%合计157.147.33%1、项目立项“项目立项”基本指标包括“立项依据充分性”“立项程序规范性”两个三级指标。（1） “立项依据充分性”指标：该项指标根据项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责等进行量化打分，用以反映和考
23、核项目立项依据情况。为进一步扩大对外开放，加快对外合作，推进县域经济发展，依据南阳市人民政府关天印发南阳市加强招商引资十四条措施的通知（宛政2021）26号），社旗县人民玫府关于印发社旗县招商引资优惠政策（试行）的通知（社发（2017）11号），设立企业扩大生产奖励资金。降低了企业的运营成本，有效缓解了资金周转压力，有利于企业扩大再生产，因此，该项目的设立符合法律法规、相关政策和经济社会发展需要，决策依据充分，该项指标绩效评价得分为2分。（2） “立项程序规范性”指标：该项指标主要评价项目申请、批复及决策过程是否符合相关管理办法，用以反映和考核项目立项的规范情况。为进一步规范资金的使用管理，南
24、阳市人民政府关天印发南阳市加强招商引资十四条措施的通知（宛政（2021）26号）、社旗县人民玫府关于印发社旗县招商引资优惠政策（试行）的通知（社发（2017）11号）等文件，从项目预审一建成审计一结果认定一资金申请一审批一拨付等方面为项目管理和资金使用提供依据，项目单位未履行项目预审、建成审计、结果认定程序，该项指标绩效评价得分为0分。2、绩效目标“绩效目标”基本指标包括“绩效目标合理性”、“绩效目标明确性”两个三级指标。（1） “绩效目标合理性”指标：该项指标主要评价项目所设定的绩效目标是否符合实际、切实可行，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况项目单位未对该项目设定绩效目标，该项
25、指标绩效评价得分为。分。（2） “绩效目标明确性”指标：该项指标主要评价绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，能否从数量、质量、成本和时效等方面进行综合评价打分。项目单位绩效自评表中设定绩效指标清晰、可衡量，从数量、质量、成本和时效等方面进行了自评，但由于项目单位未设定绩效目标，无法评价项目目标与指标是否相对应,扣0.9分，该项指标绩效评价得分为2.1分。3、资金分配“资金分配”基本指标包括“分配办法科学”“分配结果合理性”两个三级指标。（1） “分配办法科学性”指标：该项指标评价项目资金分配是否制定专门资金管理办法、资金分配因素是否全面、合理。该项目资金分配依据南阳市人民政府关天印
26、发南阳市加强招商引资十四条措施的通知（宛政（2021）26号）、社旗县人民玫府关于印发社旗县招商引资优惠政策（试行）的通知（社发（2017）11号），签订汇博医疗项目投资协议，因此该项指标绩效评价得分为3分。（2） “资金分配合理性”指标：该项指标评价资金分配是否符合相关管理办法、分配结果是否合理。社旗县人民玫府关于印发社旗县招商引资优惠政策（试行）的通知（社发（2017）11号）第五条“五年内享受纳税奖励政策：其缴纳的增值税、企业所得税县级所得部分，前三年全额奖励，后两年每年奖励50%,汇博医疗项目投资协议第三条第1项“纳税奖励：缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税（仅限朱天钢个人）三种税种
27、地方所得部分，县财政以科技创新、技改奖励等奖励企业6年，前三年等额奖励，后三年奖励50%”，协议约定奖励年数超出政策规定，扣L5分，评价小组抽查了项目单位与企业的财务凭证，纳税奖励资金自2018年开始发放，按协议约定2021年奖励资金应是50%,实际奖励是100%,不符合评价要点，扣分值L5分，该项指标绩效评价得分为。分。(一)项目管理情况对“项目管理”指标的评价分析主要包括组织管理和资金管理，对资金是否落实到位、是否及时，资金使用是否规范，项目管理和预算管理的各项制度是否制定及健全，项目实施程序是否严格执行相关制度，是否采取有效的监管措施等方面进行评价。“管理”一级指标包括“项目管理”、“资
28、金管理”两个二级基本指标、七个三级指标。该一级指标总分值25分，得分11分，得分率44.00%o详见表6管理指标得分表：表6：管理指标得分表二级指标三级指标分值得分得分率Bl项目管理BlOl管理制度健全性33100.00%B102制度执行有效性400.00%B103项目质量可控性4250.00%小计11545.45%B2资金管理B201资金到位率33100.00%B202资金到位及时率33100.00%B203财务制度健全性400.00%B204资金使用合规性400.00%小计14642.86%合计251144.00%1、项目管理“项目管理”基本指标包括“管理制度健全性”、“制度执行有效性”、
29、“项目质量可控性”三个三级指标。（1） “管理制度健全性”指标：该项指标评价项目单位的项目管理制度是否健全，用以反映和考核项目管理制度对项目顺利实施的保障情况。该项目依据南阳市人民政府关天印发南阳市加强招商引资十四条措施的通知（宛政（2021）26号）、社旗县人民玫府关于印发社旗县招商引资优惠政策（试行）的通知（社发（2017）11号）进行管理，该项指标绩效评价得分为3分。（2） “制度执行有效性”指标：该项指标评价项目实施是否符合相关项目管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。项目单位未按规定履行项目预审、建成审计、结果认定等程序。该项指标绩效评价得分值。分。（3） “项目质量可
30、控性”指标：该项指标评价项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。项目单位执行南阳市人民政府关天印发南阳市加强招商引资十四条措施的通知（宛政2021）26号）、及河南省财政厅河南省商务厅关于印发河南省省级招商引资专项资金管理办法的通知（豫财贸（2018）62号），项目单位审核了企业纳税情况，未履行项目预审、建成审计、结果认定等程序，该项指标绩效评价得分值2分。2、资金管理“资金管理”基本指标包括“资金到位率”、“资金到位及时率”、“财务制度健全性”、“资金使用合规性”、四个三级指标。（1）“资金到位率”指标：该项指标评价项目资金是否全
31、额落实到位，通过计算项目实际到位资金占计划到位资金的比重评价得分，用以反映和考核资金落实情况对政策落实的总体保障程度。2021年12月企业提出2021年7-12月扩大生产经营奖励资金申请，申请金额68.30万元，2021年12月29日社旗县财政局拨付了该奖励资金68.30万，资金到位率为100%。因此，该项指标绩评得分为3分。（2） “资金到位及时率”指标。该项指标评价项目资金是否在规定时间内拨付到位，通过及时到位资金占应到位资金的比重评价得分，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度，是否影响政策落实。2021年12月企业提出2021年7-12月扩大生产经营奖励资金申请，申请金额68.30万元
32、，县招商局、财政局、县政府对该申请进行了审核，2021年12月29日社旗县财政局拨付了该奖励资金68.30万，未影响政策落实，该项指标绩效评价得分为3分。（3） “财务制度健全性”指标：该项指标评价项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。社旗县招商局提供了财务相关的各项管理制度，未提供招商引资专项资金财务管理制度，现场访谈了解到该项目单位对专项资金管理参照河南省财政厅河南省商务厅关于印发河南省省级招商引资专项资金管理办法的通知（豫财贸2018）62号），项目单位审核了企业纳税情况的资料，未按规定履行项目预审、建成审计、结果认定等程序，按评分规则
33、该项指标绩效评价得分0分。（4） “资金使用合规性”指标。该项指标评价项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况等，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。该项政策实施依据河南省财政厅河南省商务厅关于印发河南省省级招商引资专项资金管理办法的通知（豫财贸2018）62号），符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；未发现不合规发放事项及资金截留、挤占、挪用等情形，评价小组抽查了项目单位与企业的财务凭证，纳税奖励资金自2018年开始发放，按协议约定2021年奖励资金应是50虬实际奖励是100%,不符合评价要点
34、，按照评分规则该项指标绩效评价得分0分。（三）项目产出情况对“项目产出”指标的评价分析主要包括项目产出数量是否符合、质量是否达标、资金发放是否及时等。“项目产出”一级指标包括“产出数量”、“产出时效”、“产出质量”三个二级指标，七个三级指标。该一级指标总分值40分，得分25分，得分率62.50%o详见表7产出指标得分表：表7：产出指标得分表二级指标三级指标分值得分得分率Cl产出数量ClOl奖励资金发放率1010100.00%C2产出时效C201投资结果认定及时性500.00%C202对奖励资金申请的审核及时性55100.00%C203奖励资金发放的及时性55100.00%小计151066.67
35、%C3产出质量C301投资结果认定通过率500.00%C302对奖励资金申请的审核达标率500.00%C303投资结果认定通过率55100.00%小计15533.33%合计402562.50%1、产出数量“产出数量”基本指标包括“奖励资金发放率”一个三级指标。(1) “奖励资金发放率”指标：该项指标评价政策落实程度，通过奖励资金实际发放金额与审批的奖资金金额比率进行评价。河南汇博医疗股份有限公司申请2021年7-12月扩大生产经营奖励资金68.30万元，2021年12月29日发放奖励资金68.30万元，奖励资金发放率为100%,该项指标绩效评价得分为10分。2、产出时效“产出时效”基本指标包括
36、“投资结果认定及时性”、“对奖励资金申请的审核及时性”、“奖励资金发放的及时性”三个三级指标。(1)“投资结果认定及时性”指标：该指标评价项目单位在接收到企业提供的投资结果认定资料后，投资结果认定的时效。项目单位未按规定履行投资结果认定程序，未按访谈中提到的填写社旗县招商引资项目固定资产投资认定表，无法评价投资结果认定的及时性，该项指标绩效评价得分为0分。(2) “对奖励资金申请的审核及时性”指标：该指标评价项目单位在接收到企业的申请资料后，各相关部门审批的时效。2021年12月企业提出2021年7-12月扩大生产经营奖励资金申请，申请金额68.30万元，2021年12月16日县招商局完成审核
37、、2021年12月20日县财政局完成审核、2021年12月22日县政府完成审核，按时完成奖励资金申请的审核，该项指标绩效评价得分为5分。(3) “奖励资金发放的及时性”指标：该指标评价县财政局在接收到审批完成的申请资料后，办理拨付的时效。2021年12月企业提出2021年7-12月扩大生产经营奖励资金申请，申请金额68.30万元，2021年12月22日完成审核，2021年12月29日社旗县财政局拨付了该奖励资金68.30万，按时发放奖励资金，该项指标绩效评价得分为5分。3、产出质量“产出质量”基本指标包括“投资结果认定通过率”、“对奖励资金申请的审核达标率”、“奖励资金按规定执行率”三个三级指
38、标。（1） “投资结果认定通过率”指标：该指标通过已完成投资、建设金额与规定完成投资、建设金额的比率，评价企业按约定投资、建设的完成情况。项目单位未按规定履行投资结果认定程序，未按访谈中提到的填写社旗县招商引资项目固定资产投资认定表，无法评价河南汇博医疗股份有限公及关联公司是否完成投资协议纺定的投资额及建设内容，该项指标绩效评价得分为O分。（2） “对奖励资金申请的审核达标率”指标：该指标通过审核达标金额与申请总金额的比率，评价企业申请奖励资金的合规程度。2021年12月企业提出2021年7-12月扩大生产经营奖励资金申请，申请金额68.30万元，县招商局、财政局、县政府对该申请进行了审核，2
39、021年12月29日社旗县财政局拨付了该奖励资金68.30万，评价小组抽查了项目单位与企业的财务凭证，纳税奖励资金自2018年开始发放，按协议约定2021年奖励资金应是50%,实际奖励是100沆奖励资金申请的审核不达标，该项指标绩效评价得分为0分。（3） “奖励资金按规定拨付率”指标：该指标通过实际按规定拨付资金额与应拨付资金总额比率，评价奖励资金按规定标准执行程度。河南汇博医疗股份有限公司及关联公司2021年7-12月共缴纳增值税170.93万元，其中地方所得68.30万元，2021年12月29日社旗县财政局拨付了该奖励资金68.30万。奖励资金按规定执行率100%,该项指标绩效评价得分为5
40、分。（四）项目效益情况对“项目效益”指标的评价分析主要包括项目实施对经济发展、社会发展所带来的直接或间接影响及项目运行成效发挥的可持续影响、社会公众满意度等情况。“项目效益”一级指标包括“经济效益”、“社会效益”、“可持续影响”“服务对象满意度”四个二级指标，四个三级指标。该一级指标总分值20分，得分20分，得分率100.00%o详见表8效益指标得分表：表8效益指标得分表二级指标三级指标分值得分得分率Dl经济效益DlOl促进县区经济发展，提高经济效益55100.00%D2社会效益D201解决劳动力，拉动本地消费，增加工资收入55100.00%D3可持续影响D301招商引资环境的影响55100.
41、00%D4服务对象满意度D401外来客商对政策满意度55100.00%合计2020100.00%1、经济效益“经济效益”基本指标包括“促进县区经济发展，提高经济效益”一个三级指标。(1)“促进县区经济发展，提高经济效益”指标：该指标评价政策的落实对县区经济发展的影响。收到调查问卷30份，其中评价政策实施对促进县区经济发展，提高经济效益的作用效果明显占100.00%,调查结果如下：120.00%100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%-100.00%促进了经济发展0.00%促进效果一般0.00%没有促进作用因此，该项指标绩效评价得分为5分。2、社会效益“社会效益”
42、基本指标包括“解决劳动力，拉动本地消费，增加工资收入”一个三级指标。（1）“解决劳动力，拉动本地消费，增加工资收入”指标：该指标评价政策实施对解决劳动力，拉动本地消费,增加工资收入的影响情况。经实地调研，河南汇博医疗股份有限公司2019年平均在职人数为93人，2020年平均在职人数为132人，2021年平均在职人数为192人，收到调查问卷30份，其中评价带动社会就业人数不断增加的占100.00%,调查结果如下：因此，该项指标绩效评价得分为5分。3、可持续影响“可持续影响”基本指标包括“招商引资环境的影响”一个三级指标。（1）“县区经济发展影响”指标：该指标评价政策实施对招商引资环境的可持续影响
43、。近几年，受疫情影响，经济形势复杂严峻，企业生产成本不断上涨，利润下降，自企业扩大生产奖励资金政策实施以来，降低了企业的运营成本，有效缓解了资金周转压力，有利于企业扩大再生产，对后续招商引资产生了可持续性的影响。收到调查问卷30份，认为政策实施对县招商引资环境起来可持续影响作用的占10000%,调查结果如下：因此，该项指标绩评得分为5分。4、服务对象满意度“服务对象满意度”基本指标包括“外来客商对政策满意度”一个三级指标。(I)“外来客商对政策满意度”指标：该指标评价政策落实的满意程度。收到调查问卷30份，对招商引资政策非常满意为85.19%,满意的为14.81%,调查结果如下：因此，该项指标
44、绩效评价得分为5分。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析(一)主要经验及做法项目单位2021年企业扩大生产奖励资金一汇博医疗项目绩效评价综合得分为63.1分，评价结果为中。根据绩效评价结果。我们认为该项目专项资金的来源、使用符合相关管理办法规定，奖励资金的发放限制在规定的使用范围内；会计核算规范。此项政策的实施，降低了企业的运营成本,缓解了资金周转压力，有利于企业扩大再生产，进而对县区经济高质量发展产生了积极、可持续性的影响，得到了广大受益对象的高度肯定。主要表现在：1、多措并举，充分发挥政策扶持效应政策实施以来，多措并举，充分发挥政策扶持效应。一是加大宣传力度。加强力度收集招商引资方面的
45、信息素材，收集市、县委政府关于招商引资工作的重大决策和举措信息,及时制做、更新招商引资宣传专题片、画册、投资指南等，举办重大招商推介活动，走访重点招商区域和重大招商项目,以新闻方式发布提升吸引力和影响力，创新宣传形式，丰富宣传内容，增强宣传效果；二是优化办理流程，简化审批程序，实行限时办结制；三是压缩审批时限，从企业提交奖励资金申请资料到各相关部门审批完成只需5-10个工作日，并及时拨付到账。通过上述举措，进一步优化了招商环境，对扩大对外开放，加快对外合作也有积极意义。2、企业扩大生产奖励资金成效显著2018年2021年，河南汇博医疗股份有限公司完成固定资产投资5,614.86万元，缴纳值增税共计2,985.96万元、企业所得税共计1,590.40万元、个人所得税共计144.44万元，获得纳税奖励资金共计2,160.87万，2021年平均在职人员192人。受疫情影响，经济形势复杂严峻，政策的落实降低了企业的运营成本，缓解了资金周转压力，有利于企业扩大再
