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1、航空安全自愿报告系统,Sino Confidential Aviation Safety reporting System（SCASS）,2004年9月16日中国民航正式启动航空安全自愿报告系统,Sino Confidential Aviation Safety reporting System（SCASS）P1，P2中国民航报、中国安全生产报进行了相关报道,航空安全自愿报告系统,什么是自愿（保密）报告系统 建立自愿报告系统的必要性国际上自愿报告系统的发展中国航空安全自愿报告系统,什么是自愿（保密）报告系统,具有:收集、分析安全信息传播、共享安全信息及其分析结果提供安全告警和服务功能的航空安全
2、信息系统。,什么是自愿（保密）报告系统,是一个补充的信息系统。在不影响现有安全信息系统的前提下，独立地建立的一个保密的安全信息报告系统，收集强制报告等信息系统收集不到的信息及信息内容；它是一个重要的、不可替代的安全信息系统；系统运行原则:保证该系统收集信息全面、真实；信息传播、共享无障碍；分析结果可靠。,建立自愿报告系统的必要性,安全信息的重要性原有的收集安全信息的渠道国际民航组织公约附件十三建议,建立自愿报告系统的必要性,航空安全管理的一个重要工作是安全信息的收集、分析、传播和共享 国际民航组织把促进安全信息的传播与共享作为主要工作之一,建立自愿报告系统的必要性,民航的特征：高:高技术，高资
3、金投入，高空高速运行，高风险 难:高度复杂的巨系统广:国际性强民航事故的特征:严峻性、国际性、损失不可预见性、旅客高层次性直接损失大，间接损失更大,建立自愿报告系统的必要性,我国民航安全面临的挑战近10年事故统计数字：机毁人亡事故100万飞行小时事故率 我国（次）0.97/100万飞行小时 发达国家0.4/100飞行小时 世界平均1.0/100飞行小时按照20世纪90年代中期数据外推预测：到2010年每周将有1架喷气机失事,建立自愿报告系统的必要性,结论：民航不能发生事故准确、及时的运行反馈信息是复杂系统可靠、安全运行的保证安全信息是安全管理的基础,建立自愿报告系统的必要性,许多事故可以通过信
4、息的报告和传播得到预防6.6、11.21等事故发生前出现过类似问题，如果掌握有关信息就有可能阻止事故发生,为什么建立自愿报告系统,目前，各国都建立了的强制性的民航安全报告系统但是：强制性报告系统并不能收集到全部的信息原因：安全信息的性质，人性的弱点。,背 景,民航安全信息的分类及层次,重大事故,背 景,收集安全信息的途径事故/事故征候调查航空安全事件报告系统（强制性）安全事件举报数据、声音记录器（飞行、空管）,背 景,现行安全信息系统存在局限性不全不真不及时不共享原因：安全信息的性质，人性的弱点。,背 景,“中国民航人为因素研究”进行的调查结果（240份问卷）。调查的对象是工作在民航一线的安全
5、管理人员，来自包括管理局、航空公司、机场、空管等不同单位,背 景,信息是资源安全信息的重要性收集安全信息的途径现行信息系统存在局限性寻求解决方案？实现最大限度地收集、分析、传播、共享安全信息需要创新的思维、创新的手段,背 景,解决方案：建立航空安全自愿（保密）报告系统航空安全自愿（保密）报告系统 具有安全信息收集、分析；安全信息及其分析结果的传播、共享；提供安全告警和服务功能的航空安全信息系统。,背 景,航空安全自愿（保密）报告系统 它是一个补充的信息系统。在不影响现有安全信息系统的前提下，独立地建立的一个保密的安全信息报告系统，收集强制报告等信息系统收集不到的信息及信息内容；它是一个重要的、
6、不可替代的安全信息系统；系统运行原则保证该系统收集信息全面、真实；信息传播、共享无障碍；分析结果可靠。,国际上自愿报告系统的发展,国家范围内的自愿保密报告系统，航空公司、飞机制造商的自愿报告系统。各国和地区的发展 美国ASRS（ASRP 1975，ASRS 1976），英国CHIRP（1982），加拿大CASRS（1985），澳大利亚CAIR（1988），日本ASINET（1996，1999），俄罗斯，巴西，中国台湾TACARE（1999），韩国KAIRS（2000），法国CRS（2001），新加坡（2003）国际组织ICAO 公约附件13 建议各国建立自愿报告系统ICASS（Internat
7、ional Confidential Aviation Safety System),国际上自愿报告系统的发展（美国）,1975年 FAA建立 航空安全报告程序ASRP，不很成功1976年FAA委托NASA主持自愿报告系统，称为ASRS30年来获得了极大的成功，并推广到海运、医疗等行业中,ASRS出版物及其服务,专题研究告警服务定期研究报告,月刊,不定期刊物,国际上自愿报告系统的发展（美国）,2005年3月收到报告3883份发出告警通告 29份出版物直接分发给85，000多名航空从业人员,国际上自愿报告系统的发展（美国）,ASRS Internet 访问量统计,国际上自愿报告系统的发展（美国）
8、,国际民航组织 公约附件138.2 建议各国应该建立自愿的事件报告系统以收集那些强制的事件报告系统不能收集到的信息；8.3 自愿的事件报告系统应该是非惩罚性的和对信息源提供保护。,国际上自愿报告系统的发展,中国航空安全自愿报告系统SCASS,SCASS建立过程SCASS系统的基本原则SCASS组织机构与运行受理报告的范围如何提交自愿报告SCASS现状与展望,SCASS 研究工作进程,1997年民航学院民航安全科学研究开始翻译分发“CALLBACK”2000年杨元元副局长批示开展保密报告跟踪研究工作2000、2002年在总局航安办的支持下开始跟踪研究2002年 研究所参加ICASS年会，加入IC
9、ASS组织2002年12月 总局计划司立项2003年10月航安办与安全研究所参加ICASS年会，汇报工作进展,SCASS 研究工作进程,2004年1月民航安全工作会，刘绍勇副局长指示尽快启动自愿报告系统2004年5月、8月总局航安办召开研讨会制定最终方案2004年9月16日总局在北京召开系统运行启动会议，王昌顺副局长宣布“航空安全自愿报告系统”启动运行2004年11月收到第一份报告2005年5月18日杨国庆副局长到中国民航学院调研，视察了SCASS系统,SCASS系统的基本原则,中立性，自愿性，保密性，非处罚性，公开性中立性 保持SCASS和主持单位的中立性，各界支持的基础自愿性 提供报告是报
10、告人的自愿行为，保证信息的可靠性；保密性 系统对报告人以及报告中涉及的其他人和单位的信息完全保密。保密性原则是系统得以运行的保证。保密性是手段。,SCASS系统的基本原则,中立性，自愿性，保密性，非处罚性，公开性非处罚性 SCASS不具有处罚权。这里有两层含义，既不作为对报告人违章处罚的依据；也不作为对所涉及人员和涉及单位处罚的依据。公开性 安全信息公开和共享。通过杂志、网络等手段传播安全信息及其分析结果。,SCASS系统的基本原则,保密性和非处罚性的重要性保密措施：数据库中无任何个人和单位识别信息非处罚的实现：SCASS不具任何处罚权利。由于系统存储数据不包括任何个人与单位的识别信息，因此其
11、受理的报告不可能作为诉讼、行政处罚以及检查评估的材料。,SCASS组织机构与运行,系统由指导委员会、专家工作组和执行工作组组成。指导委员会组成：由民航总局安全委员会担任，具体工作由民航总局安全委员会办公室负责。职责：制定SCASS的工作方向,SCASS组织机构与运行,系统由指导委员会、专家工作组和执行工作组组成。专家工作组组成：专家工作组由具有专业经验的资深民航界人员担任 职责：提供技术咨询服务，深入分析报告，提出改进建议等,SCASS组织机构与运行,系统由指导委员会、专家工作组和执行工作组组成。执行工作组组成：由具有一定专业理论水平和有较丰富的民航实践经验、熟悉和热爱民航信息工作的技术人员组
12、成职责：负责报告的接收、处理工作。包括审查报告、初步分析、信息反馈、制作信息刊物、维护数据库、信息服务等工作。,SCASS与各界关系图,SCASS组织机构与运行,不紧急，退回,不适用,适用,报告处理流程,SCASS组织机构与运行,信息共享和研究结果的传播,网上报告查询 800免费电话咨询服务800 818 1357 告警信息 SCASS信息简报 研究报告 定期报告,受 理 报 告 的 范 围,SCASS是收集航空安全信息的渠道之一，其接收的报告有一定的范围和限制。SCASS主要收集航空系统的缺陷和隐患的报告，没有造成严重后果或无明显后果、不易被发现的事件或违章行为的报告,与强制报告系统有明显的
13、分工。,1,受 理 报 告 的 范 围,1,受 理 报 告 的 范 围,涉及到航空器不良的运行环境、设备设施缺陷事件的报告由于不经心，或无意造成的违章事件、人为因素事件的报告空防安全事件、隐患报告涉及到执行标准、飞行程序的困难事件报告 影响航空安全的不包括6中的其他事件或环境报告；SCASS不受理涉及到事故、事故征候以及犯罪的事件报告；SCASS原则上不受理匿名报告。,如何提交自愿报告,报告表设计成6种不同颜色的表格1.飞行人员使用2.空中交通管制人员使用 3.机务人员使用 4.乘务人员使用5.机场地面人员使用 6.空防安全事件使用,如何提交自愿报告,报告表的获得：机场、航空公司、空管等SCA
14、SS报告表发放点（报告表和简报专柜）获得；Internet 网上下载；800免费电话索取。,报告表发放架,如何提交自愿报告,如何填写SCASS报告报告样例向SCASS报告的途径邮寄，传真，电子邮件,网上填报,政府、企业的责任与义务,MDAS200402拟发：AC,SCASS现状,SCASS网站：宣传、下载表格、网上填报、提供信息查询等服务建立数据库：贮存事件报告，分析研究，服务,SCASS现状,目前收到报告15份（很好的开端，所有其他系统开始都很少），还需要培植已发告警通告2份已发简报1份收集并翻译大量其他系统报告,SCASS 现状,SCASS 是刚刚出土的幼苗，是新生事物；需要培养、支持、爱护和完善.,展 望,SCASS的运行将为安全信息的收集、研究和共享带来新鲜的空气，他将为提高民航安全水平做出贡献。SCASS将为提升民航安全上新台阶发挥重要作用。,请联系：航空安全自愿报告系统SCASS中国民航学院，民航安全科学研究所电话：02224092582，800 818 1357传真：02224957940，800 818 1357Email：网站：,谢谢!希望SCASS系统因为有了您的支持蓬勃发展!希望中国民航因为有了您的支持更安全!让我们共同努力创建中国民航更为灿烂辉煌的明天!,
