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1、第六章 项目实施控制系统,工程项目控制的任务 在管理学中，控制实质上已包括了一个完整的管理过程，是广义的控制；本书中的控制指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程 项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。实施控制的必要性 1、前期策划阶段确定的总目标和经过设计和计划分解的详细目标必须通过实施控制才能实现；2、现代工程项目规模大、投资大、技术要求高、系统复杂，计划实施的难度很大，必须进行有效的控制；3、由于专业化分工，参加项目实施的单位多，项目的顺利实施需要单位在时间、空间上协调一致。所以对他们必须有严格的控制。
2、,第一节 概述,4、由于多种经营、灵活经营、抵御风险的需要，在许多企业中 跨部门、跨行业、跨地区甚至跨国的项目越来越多，现代项目管理必须要解决跨地区（跨国）、跨行业、远程控制问题；5、项目计划是在许多假设条件基础上对项目实施过程预先的安排，工程项目在实施过程中会受到有许多因素的干扰。只有进行严格的控制 才能不断地调整实施过程，从而保证实施的发展符合目标，与计划一致。现场控制 项目管理者在项目的实施阶段不仅是提出咨询意见、做计划、指出怎么做，而是直接组建项目组，在现场负责，是管理任务的承担者。现场工程一开始，项目管理工作就转移到施工现场。工程项目控制的矛盾性 工程项目控制并非在实施阶段才开始，它
3、在项目构思、目标设计阶段即已开始。而且按照项目生命周期的影响曲线来看，项目早期控制的效果最大，能影响整个生命期。但遗憾的是在项目早期对项目各方面的目标尚未明确，或没有足够的说明，人们控制的依据不足。所以人们常常疏于在项目前期的控制工作。在项目实施阶段，控制的目标十分明确，人们十分强调这个阶段的控制工作，它作为项目管理的一个独特的阶段，是项目管理工作最为活跃的阶段。但它的影响比前期控制要小的多。,第二节 工程项目实施控制要素,项目实施控制的对象 现代工程项目要求系统的、综合的控制，形成一个由总体到细节，包括各个方面、各种职能的严密的多维的控制体系。工程项目控制的对象主要包括：1、工程项目结构各层
4、次的单元，直到工作包和各个工程活动，它们是控制最主要的对象。2、项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、设备、现场、费用等 3、项目管理任务的各个方面，如成本、质量、工期、合同等。4、工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。5、为便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些控制点。控制点通常是关键点，能最佳地反映目标。项目目标对控制的影响 项目实施控制又是目标控制。控制的目的是将整个项目的实施控制在总目标上。项目实施控制具有如下特点：1、项目的可变性，即在项目实施中由于上层组织战略的变化，实施环境的干扰，新的技术的出现等原因需要修改目标。2、项目有许多目标，而且经常产生目标争执。在控制过程中必须
5、保证目标系统的平衡。3、组织行为对控制具有很大的影响，项目参加者在项目实施中的行为主要受他在项目中的利益驱动。4、外界环境变化造成对项目实施的外部干扰，使实施过程偏离目标所以项目的目标控制是动态的、多变的。,控制的内容 项目实施控制包括极其丰富的内容，以前人们归纳为三大控制即 工期（进度）控制、成本（投资、费用）控制、质量控制，这是由项目 管理的三大目标引导出的。这三个方面包括了工程实施控制最主要的工作，此外还有一些重要的控制工作：1、合同控制 2、风险控制 3、项目变更管理及项目的形象管理项目控制的依据 项目控制的依据从总体上来说是定义工程项目目标的各种文件，如项目建议书、可行性研究报告、项
6、目任务书、设计文件、合同文件等，此外还应包括如下三个部分：1、对工程适用的法律、法规文件 2、项目的各种计划文件、合同分析文件等 3、在工程中的各种变更文件 具体来讲，工程项目的控制内容、目的、目标依据可由表6-1所示：控制期的设定 通常按项目的生命期划分成几个大的阶段，由于项目的实施阶段时间很长，还必须进一步细分。人们通常按年、季、月、周划分控制期。最小控制期的设定与总工期有关，通常一年以上的项目，控制期以月计。对工期较短的项目控制期可以为周或双周。控制期越短越能早发现问题，但计划和控制的费用会大副增加。,NEXT,表6-1,BACK,第三节 工程项目实施控制系统,项目控制过程 完整的项目实
7、施控制包括如下工作内容与过程，见图6-1：,项目控制的主要工作 1、管理和监督项目实施：实施控制的首要任务是监督，监督工作 必须保证实时性，必须立足现场 2、跟踪项目实施过程：通过对实施过程的监督获得反映工程实施情况的资料和对现场情况的了解，将这些资料经过信息处理，管理者可以获得项目实施状况的报告。在工程过程中，项目管理者一方面必须一直跟踪项目的实施过程，对它有清楚的了解，另一方面还必须一直把握项目的目标和项目的边界条件。（1）及时地认识偏差，可以及时分析问题，及时采取措施，这样控制简单而有效，反应时间短，使花费或损失尽可能地小。（2）对偏差的分析应是全面的，从宏观到微观，由定性到定量，包括每
8、个控制的对象 通常有三类数据的互相比较：原计划的数据；在原计划的基础上考虑到各种变更，包括目标变化，设计、工程实 施过程的变化等确定的状况 实际的情况，即实际工程的进度、成本、工作量、质量的状况,通常项目控制过程中的反应时间由如下几部分构成：偏差出现到识别的时间 原因分析和措施提出时间决策分析，即要迅速选定措施 措施应用时间 措施产生效果的时间,3、实施过程诊断（1）对工程实施状况的分析评价（2）对产生问题和偏差原因的分析，即为什么会产生偏差，怎么 引起的（3）原因责任的分析（4）实施过程趋向的预测。实施趋向预测是在目前实际状况的基础上对后期工程活动作新的费用预算，新的工期计划（或调整计划）.
9、4、采取调控措施 对项目实施的调整通常有两大类：（1）对项目目标的修改（2）按目前新发生的情况（新环境、新要求、工程的实际实施状态）作出新的计划，或对计划作出调整 5、变更管理（1）变更的种类（2）变更的影响（3）变更的处理要求（4）变更程序其他控制手段的使用 前述的控制过程从系统分类上来说属于反馈控制系统过程，即根据工程实施状况的报告与目标（计划）对比，以发现、分析问题，采取措施。它的控制存在时滞，即已出现问题了再调整，往往难免造成损失，为此可以综合采用：（1）前馈控制。它不是按照已获得的结果，而是事先考虑将 产生的或可能产生的结果采取措施。（2）防护性控制。即在实施过程进行中采取控制手段。
10、,第四节 工程项目实施的前导工作,项目实施控制的许多基础性管理工作和前提条件必须在实施前或在实施初期完成，作为实施的前导工作，它包括：各种许可证的办理 按照我国的建设法律和法规，建设项目必须办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等。现场准备 现场准备是工程项目实施的一个重要阶段，即实施的前期阶段。在实施前有大量的现场准备工作和实施的一些物质准备工作。实施条件准备（1）劳动力的调遣、培训工作（2）材料的订货、采购、运输、进场（3）施工设备的调遣及进场安装（4）全部必要的技术文件（包括规范、详细图纸等）的提供和相应的 会审工作等 前期工作必须有足够的时间，并作周密的计划，作详细的 施工准备，不能盲目压缩这个阶段的时间。,现场实施所必需的各种手续和许可证的办理现场原建筑物的拆除和场地平整现场及通往现场的道路疏通，给排水管道的铺设，现场邮电和通讯问题的解决现场临时设施的布置及搭设,END,
