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1、机关事务管理工作规则第一章总则第一条根据宪法及机关事务管理条例等法律法规，参照*省人民政府工作规则，结合实际，制定本规则。第二条省机关事务管理局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、*思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，严格遵守宪法和法律，全面正确履行工作职能，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、无私奉献，更好服务省委省政府中心工作，更好服务龙江治理体系和治理能力现代化，建设服务中心、作风优良的政治机关、模范机关、服务机关、勤廉机关。第三条省机关事务管理局工作的原则是：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务
2、实清廉。第二章坚持和加强党的全面领导第四条以党的政治建设为引领，旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。坚决拥护和捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻落实到机关事务各项工作之中。（一）坚持以*思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决贯彻落实*重要讲话和重要指示精神。（二）自觉接受国家机关事务管理局工作指导和省委省政府领导，认真落实上级部署和要求，重要事项及时请示、报告、报备。（三）切实加强局党组建设，强化把方向
3、、谋大局、定政策、促改革、保落实等方面的能力和作用。第三章明确工作职责第五条省机关事务管理局实行局长负责制。局长领导全面工作，副局长协助局长工作。局长参加会议学习或外出休假期间，受局长委托，由负责常务工作的副局长代行工作。（一）副局长按分工负责处理分管工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。副局长之间实行ab角工作制度。（二）局机关处（室）和局属单位实行处长、主任负责制，由其领导本部门工作，主动服从局领导班子领导，对局长和分管局领导负责，坚决贯彻落实局各项工作部署，在本部门的职权范围内履行职责。（三）局属单位要自觉接受局机关职能部门的指导和监督。（四）指导各市（地）政府机关事务工作。第
4、四章全面正确履行工作职能第六条按照*省机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定，负责省直机关事务的管理、保障和服务工作，拟订省直行政事业单位机关事务管理政策、规划和规章制度并组Z实施。第七条强化服务职能。（一）办公运行保障服务。承担省政府领导办公场所的服务保障、外事会见服务工作；承担省直行政事业单位办公区域的人民防空、爱国卫生、环境综合整治等服务管理工作；承担省领导和省直机关单位在公务活动中按规定上缴的礼品、纪念品、奖品的管理工作。（二）会议服务。负责省政府领导和集中办公区的会议服务，承办省有关重大活动和省政府召开的重要会议的事务工作。（三）生活服务。负责副省级以上领导同志的生活服务工作
5、；负责上级下派我省在哈挂职、任职的厅级干部生活服务工作。（四）省级干部养老服务。负责省级离（退）休干部及有关服务对象的生活服务工作。（五）物业服务。负责维护物业管理区域内的环境卫生、保洁服务、绿化服务和公用设施设备维护等。（六）餐饮服务。承担省政府办公区、省级干部住地、周转房住地及集中办公区餐饮服务工作。（七）幼教服务。承担局属幼儿园的管理和业务指导工作，为省直机关职工并面向社会提供幼儿学前教育服务。第八条强化管理职能。（一）资金管理。承担省直机关办公用房、公共机构节能等有关专项支出的管理工作；负责省直、中直在哈单位职工住房的售房资金、维修资金、住房公积金管理工作。（二）房地产管理。负责全省党
6、政机关及所属事业单位、国有及国有控股企业办公用房使用标准管理，按权限承担办公用房及相应土地权属管理工作；承担办公用房的清查、资产统计，以及办理、管理办公用房权属证书工作；承担调配办公用房工作，管理全省办公用房管理平台；承担办公用房安全管理的政策指导和监督检查工作。（三）车辆管理。负责全省公务用车管理平台建设、管理和使用。（四）节能管理。负责全省公共机构节约*资源的推进、指导、协调、监督工作，组Z开展能耗统计、监测和评价考核工作，开展公共机构节能宣传、教育和培训等工作；负责监督管理省直单位公共机构节能工作。（五）项目管理。承担省政府投资项目的建设管理工作；负责对办公用房的规划、建设、购置、项目申
7、请提出初步意见，履行报批手续工作，承担办公用房维修项目的预算编报、招投标和工程实施；承担公共机构节能项目组Z实施工作；承担省委省政府交办的重要工程项目。第九条强化保障职能。（一）办公运维保障。承担省政府办公区和集中办公区的水、电、暖等后勤服务和秩序、安全、*、消防、通信等行政管理工作。（二）职工住房保障。负责省级干部住地和厅级干部周转房住地管理工作；承担省直机关职工住房管理工作；负责省直单位住房制度改革工作；承担省直单位住房公积金归集、贷款管理工作；负责青年公寓、选调生公寓、人才公寓等住地管理工作。（三）机关内部保障。负责信息、安全、*、信访、政务公开、信息化、新闻发布、综合协调、公务接待和办
8、公设备维修保养等机关日常运转工作；负责局机关和局属单位财务管理和内部审计工作；负责局属单位国有资产管理工作；负责机关公务用车等后勤保障工作；负责局属单位车辆的配置、调剂和报废更新的统一申报工作；负责规范性文件的合法性审查和备案工作；承担机关和直属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训工作；负责机关及直属单位的党群工作。第五章健全完善运行机制第十条健全完善逐级请示报告制度。（一）及时主动向国家机关事务管理局和省委省政府报告贯彻落实重大决策部署及重要会议、重要文件的情况，请示报告涉及全局的重要事项、重要决定、突发事件和工作中的重要问题。（二）局机关处（室）和局属单位及时主动向局领导或相关
9、部门报告贯彻落实重要决策部署及重要会议、重要文件情况，请示报告涉及职能工作的重要事项、重要决定、突发事件和工作中的重要问题。（三）根据工作性质、程序和权限，局属单位及时主动向局机关请示报告有关工作。第十一条建立完善内部层级管理机制。按照职能制定完善相应工作机制，对资金管理使用、国有资产管理、政府采购、工程建设、维修及节能项目等权力集中的事项和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权的管理机制，对调研评估、立项申报、组Z实施、验收考评、结算支付、监督审计等环节实行层级管理、管办分离、分段控制，明确职责边界，完善内控机制，规范权力运行，强化自我监督。（一）办公室对全局重大行政决策事项进行监督；（二）财
10、务审计处对全局资金使用情况进行监督；（三）政策法规与综合指导处对全局合同协议、规章制度及法律顾问进行监督；（四）生活管理处对各集中办公区（含省政府办公区）、省级干部住地、周转房住地及青年公寓、选调生公寓、人才公寓的服务保障工作进行监督；（五）资产管理处对全局资产及房产安全等情况进行监督；（六）局机关及局属单位要主动接受有关职能部门的工作监督，积极配合开展相关工作。第十二条严格执行工作责任制。加强对重要决策部署落实、部门履行职责、重点工作推进及自身建设等方面的考核评估。健全完善激励担当作为机制、容错纠错机制和责任追究机制。第十三条坚持依法行政。维护宪法和法律权威，加强法治政府建设，坚持“法定职责
11、必须为、法无禁止即可为，依法行使权力、履行职责、承担责任，确保各项工作始终在法治轨道上运行。（一）完善合法性合规性审查机制。制定行政规范性文件或工作制度，要符合法律规定，严格遵守法定权限和程序。（二）建立健全公平竞争审查机制。在制定招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争。（三）实行法律顾问制度。对全局重大决策、法律诉讼问题等事项进行法律咨询。第十四条健全完善督办制度。坚持全面督查与专项督查相结合，健全限期报告、调查复核、情况通报和督查调研等制度，强化抓落实的意识和能力，加大抓落实的工作力度，确保各项工作任务落到
12、实处。（一）局领导班子对省委省政府重大决策和重要工作部署要亲力亲为抓落实，对工作进行具体安排，主动谋划工作举措，解决矛盾问题，加强工作推进，确保工作落到实处。（二）局机关处（室）和局属单位必须坚决贯彻落实局各项决策部署，主要负责人要认真履行第一责任人职责，细化任务措施，层层压实责任，积极解决工作中遇到的问题，及时按照要求反馈推进落实情况。（三）局办公室负责全局督办工作。重点围绕时限、质量和效果进行督查，推动重要决策部署和局领导工作要求贯彻落实。第十五条严格落实安全生产责任制。坚持“谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，进一步加强办公用房、省级干部住地、周转房住地、幼儿园所、机关食堂、公务用车及青年
13、公寓、选调生公寓、人才公寓等方面的安全生产工作，健全完善安全管理措施。加强政务值班管理，落实值班值守规定，切实维护安全稳定大局，严防各类安全事故的发生。第十六条建立健全风险防控机制。强化风险防范意识和底线思维，健全完善防范措施和应急预案，落实责任，有效预防化解和应对处置各类风险或突发事件，切实维护和谐稳定。第十七条健全完善*制度。不断加强*工作，认真贯彻执行党和国家有关*工作方针政策，强化*技术手段，加强*组Z建设，全面提升*工作能力，确保党和国家秘密安全。第*条健全完善信访制度。重视人民群众来信来访，进一步规范接访工作，解决服务对象和群众的合理诉求，妥善处理各类矛盾纠纷。第*条规范政务信息公
14、开制度。对外发布的信息，要经部门负责人同意、办公室审核，经局领导审批后发布。把公开透明作为基本原则，除*事项外，均应依法向社会公开。第*条加强监督制约机制。自觉接受省人大的法律监督和省政协的民主监督，自觉接受纪检监察机关、法院、检察院和审计等部门的监督，全力支持配合省委巡视工作，对发现的问题认真进行整改。自觉接受社会公众和新闻舆论监督，认真调查核实有关情况，依法处理和改进工作，及时回应社会关切。第*一条健全规范印鉴管理使用制度。要结合实际，全面、细致规范印章使用流程及管理措施。各类公文文件、协议合同，凡需使用、出具印鉴或法人代表名章的，均需经过局长批准，或经局长授权，由分管日常工作的副局长批准
15、。局印鉴由专人负责保管并使用。第*二条健全完善全局资产内部使用管理制度。明确责任分工，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。第*三条健全完善全局政府采购内部管理制度。遵循“缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量”的原则，规范做好全局政府采购及招投标工作。政府集中采购货物和服务的价格应当低于市场平均价格；不得采购奢侈品、超标准服务或者购建豪华办公用房；大宗物品倡导向生产厂家直采。不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。第*四条健全完善全局服务保障管理制度。进一步明确各集中办公区、省级干部住地、周转房住地及青年公寓、选调生公寓、
16、人才公寓等方面服务保障标准，提高服务质量，强化保障能力。第六章会议决策第*五条全局行政工作中的重大事项，须经会议集体讨论决定，实行局长办公会议和局长专题会议制度。（一）局机关和局属各单位根据工作需要提出议题申请，经分管局领导审核后，会议议题由局长确定。会议决策形成的文件，报局长审定签发。（二）提请会议研究决定的重要行政决策事项，须事先调查研究、征求意见、充分协商，进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。牵头部门要对相关数据、情况和依据的真实性、准确性负责。（三）参会人员应按要求参加会议，原则上不应请假。特殊情况不能参加会议的，须向局长请假。第*六条局长办公会议由局长召集并主持。一般
17、每月召开*次，遇有重要情况可以随时召开。（一）局长办公会议出席人员为省管干部。（二）局长办公会议的主要任务是：传达党中央、国务院的重大指示、决定和重要会议精神，国家机关事务管理局和省委省政府的重要部署要求,研究贯彻落实意见；通报、讨论、决定全局工作中的重要事项；研究、部署、总结全局重点工作，推进局“四个体系”工作运行；研究审议全局性重要政策及制度；需要由局长办公会议讨论决定的其他事项。第*七条局长专题会议由局长召集并主持，或受局长委托，由局领导班子其他成员召集和主持。根据工作需要不定期召开。（一）局长专题会议出席人员由会议主持人确定。（二）局长专题会议的主要任务是：研究处理重要专项工作；研究处
18、理全局日常工作中的重要事项；对拟提交局党组会议或局长办公会议事项,进行研究谋划或协调沟通；研究审议专项工作政策及制度；需要局长专题会议研究解决的其他事项。第七章公文处理第*八条全局公文应当符合党政机关公文处理工作条例，贯彻执行我省实施细则的规定及我局公文处理有关要求，做到实事求是、准确规范、精简高效、安全*。（一）以局名义发文均应经局办公室核校，分管副局长审批后，报局长审定签发。（二）报送公文应注重质量，讲求实效，严守时限，规范存档。请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。对不符合要求的公文，退回承办部门重新报送。（三）从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律、法规、规章已作出明确规定、现
19、行文件已有详细明确部署的，不再制发文件。第二*条对各级各类来文，局办公室按照领导分工、文件内容和业务归口原则，提出办理意见，报局长审定，按局长批示意见转办处理。涉及多个部门协同办理的公文，按照局领导批示要求，由主办部门牵头协调沟通，形成办理意见，并组Z会签；协办部门应积极主动配合，在主办部门指导下完成相应工作。第八章工作纪律第三十条局领导班子要坚决执行国家机关事务管理局和省委省政府工作部署；全局干部职工要认真履职尽责，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止，严防滥用职权和玩忽职守行为。（一）对作出的决定如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，要继续执行已作出的决定，不得有任何与决定相违背的言
20、论和行为。（二）局领导班子成员及一、二级巡视员公开发表讲话或文章，事先须报局长批准；局机关处（室）和局属单位主要负责人公开发表讲话或文章，事先须按程序报批。局机关处（室）和局属单位对本部门干部职工日常言行及网络言论进行规范管理。第三十一条严格执行请（休）假制度。（一）局长离开哈尔滨市，按省委省政府有关规定进行报告；副局长及一、二级巡视员离开哈尔滨市，向局长请假，并按有关规定报备；（二）局机关处（室）和局属单位主要负责人请假，经分管局领导同意后，报局长审批；四级调研员（含）以上干部请假，经所在部门主要负责人同意后，报分管局长审批；科级及以下人员请假，由所在部门负责人审批。如遇特殊情况，按有关规定
21、执行。（三）请假人员应及时主动向有关部门报备准假、销假情况。第九章廉政和作风建设第三十二条全局干部职工必须坚定理想信念，时刻保持强烈的革命事业心和政治责任感，树立正确政绩观。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题。第三十三条弘扬马克思主义学风，建设学习型机关。（一）局领导班子要做学习的表率，不断增强专业知识、素养，努力提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、驾驭风险、狠抓落实等本领。（二）加强干部职工教育培训，统筹安排好脱产学习和在岗学习，保证学习效果，切实提升能力素质，转变工作作风，适应岗位需要。（三）加强调查研究，深入基层，
22、掌握实情，指导工作，研究解决问题。要保证调研时间，注重实际效果。第三十四条认真贯彻全面从严治党要求，坚持从严治政，严格落实八项规定及其实施细则、省委关于深入贯彻落实党八项规定实施细则精神的若干规定，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设。（一）始终保持艰苦奋斗的作风，厉行勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行财经纪律，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅费、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。（二）规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受各地各部门的送礼和宴请。严格控制和规范参加论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管
23、理。严格控制因公出国（境）活动。（三）严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，不得违反规定干预或插手市场经济活动，加强对亲属的教育和约束，决不允许搞特权。（四）强化责任担当，勤勉干事，真抓实干、埋头苦干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，倡导“开短会、行短文、讲短话”，力戒工作中的形式主义、官僚主义。（五）对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿扯皮、拖延误工及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。（六）带头讲诚信，“新官要理旧账”，保持政策的连续和稳定，依法依规作出行政决定等不得随意改变。建立政商常态化沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系。（七）领导干部不为地方和部门的会议活动发贺信、贺电，不题词、题字、作序。（八）新闻报道要按照精简务实、注重效果的原则，严格控制字数篇幅。第三十五条全局干部职工必须重视个人生活作风建设，自觉树立良好家风，培养健康生活情趣，管好生活圈、交往圈、娱乐圈，时刻自重自省自警自励，慎独慎初慎微慎友，做到“八小时内外”表里如一。
