安全生产-某集团安全管理理念和制度.ppt

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1、郑煤集团安全管理理念和制度兼并重组矿井“五职矿长”及安全管理人员培训班专题讲座,主讲：安监局副局长 车承斌,安全管理理念和制度,一、煤炭企业安全管理现状分析二、集团公司安全管理理念三、规范管理，提升兼并重组矿井管 理水平,一、煤炭企业安全管理现状分析,1、世界有关国家煤矿安全状况,美国、波兰、印度、德国百万吨死亡率柱状图,（1998）,（1995）,（1995）,（2001）,一、煤炭企业安全管理现状分析,2、我国煤炭企业安全管理状况,我国1990-2006百万吨死亡率柱状图,我国1990-2006百万吨死亡率、死亡人数、煤炭产量曲线图,一、煤炭企业安全管理现状分析,3、中外煤炭企业安全管理水

2、平比较,美国、波兰、印度、德国、中国（2年）百万吨死亡率比较,（1998）,（1995）,（1995）,（2001）,（1995）,（2006）,一、煤炭企业安全管理现状分析,为什么我国的煤炭安全生产事故率、死亡率比外国的高出那么多？国内的煤矿安全管理理念与国外的相比，存在一定的差距，这个差距，导致了国内安全生产事故的多发。在我们讲“安全生产、减少事故”时，西方已经叫“安全健康”，我们现在还在讲减少事故、减少伤亡，如这把椅子会不会对人产生伤害，这个楼梯会不会让人滑倒。西方发达国家早已有一套完整的体系，他们不叫安全生产了，叫安全健康。”美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是

3、正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。,一、煤炭企业安全管理现状分析,日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法。他们把人放在首位，以人为本，在安全上投入最多，以确保安全生产。日本人在安全管理上倡导：变“要我怎样做”为“我要怎样做”，形成自我安全管理体系。日本注重提高职工的整体素质，100人中99人安全了，有1人不安全，也是不安全的。日本是第一个提出煤矿“安全第一，生产第二”的采矿国家，有了这个指导思想，自然就能摆正安全与

4、生产、安全与效益、安全与稳定的关系。机械化水平高，安全投入到位。日本煤矿开采历史悠久，其煤炭企业之所以能够稳定良好发展，与日本的煤炭政策是分不开的。在采煤机械化方面，他们采用自己研制开发与进口相结合的办法，确保采煤设备始终处于世界先进水平。采掘实现机械化，运煤实现皮带化，机电运输的许多方面实现了自动化，如巡视皮带机运转状况的机器人，无人操作的提升距离6625米、功率800千瓦的斜井绞车，井下自动排水泵等等。机械化水平的提高，减少了人员，简化了煤炭生产环节。保证了安全生产。日本煤矿从业人员均是高中以上文化，班组长一级管理人员即可以组织生产，并具备处理生产过程中出现的各种问题的能力。最有特色的是在

5、生产过程中实施“手口示意”操作方法。所谓“手口示意”，就是要求作业人员手指操作对象，并大声呼其名进行确认后的一连串动作。我们在井下看到日本矿工在操作每一个设备时都很自然地执行着“手口示意”程序。,一、煤炭企业安全管理现状分析,美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念。杜邦公司成立于1802年，多年来一直保持着骄人的安全纪录。安全不仅是安全管理部门的事情，企业全体员工，从最高决策者到一线生产人员，都必须参与；安全是一项能给企业带来丰厚回报的投资，它不仅能够提高企业生产率和收益率，而且有益于建立长久的品牌效应，这是杜邦公司从领导到全体员工对安全工作的共识。之所以有这样的认识，是因为杜

6、邦公司起初主要是一家火药制造商，发生过血的教训。美国的煤矿生产企业一直保持“高产量低伤亡”？美国矿业协会认为这得益于三大因素：新技术的应用提高了煤矿生产安全；矿主和政府部门都增强了安全责任感；增强了对煤矿工人的培训。矿业安全与卫生局则将其经验总结为“成功三角”，构成这“三角”的三边分别是执法、培训与技术支持。同时，美国采取了四个有效路径治理矿难，效果也是明显的:一个是居安思危的防范理念。在美国人眼里，任何时候矿工都是“非常非常危险”的职业。美国所有煤矿一律被视之为存在危险气体，必须接受检查和监测；二个是铁的监管手腕。全国所有地下煤矿，每年必须接受联邦机构四次检查，露天煤矿每年两次检查，违规者将

7、受罚款处罚和刑事起诉。联邦检察员获得授权，在紧急情况下有权当场关闭矿场；三个是强化矿工权益、灾难防护立法和逃生训练。按照美国法律，矿工们有权随时要求联邦机构派员检查矿场状况。近几十年美国矿山事故的数量和伤亡人数急剧下降，死亡五人以上的重大事故已经不多见；四个是痛定思痛的觉悟。尽管最近几十年美国矿山死亡五人以上的重大事故已经不多见，但在美国人眼里，矿工仍然是“非常非常危险”的工作。在矿区，到处可见历史上矿难事故的纪念碑。博物馆里，仍然在展出历史上的矿难事故，讲述着令人伤心的故事。,一、煤炭企业安全管理现状分析,在英国，一个矿山经理斯奇格蒂先生说，“安全”两个字在伊本布伦煤矿里是“大写”的。英国国

8、家煤炭博物馆资料室给出了这样一组数字:19世纪60年代，英国每年每200名煤矿矿工中就有1人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每1000人中有1人死亡。问及英国煤矿现在的安全情况，恰好前来博物馆参观的一位老矿工说:“现在，英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。2005年为零，2004年为零，2003年为零，2002年为零英国煤矿为何多年“零死亡”，因有一整套严密的管理机制。归纳起来主要有三点:其一，实行严格的煤矿经理管理责任制。根据英国的煤矿安全规定，煤矿经理必须有煤矿井下工作经历，必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡，矿长可能被逮捕入狱。曾经有一位

9、煤矿经理就因为值班期间在家中聚会醉酒被告上法庭，最后入狱服刑。其二，严密的监管制度。英国的全国煤矿委员会还制定了完整的“巡视员”制度。每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员，后者对所在矿区煤矿的粉尘、排水、噪音、矸石以及交通进行管理。一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题，或对矿区的环境造成危害，他们有权勒令煤矿停业整顿。第三，充分发挥公众监督。一些民间机构对煤矿的监督也起到了积极的作用。有一个公司每年出版一本英国煤矿指南，详细描述英国煤矿的现状，还专门把政府负责安全和环境的部门和官员的名字、电话等一一列出，以便公众有效“监管”。,一、煤炭企业 安

10、全管理现状分析,从国外的安全管理理念上来看，我们要控制事故，必须控制人为失误，在规范安全生产操作的基础上，逐步提高职工对安全的认识，更新职工的安全观念。,一个寓言的启示：,一个寓言的启示：,神华经验更一进步验证了这个道理。实现企业的科学发展、安全发展，必须坚持创新安全管理理念，以先进的理念引领安全管理。,一、煤炭企业 安全管理现状分析,一、煤炭企业安全管理现状分析,神华集团年生产原煤4亿吨，现有52处生产矿井、12处在建矿井，分布在内蒙古、陕西、山西、宁夏、新疆等省（区），其中有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井，大部分矿井自然发火期较短，部分矿井受煤田火灾威胁。神华集团既有千万吨以上

11、的特大型矿井，也有60万吨左右的中小型矿井；既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的矿井；既有厚达7米以上的厚煤层矿井，也有0.9米左右的薄煤层矿井；既有开采达百年历史的老矿井，也有近几年建设投产的新矿井。“十一五”期间，神华集团煤矿百万吨死亡率为0.028，2011年为0.018，达到世界先进水平。52处生产矿井中，有12处矿井实现了开建以来“零死亡”，6处矿井安全生产达10年以上，25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。特别是位于内蒙古、宁夏、新疆等地的安全基础差且水、火、瓦斯等灾害严重的煤矿被神华集团兼并重组后，安全生产状况发生了巨大的变化，近3年神华宁

12、夏煤业集团公司煤矿百万吨死亡率为零，神华乌海能源公司、包头矿业公司、新疆能源公司都接近了神华集团的总体水平。,神华集团之所以取得上述成效，得益于树立先进的安全理念,煤矿安全生产的好坏，又首先取决于广大煤矿员工，特别是各级“一把手”对安全生产的认识。神华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人”的理念。在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为安全的产业。在煤矿的劳动组织上，奉行“无人则安，人少则安”的理念。在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”。在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生最佳的效益”。,一、煤炭企业安全管理现状分析,二、集团公司安全管理

13、理念,安全管理理念的要求:应以规避和控制人的不安全行为、凝练安全意识、强化安全技能、提升安全素质、实现员工行为零缺点为切入点，推进“人的本质安全”。这就要求我们每一个安全管理者,要“以理念引导人、以环境影响人、以亲情感染人、以制度规范人”逐步形成“职责高于一切”的责任文化和“心存畏惧、安全为天;心存感激、爱岗敬业”、“事事有人管、管理靠闭环、环环保安全”和“谁留下隐患、隐患就消除谁”等优秀的安全文化理念。,二、集团公司安全管理理念,集团公司核心安全理念：安全为天 责任如山 从零开始 向零奋斗,二、集团公司安全管理理念,董事长提出要“注重安全”、“注重发展”、“注重党建”、“注重团结”、“注重民

14、生”、“注重清廉”，把“安全”放在“六个注重”的首位。总经理讲，安全管理最重要的是安全意识，我们树立“煤矿可以不死人”的理念，提高每个人的安全意识，才能培养所有人关注安全，关心安全，把安全工作搞好。,二、集团公司安全管理理念,2012年集团公司1号文件提出要提升安全理念，加强安全文化建设。重点要提升以下几个安全管理理念：第一，牢固树立“学发科展、安全发展”的理念。第二，牢固树立“各级领导干部把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全”的理念。第三，牢固树立“隐患可控，事故可防”的理念。第四，牢固树立“铁腕抓安全”的理念。第五，牢固树立“安全工作从零开始向零奋斗”的理念。第六，牢固树立“

15、生命安全高于一切”的理念（安全理念）。,国家发展理念（指导思想）的演变：从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”；从“发展是硬道理”到“科学发展观”：核心是 以人为本 人与自然协调发展举例：75.8驻马店洪水，宣传抗洪，避谈死亡人数。平舆某公社32000人，死亡16000人，共死亡23000多人。,二、集团公司安全管理理念,二、集团公司安全管理理念,煤炭工业安全发展理念的转变：由干革命就会有牺牲到安全发展由死人不可避免到干煤矿可以不死人由号召“为抢救国家财产而献身”到“不惜一切代价抢救人的生命”。,第一，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念。,这是根据国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生

16、产形势持续稳定好转的意见（国发201140 号）精神提出的。(一)坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。多年来，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，大力推进安全发展，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效。“十一五”期间，事故总量和重特大事故大幅度下降，全国各类事故死亡人数年均减少约1万人，反映安全生产状况的各项指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转。实践表明，坚持科学发展安全发展，是对新时期安全生产客观规律的科学认识和准确把握，是保障人民群众生命财产安全的必然选择。,第一，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念。,（二）坚持科学发展安全发

17、展是解决安全生产问题的根本途径。我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。,第一、牢固树立“科学发展、安全发展”的理念。,（

18、三）坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。这就要求各地区、各部门、各单位必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置，自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。,第二，牢固树立“各级领导干部把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全”的理念。,

19、陈雪枫副省长多次说过，刚提出死一人免矿长的时候，有人认为处理太重了，但我们只要认真想一想，就想开了。职工是每个家庭的顶梁柱和希望，他们年轻力壮，带着全家人甚至几家人、几代人的期望来到矿上，我们让他们干什么他们就干什么，苦脏累险都毫无怨言，目的是养家糊口，成全全家人的期望。但如果因我们的管理、教育未尽到心、尽到责，才致使一家甚至几家人祸从天降，妻离子散，我们良心不受谴责吗？人的良心不发现吗？,第二，牢固树立“各级领导干部要把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全的理念”。,陈雪枫副省长在视察郑煤讲话时说：“如果矿长不把职工的生死放在心上，那这样的矿长就不要再干了。发生一起多人死亡事故，

20、将会给多少个家庭带来难以估量的损失和难以弥补的伤痛。而对于因没尽到责任而导致发生事故的矿长进行一些行政处理就受不了了，这些干部只愿意考虑自己的面子、票子、位子，就是没有出事故，也应该免职。换位思考：假设自己的亲人、朋友由于我们的工作不到位而发生事故的情况。,第二，牢固树立“各级领导干部要把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全的理念。,要把安全工作作为企业一把手的第一责任，实行党政同责制、一岗双责制。领导干部只有把职工当家人，才会时刻把职工的生命安全和健康放在第一位。,第三，牢固树立“隐患可控，事故可防”的理念。,郭庚茂省长说，坚持事故可防可控是我们河南安全生产的一大创新，对安全生产

21、坚持高标准、严要求，完全符合中央坚持科学发展安全发展的理念，对防范遏制重特大煤矿事故发挥了重大作用。各级领导和全体职工必须坚定信心、下定决心，只要职责履行到位，干煤矿可以做到不死人。,第三，牢固树立“隐患可控，事故可防”的理念。,陈雪枫副省长说，干煤矿可以不死人，事故是可防可控的。安全事故中，人的行为是内因，外部环境是外因，内因做到位，就大大降低了事故的诱因。省骨干煤炭企业和重点矿井拥有先进的装备、完善的制度，优秀的管理人才和高素质的职工队伍，安全生产的基层基础最扎实，安全生产必须先行一步，带头落实，为全省煤炭企业做出榜样和表率。,第三，牢固树立“隐患可控，事故可防”的理念。,事故由隐患引起，

22、尽管每个隐患不一定导致事故。隐患：由人、机、环境不协调引起。即人的不安全行为和机的不安全状态引起。所以，控制人、机和环境就成为控制事故的关键。国内先进企业和国外发达国家经验证明。,第四，牢固树立“铁腕抓安全”的理念。,（一）安全生产是煤炭工业持续健康发展的基本要求，是职工的最大福利。各级、各部门和煤炭企业，一定要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位置，切实抓紧抓好。,第四，牢固树立“铁腕抓安全”的理念。,（二）安全工作必须以法规为准绳，以红线为禁区，执法必严、违法必究。国家安全生产法律、煤矿安全规程、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）河南省人民政府关于

23、进一步加强煤矿安全生产工作工作的若干意见（豫政【2008】51号）、河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的意见（豫政【2011】40号）、国家安全监管总局 国家煤矿安监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”、郑煤集团公司煤矿安全管理红线制度（试行）等都是我们安全生产工作的准绳和红线，必须严格遵守，严禁触碰红线。,第四，牢固树立“铁腕抓安全”的理念。,（三）严格实施安全生产问责追究。对安全生产事故要逐级追查和事故倒查，做到事故面前责任难逃。发生死亡事故的，矿长就地免职。启动重大隐患责任追究机制，对重大隐患排查追究不力的，要从严问责企业和部门相关责任人员。加大对非法违法生产组织者追究力度，以更加严厉的手

24、段查处背后的腐败行为，追究上顶格处理，处罚上按上限执行。实施安全业绩考核，将安全生产业绩与企业负责人薪酬挂钩，好的重奖，差的重罚。通过严格的责任追究，坚决把各项安全责任落到实处。,第五，牢固树立“安全工作从零开始向零奋斗”的理念。,安全工作“从零开始向零奋斗”的理念主要包含以下几方面的含义：（一）坚持安全生产“零死亡”目标。集团公司对所有生产经营单位不再下达死亡指标和百万吨死亡率指标，集团公司原煤生产百万吨死亡率奋斗目标为0。,第五，牢固树立“安全工作从零开始向零奋斗”的理念。,（二）生产过程安全“零控制“。各级领导和全体职工必须努力做到执行制度零距离、生产组织零违章、操作过程零失误，隐患排查

25、零盲区、隐患治理零搁置。,第五，牢固树立“安全工作从零开始向零奋斗”的理念。,（三）安全事故“零容忍“。发生死亡事故的，矿长就地免职。,第六，牢固树立“生命安全高于一切”的理念。,郭庚茂省长讲：生命宝贵无价，再好的效益也不能抵偿人命，再大的功劳也不抵死人之过。关爱生命是做人最基本的良知，是我们各级领导干部为官理政最基本的要求。要从内心里真正尊重生命、敬畏生命，满怀对职工群众的深厚感情去抓工作，在人员调配、资金投入等各方面向安全生产倾斜，切实做到生命安全高于一切、重于一切、先于一切。,三、规范管理，提升兼并重组矿井管理水平,（一）集团公司兼并重组矿井指导方针：“要安全、要规范、要出煤、要挣钱”。

26、（二）工作思路：“33443258”。（三）管理理念：运用大矿理念管理小矿。（四）具体措施：加强“五项”建设（五）制度保障：“五关八停、五撤八免”等管理制度（六）如何规范兼并从重矿井管理,（一）指导方针：“要安全、要规范、要出煤、要挣钱”。,董事长在一季度经营分析会上对做好“四要”的要求针对如何做好“四要”，提出：第一是“困难很大，差距不小”。第二是“事在人为、坚决做好”。第三是“分级负责、文化先导”。集团公司要不断下去检查，但不能越俎代庖，这些抽查、检查不可能面面俱到，不可能覆盖所有地点。要分级负责，每个层级都有每个层级的责任，集团公司负什么责任，区域公司负什么责任，矿井负什么责任，一级抓一

27、级，层层抓落实。文化先导”是要把大矿先进安全文化理念推广到小矿去，把大矿先进的安全文化理念，真正渗入到兼并重组煤矿的血液当中去。第四是“多措并举、机制确保”。“多措并举”是要制定适合矿井安全发展、科学发展的各项工作措施，保证矿井安全高效运行。“机制确保”是要层层建立各项规章制度，集团公司层面对区域公司要有机制，最重要的是奖惩、纪律约束。,（二）工作思路：“33443258”。,第一个“3”是“三真”，即“真控股、真投入、真管理”；第二个“3”是三到位，“资金到位、人员到位、管理到位”，围绕三真、三到位，郑煤集团已经累计注入资金40余亿元；第三个“4”：“四要”，“要安全、要规范、要出煤、要挣钱

28、”；第四个“4”：四个重点，“抓整改、抓监控、抓磨合、抓培训”第五个“3”：防“三超”生产；第六个“2”：合作双方要实现双赢；第七个“5”：抓好五职矿长；第八个“8”：复产时必须符合八个前提条件：安全生产、成本管理、工农关系和搬迁管理、劳动用工、财务资金管理、煤炭销售、物资供应和技改矿井。,（三）管理理念：运用大矿理念管理小矿。,1、开展“三评价一评定”，防止重大事故发生，建立安全隐患辨识与治理的长效机制。2、实行重大安全隐患监控闭环管理，建立隐患分级治理的长效机制。3、强化科技攻关，规范技术标准，建立瓦斯治理“四标一规”及矿井水害防治的长效机制4、强化区队安全基础管理，建立现场管理的长效机制

29、。5、开展班组安全网络建设，构建职工相互保安，防止零敲碎打事故发生的长效机制。,（四）具体措施：加强“五项”建设,、加强安全管理体制建设，健全安全生产管理机构。、加强安全质量标准化建设，提高安全保障水平。、加强安全技术平台建设，提高整合矿井的技术管理水平。、加强安全文化建设，向整合矿井输入国有大矿管理理念。、加强职工队伍建设，提高职工队伍整体素质。,、加强安全管理体制建设，健全安全生产管理机构。,实行集团公司、区域公司、资源整合矿井三级安全管理模式，成立郑新、嵩阳、国瑞三个独立法人子公司对整合矿井直接管理。从集团内部选派和公开招聘煤矿主体专业技术管理人员1000余名，充实到各区域公司和整合矿井

30、。,、加强安全质量标准化建设，提高安全保障水平。,前一轮整合煤矿全部进行了技术改造，技改矿井投产一个，达标一个，不达标矿井不予验收。,、加强安全技术平台建设，提高整合矿井的技术管理水平。,整合矿井同大矿一样开展采掘工作面瓦斯、水害、顶板“三项评价”，实施安全隐患监控闭环管理。在各分公司建立矿井防治水、电气试验和安整全监控系统三个服务站，实现集中管理、集中服务。,、加强安全文化建设，向整合矿井输入国有大矿管理理念。,完善整合矿井安全生产责任制和安全管理规章制度，推行岗位描述和手指口述，规范管理行为和职工作业行为。,、加强职工队伍建设，提高职工队伍整体素质。,矿井“五职”矿长和劳动、工资、档案纳入

31、集团公司统一管理，工程技术管理人员由集团公司统一聘任。安排整合矿井主要负责人、安全管理人员、特种作业到相应资质的安全培训机构培训，持证上岗，组织整合矿井到国有大矿学习培训，全面提高职工素质。,（五）制度保障：“五关八停、五撤八免”等管理制度,一、发生以下五种情况，对矿井实施关闭（一）证照不齐，强行组织生产的；（二）一次发生2人或2人以上死亡事故的；（三）“三真”政策无法落实的；（四）矿井达到协议约定或章程规定关闭条件的；（五）矿井连续6个月亏损，且扭亏无望的。二、发生以下八种情况，对矿井实施停产（一）一次发生一人死亡事故的，停产整顿一年；（二）矿井未进行“三评价一评定”而组织采掘活动的，停产整

32、顿1个月；（三）违反“三超”规定组织生产的，停产整顿3-6个月；（四）矿井存在重大安全生产隐患的，停产整顿1-3个月；（五）矿井发生非访案件的，停产整顿1-3个月；（六）未按集团公司规定私自采购物资、设备或销售煤炭的，停产整顿1个月；（七）违反国家、集团公司财务、资金管理制度的，停产整顿1个月；（八）连续3个月未完成经营指标的，停产整顿1-3个月。三、发生以下五种情况，对矿井董事长、总经理、矿长撤职（一）证照不齐，强行组织生产的；（二）一次发生2人或2人以上死亡事故的；（三）矿井未进行“三评价一评定”而组织采掘活动的；（四）违反“三超”规定组织生产的；（五）未履行职责给矿井造成重大损失的。四、

33、发生以下八种情况，对矿井董事长、总经理、矿长免职（一）“三真”政策无法落实的；（二）一次发生一人死亡事故的；（三）矿井达到协议约定或章程规定关闭条件的；（四）未按集团公司规定私自采购物资、设备或销售煤炭的；（五）违反国家、集团公司财务、资金管理制度造成严重后果的；（六）矿井存在重大安全生产隐患的；（七）连续6个月未完成经营指标的；（八）不认真履行职责致使矿井管理混乱的。,(六)、如何规范兼并从重矿井管理(1)制度管理,一、郑煤集团区域公司安全生产绩效考核管理办法二、区域公司领导下井和包矿等管理规定三、郑煤集团公司兼并重组矿井安全处罚暂行规定四、郑煤集团安全管理红线制度（试行）五、郑煤集团公司生

34、产安全事故调查处理与责任追究规定,（六）、如何规范兼并从重矿井管理（2)总经理关于兼并重组矿井规范管理的要求（1）,煤炭发展到现在，再靠井下的小经验、小聪明，已经不能解决开采问题，不能保证安全问题。所以矿长一定要善于学习，善于提高。你不去学习，你不去提高，连你都不懂，你怎么去管别人呀。连你都不害怕，连你都无知无畏，这个煤矿咋能搞好呀。所以我们的矿井要想真正做到安全，靠集团公司、区域公司，都不如靠矿长。一个矿的五职矿长是最重要的，你的思想解决问题了，你的素质得到提高了，你的措施到位了，这个矿就安全了。,(六)、如何规范兼并从重矿井管理(2)总经理关于兼并重组矿井规范管理的要求（2）,兼并重组煤矿

35、一定要规范。你的规范，不是心目中的规范，是向大矿标准看齐的规范。不能自己和自己比，要拿我们的工作与规范比。即使与以前相比强的太多，没靠近规范，没尊重规范，差一点都不能保证安全。必须加快规范步伐，必须大大缩短规范距离。,(六)、如何规范兼并从重矿井管理(2)总经理关于兼并重组矿井规范管理的要求（3）,兼并重组矿井要想确保安全，五职矿长必须迅速转变观念。一、安全生产必须时刻做到绝对控制。不能做到绝对控制，就要赶紧提出辞职不干。不要当傀儡，不要出了事情光跟着担责。二、迅速转变观念，必须把标准摆在第一位，把规范放在第一位。三、必须自身素质提高。作为矿长、“五职矿长”，采、掘、机、运、通必须都要懂。不懂

36、是你的耻辱。管理者什么都要会，不会就要学习，就要提高。必须完善自我，提高自身水平，下大力气学习。四、必须培训职工，带出一支高素质职工队伍。你的观念转变了，你的思想转变了，你的制度也很严，但是你的工人不懂，不知道咋干，不知道怎样干才能保安全，再好的东西有啥用。给你落实的人的水平不怎么样，能落实好吗。所以要采取多种形式，下大力气去培训职工，提高职工素质。把职工的素质培养到啥程度呢？和我们矿长的水平一样，你给他说个事情，不用一再交代，不就安全了吗。培训是第一位的，提高素质是第一位的，要想保证安全必须有一支高素质的管理团队，必须带出来一支高素质的职工队伍。,(六)、如何规范兼并从重矿井管理(2)总经理

37、关于兼并重组矿井规范管理的要求（4）,五、要善于沟通，善于把握当前形势。省里已经再一次释放信号，15万吨矿井是不挣钱的。要认真评估，我们的合作方比你还聪明，知道咋干。再次告诉我们，15万吨矿井基本走向尽头。谁发证、谁负责，必须严格要求，严格按照标准。达不到标准坚决不能复工复产。我们的矿长回去之后对一下标准，你看差多远，就是六大系统对照标准，就没法办。不是花钱的问题。是你能不能进去的问题。没有10平方的断面，避险系统就进去不了。所以说，我们要善于与合作人沟通，一定要讲厉害关系。部分合作人还抱幻想，扩边，扩大采空区。仔细想想，会扩吗。到时候如果出事，会追究一大批人的责任。集团公司投入这么多钱，能技

38、改技改，能生产生产，我们为啥不生产呢。一定要动动脑筋，掏出真心去沟通。讲当前的状况，掏出真心去算账。不要寄希望于我少交些税，我少交些费，你要寄希望于这种状况，我说最后有多深你就跌多深。大家可以比较你们现在缴的税，和过去缴的税。再有三年，你再有合理避税的空间，你找我。国家绝对不会允许这种状况。大家要掏心窝去算账。去算安全帐、去算经济账。如果发生一起1人事故，2012年你的矿井必停无疑。所以说，算算帐，就知道怎么去干活了。,结 语,为天地立心为生者立命为自己生存为万世开太平,让生活充满欢笑 让幸福荡在心间,思 考 题,怎样搞好兼并重组矿井的安全管理工作？,祝愿大家：家庭和睦万事顺，生活生产双平安！,谢谢大家！,