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1、,第七讲国际组织与非传统安全,一、经济安全是非传统安全问题的核心,所谓经济安全，一般理解为国家经济利益、经济发展不受威胁，即为实现经济利益和经济发展创造安全环境。从狭义上看，经济安全领域是指对国家经济发展、国计民生和整体经济利益有重大影响的领域或部门不受安全因素严重威胁。广义上讲，经济安全领域应扩大到提高经济竞争力、增强综合国力等通常属于经济发展战略范畴的内容。金融安全、能源安全、粮食安全、债务安全等都应该归属经济安全的范畴。,（一）国际能源安全危及国际社会,1、能源需求持续增长对能源供给形成巨大压力。2、石油价格高位波动威胁国际能源市场稳定。3、围绕着能源产地和通道的经济日趋激烈。,能源安全
2、的内涵,一般意义上的能源安全，包括两个方面：一是经济安全，即保证能源的供需平衡；二是生存安全，含义是能源的消费和使用不应该造成对人类自身的生存和发展的威胁，也不能造成对环境的污染。,能源危机则是与能源安全相对立的概念，其一是指供不应求的供应缺口的危机；二是能源生产、使用和消费中的污染危机。,能源安全焦点是石油安全。,现状 到2040年，首先石油将出现枯竭；到2060年，核能及天然气也将终结。地球的能源已经无法提供地球人口的能源需求。而随着世界人口的不断增加，能源紧缺的时期将会提前来。因此，21世纪新能源的开发与利用，已不再是一个将来的话题，而是关系人类子孙后代命运，刻不容缓的一件大事。,世界各
3、地区化石能源消费结构图（2006年）,8,国际能源形势和发展趋势,1.世界能源供需状况-世界能源消费2007年世界一次能源消费总量：111亿吨标准油，折合158.8亿吨标准煤比2006年增长2.4%10年增长24.6%，年均2.2%亚太地增长迅速，占增量2/3欧盟25国-2.2%，OECD国家0.3%前苏联地区国家0.8%其他新兴经济体国家5.5%.,9,2007年世界能源消费结构,10,1.世界能源供需状况-世界石油消费 2007年世界石油消费量：39.5亿吨标 比2006年增长1.1%，增幅低于10年平均水平美国第一，9.43亿吨，占23.9%中国第二，3.68亿吨，占9.3%日本第三，2
4、.29亿吨，占5.8%,11,1.世界能源供需状况-世界煤炭消费 2007年世界煤炭消费量：37.18亿吨油当量 比2006年增长4.5%世界煤炭生产量2007年为63.96亿吨，比2006年增长3%居第一位是我国，占世界总量的41.1%，其次是美国10.39亿吨，占18.7%，其后有澳大利亚、印度、南非、俄罗斯等国。,12,1.世界能源供需状况-世界天然气消费 2007年世界天然气消费量：29220亿立方米 比2006年增长3.1%世界天然气的50%由OECD国家消费，15%由俄罗斯消费，其余由其他新兴市场国家和生产国消费。,13,世界能源发展趋势,2.世界能源能源领域的新趋势油价大起大落，
5、石油安全问题突出核能升温，和平利用路艰难气候变化问题影响能源发展新能源、可再生能源受青睐节能提效受重视，展现新机遇新技术受推崇,（二）石油输出国组织与能源安全,简称欧佩克，目前有11个成员国。欧佩克与非欧佩克的合作趋势。,二、环境安全是解决非传统安全问题的关键,环境安全:指与人类生存、发展活动相关的生态环境及自然资源处于良好的状况或未遭受不可恢复的破坏.包括两个方面的内容,一方面是生产,生活,技术层面的环境安全;另一方面是社会,政治,国际层面的环境安全.环境安全的概念:将环境安全分为生产技术性的环境安全和社会政治性的环境安全两类,认为广义的环境安全是指人类赖以生存发展的环境处于一种不受污染和破
6、坏的安全状态,或者说人类和世界处于一种不受环境污染和环境破坏的危害的良好状态,它表示自然生态环境和人类生态意义上的生存和发展的风险大小.,（一）环境安全问题现状,1、土壤遭到破坏2、空气污染3、生物的多样性减少4、森林面积减少5、淡水资源受到威胁6、化学污染7、混乱的城市化8、海洋的过度开发,（二）世界环境保护组织机构,1、联合国环境规划署2、国际绿色和平组织3、国际自然及自然资源保护联盟4、世界自然基金会,三、世界环保组织的治理对策,1、清洁发展机制（CDM）清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是京都议定书中引入的灵活履约机制之一。CDM允许附
7、件1缔约方与非附件1缔约方联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM项目可以获得部分资金援助和先进技术。但是，CDM只能作为全球减排和技术转让的手段之一。实现真正意义上的减排和技术转让还需要发达国家做出更多的努力。,符合的项目,CDM将包括如下方面的潜在项目：1 改善终端能源利用效率；2 改善供应方能源效率；3 可再生能源；4 替代燃料；5 农业（甲烷和氧化亚氮减排项目）；6 工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项
8、目）；7 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）,清洁发展机制被公认为是一项“双赢”机制，它解决了发达国家的减排成本问题和发展中国家的持续发展问题。对于发达国家来讲，能源结构的调整，高耗能产业的技术改造和设备更新，以及大面积植树造林活动的推广，都需要高昂的成本，甚至付出牺牲GDP的代价，根据日本AIM经济模型测算，在日本境内减少一吨二氧化碳的边际成本为234美元，美国为153 美元/吨碳，经合组织中的欧洲国家为198 美元/吨碳，当日本要达到在1990年基础上减排6%温室气体的目标时，将损失GDP发展量的0.25%。而当发达国家内部实行排放贸易时，边际减排成本可降为65美元/吨碳,实施全球排放贸
9、易时，边际减排成本又降为38 美元/吨碳，实行CDM机制后，减排成本还可以进一步下降，如果是在中国进行CDM活动的话，可降到20美元/吨碳。,2、联合履行机制（JI）,所谓联合履行机制(JI)，指发达国家之间通过项目级合作，其所实现的减排单位，可以转让给另一发达国家缔约方，同时扣减转让方“分配数量”配额的相应额度。,3、排放贸易（ET）,排放量(AAU)和减排单位(ERU)不仅可以用来抵减，同时也可以进入流通市场进行金融交易。现在，国际上已经形成了一个以减排废气为商品新兴的国际碳交易市场，减排额成了投资界的热门商品。根据中国CDM信息中心提供的最新数据，碳交易的指导价格现在为每吨51.21元。
10、近期，英国能源效用中心能源协会完成了一笔为数100万吨的减排额交易，成为二级市场最大的买方行为。今年1月1日正式启动的欧盟排放交易，前6个月交易的排放量和减排单位已达到2400万吨，交易价格从1月份的每吨7.8美元上升到二月份的11.4美元，随着世界碳交易量的增加，主要交易国家将陆续建立排放贸易体系，加拿大、新加坡等国已提出了近期开设碳交易市场的计划。据世界银行估计，2008-2012年全球碳交易需求量为7-13亿吨，交易值可为每年140-650亿美元。,三、信息安全成为最具挑战性的非传统安全问题,（一）主权国家信息安全受到空前的挑战（二）信息安全问题带来惨重的经济损失（三）信息安全使中国经济遭到严重破坏（四）国际组织在信息安全保护方面的作用,四、综合治理民族宗教冲突、跨国犯罪、疾病蔓延,（一）民族宗教问题（二）跨国犯罪（三）流行性传染病,
