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1、国家标准制定程序,姚晓静国家标准技术审查部2006年10月,内容提要,国家标准制定程序背景 国家标准制定程序 国家标准化指导性技术文件,国家标准制定程序背景,国家标准制定程序的依据 GB/T 16733-1997（国家标准制定程序的阶段划分及代码）,标准化法标准化法实施条例国家标准管理办法ISO/IEC导则 第1部分:技术工作程序(1995年版),国家标准制定程序的依据,制定目的 适应加入WTO的需要 加强对我国国家标准制修订工作的管理,GB/T 16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码,制定目的 特点 与国际规则接轨 提出了制定标准的“快速程序”提出了“指导性技术文件”（GB/Z
2、）,GB/T 16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码,制定目的 特点 与其相关的管理文件 采用快速程序制定国家标准的管理规定 国家标准化指导性技术文件管理规定,GB/T 16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码,国家标准制定程序,程序类别 各阶段工作内容,程序类别,正常程序 快速程序,各阶段工作内容,预阶段（阶段代码00）前期研究 要点 前期研究的重要性 目的性 可行性 适时性 与有关文件的相互协调 联络与合作,预阶段（阶段代码00）前期研究 要点 阶段任务：提出新工作项目建议 成果代号：PWI（新工作项目建议）(Preliminary Work Item),各阶段工
3、作内容,立项阶段（阶段代码10）阶段任务：提出新工作项目 阶段周期：一般不超过3个月 成果代号：NP（新工作项目）(New work item Proposal),各阶段工作内容,立项阶段（阶段代码10）国家优先立项项目,各阶段工作内容,基础 通用 方法 公益,安全 环保 节能 高新技术,等同采用国际标准 国际贸易 自主知识产权,起草阶段（阶段代码20）要点 组建标准起草工作组 制定工作计划 收集有关文件 试验验证工作 编写相关文件,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 组建标准起草工作组成员 专业知识（专业、标准化）协调 沟通 文字语言表达 外语水平 组织管理,各阶段工作内容,起草阶
4、段（阶段代码20）要点 制定工作计划 计划项目任务书 制定工作方案 任务要点 国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明 工作步骤及计划进度 工作单位及分工(负责单位 项目负责人 参加单位及分工)制定过程中可能出现的问题与解决措施 标准化技术经济效果预测 经费预算,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 收集有关文件 法规 国家相关法规 标准化法律相关,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 收集有关文件 法规 标准化工作导则 标准化工作指南 标准编写规则GB/T 1.1-1.2 GB/T 20000.1-20000.4 GB/T 20001.1-20001.4 专业文献 引用及相
5、关标准,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 试验验证工作试验参数技术指标采用国际标准的可行性,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 编写相关文件 标准草案征求意见稿 编制说明（国家标准管理办法第16条）主要内容 工作简要过程 确定标准主要内容 主要试验验证的分析 采用国际标准或国外先进标准的情况 与有关国外现行同类标准的对比 与国家法律法规、强制性标准的关系 重大分歧意见的处理过程和依据 贯彻标准的建议和措施,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 编写相关文件 标准草案征求意见稿 编制说明主要内容目的,各阶段工作内容,起草阶段（阶段代码20）要点 阶段任务：完成标准草
6、案 稿 阶段周期：一般不超过10个月 成果代号：WD（标准草案征求意见稿）(Work Draft),征求意见,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点 广泛征求各方意见 意见汇总处理表 充分民主 协商一致,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点 广泛征求各方意见 代表性 生产、销售、使用、科研、检验单位、大专院校、管理,各阶段工作内容,广泛性,征求意见阶段（阶段代码30）要点 意见汇总处理表（国家标准管理办法附件4）意见汇总 逐条处理 不采纳的原因,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点 充分民主 协商一致,各阶段工作内容,征求意见阶段（阶段代码30）要点 阶段任务
7、：完成标准草案 稿 阶段周期：一般不超过5个月 成果代号：CD（标准草案送审稿）(Committee Draft),送审,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查内容 审查形式 审查会前的准备工作 审查会要求 完成的文件 函审结论,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查内容 送审稿是否符合标准化法、标准实施条例以及国家标准 管理办法相关的规定；技术内容是否适应当前的科学技术水平和市场需求，技 术规定是否先进，合理，安全，可靠；与相关标准是否协调一致，编写方法是否符合编写规定，资料是否完整。,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查形式 会审 推荐会审 技术经济意
8、义重大、涉及面广，意见分歧比较大 强制性标准,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查形式 会审 函审,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查会前的准备工作 组织会议代表 单位 人员 代表性 事先将会议文件送达审查人（标准送审稿和编制说明及意见汇总处理表等）,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查会要求 起草组报告 编制过程 送审稿说明 重点审查和讨论的问题 其他要说明的问题,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 审查会要求 起草组报告 从封面开始，逐句、逐条、逐章审查 确定标准内容 对标准做出结论性意见 通过会议纪要（国家技术监督局1991年005号
9、）,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 完成的文件会议纪要（审查结论，主要修改意见）附参加审查会议的代表名单专家签字标准草案报批稿 编制说明其他说明文件,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 函审结论 函审汇总函审意见附函审单,各阶段工作内容,审查阶段（阶段代码40）要点 阶段任务：完成标准草案 稿 阶段周期：一般不超过5个月 成果代号：DS（标准草案报批稿）(Draft Standard),报批,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 国家标准报批文件报送工作要求 国家标准技术审查部审查 国家标准化主管部门批准发布,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 报送工
10、作要求 国家标准报批文件规定关于加强国家标准报批工作的通知 国家标准化管理委员会 标委办计划2006 52号文报送国家标准报批文件细则 国家标准技术审查部 国审字 2006 09号文,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 报送工作要求 国家标准报批文件规定国家标准报批文件清单报送国家标准报批文件细则,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 报送工作要求 国家标准报批文件规定国家标准报批文件清单报送国家标准报批文件细则 报送国家标准报批文件顺序 报送国家标准报批电子文件 报送国家标准报批纸质文件 接收国家标准报批纸质文件要求 退回国家标准报批文件,各阶段工作内容,报送国家标准报批文
11、件顺序 第一步：报送电子文件 第二步：报送纸质文件,各阶段工作内容,各阶段工作内容,报送国家标准报批电子文件登录“国家标准制修订工作管理信息系统”,各阶段工作内容,报送国家标准报批纸质文件,审查部接收纸质文件条件,各阶段工作内容,接收国家标准报批纸质文件要求,依据电子文件中标准项目计划号接收电子与纸质文件项目数量符合标准报批公文所列电子与纸质文件一致 计划号一致名称一致项目数量一致（与报批公文一致）资料一致文本一致,各阶段工作内容,退回国家标准报批文件,国家标准报批程序不符合要求国家标准报批文件多处不符合报送要求在报批的国家标准项目名称、项目数量等方面，报送的电子文件与纸质文件不一致通过登录“
12、国家标准制修订工作管理信息系统”上报国家标准电子文件后，未将其纸质文件按要求报送审查部，已上报的电子文件将无效计划项目,1个月之内,被系统自动退回,批准阶段（阶段代码50）要点 报送工作要求 报送工作中注意的问题报送电子文件的正确性、齐全性报送纸质文件的齐全性、规范性电子与纸质文件的一致性报送、接收与时间要求,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 国家标准技术审查部审查 审查内容 对标准中有争议问题的协调处理；贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策的情况；与相关标准协调处理情况；制定标准依据的合理性、技术先进性、经济性；采用国际标准和国外标准的情况；制定程序、编写方法、报送文件等符合相关
13、规定的情况。,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 国家标准技术审查部审查 审查内容 退改或退回不符合要求的标准报批稿 时间周期一般不超过2个月,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 国家标准化主管部门批准发布 批准 编号 发布,各阶段工作内容,批准阶段（阶段代码50）要点 阶段任务：完成标准 稿 阶段周期：一般不超过8个月 成果代号：FDS（标准出版稿）(Final Draft Standard),出版,各阶段工作内容,出版阶段（阶段代码60）阶段任务：提供标准出版物 阶段周期：一般不超过3个月 成果代号：GB、GB/T或GB/Z（标准出版物）,各阶段工作内容,复审阶段（阶段
14、代码90）阶段任务：定期复审 阶段周期：一般不超过60个月(5年)复审结果：确认(继续有效)、修改、修订或废止,各阶段工作内容,废止阶段（阶段代码95）对于经复审后确定为无存在必要的标准 由国家标准委予以废止 进行公告,各阶段工作内容,正常程序小结 前期研究要充分 起草阶段要认真执行GB/T 1.1的规定 符合任务书要求 编写好编制说明 广泛征求意见 完成好意见汇总处理表 充分发扬民主，协商一致，开好审查会 按要求完成必要文件 按规定上报文件,正常程序小结,快速程序,采用快速程序制定国家标准的管理规定 前提条件 已有成熟标准草案项目 等同采用 修订 转化 适用于变化快领域 采用快速程序制修订应
15、急国家标准的规定,快速程序,采用快速程序制定国家标准的管理规定 前提条件 程序阶段 立项 专业技术委员会和归口单位提出 说明快速程序原因和理由 经国家标准委审核，批准下达,快速程序,采用快速程序制定国家标准的管理规定 前提条件 程序阶段 立项 程序调整 报批文件齐全,国家标准化指导性技术文件管理规定 特点 来源和形式,国家标准化指导性技术文件,与国际接轨，转化国际的TR(Technical Report)适应高新技术领域发展的需要 3年必须复审 可参与科技成果的评定,特点,国际TR(Technical Report)ISO/TR IEC/TR ISO/IEC/TR 国际TR情况与国家标准化指导性技术文件对比,来源和形式,谢谢大家,
