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1、2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,1,第十四章 财政不平衡与财政赤字,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,2,第十四章 财政不平衡与财政赤字,本章结构：,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,3,第一节 财政的不平衡性,一、如何理解财政平衡,二、财政不平衡的原因,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,4,一、如何理解财政平衡,（一）财政平衡与财政均衡,（二）动态平衡与静态平衡,（三）总体平衡与部门平衡,（四）配置平衡,（五）分配平衡,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,5,二、财政不平衡的原因,（一）外部冲
2、击与财政不平衡,（二）无弹性税制与财政不平衡,（三）国有企业的经营状况与财政不平衡,（四）超支短收与财政不平衡,（五）意外事件与财政不平衡,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,6,第二节 财政赤字的基本问题,一、财政赤字的概念,二、财政赤字的类型,三、财政赤字的基本用途,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,7,一、财政赤字的概念,1.财政赤字,2.预算赤字,3.赤字财政,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,8,二、财政赤字的类型,（一）总赤字与原始赤字,（二）周期性赤字与结构性赤字,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,9,
3、（一）总赤字与原始赤字,总赤字和原始赤字的划分是从计算方法 角度来区分财政赤字的。,经济学家在研究财政赤字与经济运行的 关系时，通常把不包括债务利息支出的 赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤 字加上债务利息支出就是总赤字。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,10,（二）周期性赤字与结构性赤字,周期性赤字是指经济运行的周期性引起 的赤字。,结构性赤字与高度就业赤字或充分就业 赤字是相同的概念。所谓充分就业财政 赤字是指经济处于充分就业时所出现的 赤字。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,11,（二）周期性赤字与结构性赤字,支出,E,O,Y2,Y1,Yf,G
4、NP,T,T,D2,D1,F1,F2,E,周期性赤字,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,12,（二）周期性赤字与结构性赤字,支出,E,O,Y2,Y1,Yf,GNP,T,T,D2,D1,F1,F2,E1,D3,F3,增支政策的周期性赤字与结构性赤字,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,13,（二）周期性赤字与结构性赤字,支出,E,O,Y2,Y1,Yf,GNP,T,T,D2,D1,F1,F2,D3,R2,R1,T1,T1,E,减税政策的周期性赤字与结构性赤字,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,14,（二）周期性赤字与结构性赤字,支出,E,O
5、,Yf,GNP,T,T,F1,F2,E,Yf,F1,F2,充分就业国民收入水平与结构性赤字规模,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,15,（二）周期性赤字与结构性赤字,支出,E,O,Yf,GNP,T,T,F1,F2,E,Y1,D1,Y2,D2,D1,D3,D4,D3,D4,基点国民收入水平与周期性赤字规模,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,16,三、财政赤字的基本用途,（一）为战争经费融资,（二）拯救经济衰退,（三）促进经济发展,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,17,第三节 财政赤字的规模,一、财政赤字规模的衡量指标,二、财政赤字规模
6、的国际比较,三、财政赤字规模的决定因素,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,18,一、财政赤字规模的衡量指标,（一）赤字依存度,（二）赤字比率,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,19,（一）赤字依存度,赤字依存度是指财政赤字占财政支出 的比率。,赤字依存度的高低表明的是政府在一 定时期内（一年），总支出中依赖赤 字支出的程度，反映了财政本身状况 的好坏。,赤字依存度高，政府应采取的政策。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,20,（二）赤字比率,赤字比率是指财政赤字占国内生产总值 的比率。,赤字比率的高低表明的是政府在一定时 期内动员社会
7、资源的程度，反映了财政 配置工具对经济运行的影响。,赤字比率高，政府应采取的政策。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,21,二、财政赤字规模的国际比较,（一）赤字比率,（二）赤字依存度,（三）国际比较说明的问题,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,22,（一）赤字比率,国际比较表明，我国的赤字比率低于工业化国家，比发展中国家赤字比率比较高的国家和经济转型国家的赤字比率也低很多，但高于其他发展中国家的平均水平。这表明，我国的赤字比率比较适中。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,23,（二）赤字依存度,国际比较表明，我国的赤字依存度大大高于
8、工业化国家，也高于新型工业化亚洲国家在工业化过程中的依存度（17%），与发展中国家赤字依存度比较高的国家不相上下。特别是其他经济转型国家的赤字比率虽然比我国的赤字比率高出145%，但赤字依存度却比我国的低58%。这表明，我国的财政支出中赤字支出所占份额较大，财政状况不佳。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,24,（三）国际比较说明的问题,我国的赤字比率比较低，而赤字依存度 比较高，这种现象说明两个问题：一是 中央政府财政支出占GDP的比率相对较 低，财政动员的社会资源相对较少；二 是财政状况本身不佳，但赤字对经济的 影响还不会造成严重影响。,改善财政状况的措施。,2023/
9、10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,25,三、财政赤字规模的决定因素,（一）财政赤字规模的社会经济制约因素,（二）财政赤字规模的资金来源制约因素,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,26,（一）财政赤字规模的社会经济制约因素,1.经济增长率的提高程度；,2.货币化部门的增加程度；,3.国民经济各部门能力的未利用程度；,4.赤字支出的投资项目性质；,5.国际贸易的逆差程度；,6.政府自身的管理能力；,7.公众的牺牲精神。,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,27,（二）财政赤字规模的资金来源制约因素,1.国际融资的限制；,2.国内融资的限制。,2023
10、/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,28,第四节 财政赤字在中国经济发展中的作用,一、我国的财政赤字已成为一种发展手段,二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,29,一、我国的财政赤字已成为一种发展手段,（一）财政赤字的经济增长效应,（二）财政赤字的改革效应,（三）财政赤字的拉动效应,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,30,二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀,（一）有利的社会环境奠定了坚实的基础,（二）大规模的财政补贴对于平抑物价起 到了很大作用,（三）及时而迅速的财政政策调整保持了 宏观经济稳定,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,31,2023/10/22,第十四章 财政不平衡与财政赤字,32,
