工程项目与项目.ppt

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1、1 工程项目与项目管理,目录,1.1 工程项目,项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规定要求的目标。项目的范围非常广泛，最常见的内容包括：科学研究项目，如基础科学研究项目、应用科学研究项目、科技攻关项目等；开发项目，如资源开发项目、新产品开发项目、小区开发项目等；建设项目，如工业与民用建筑工程、交通工程、水利工程等。,（1）项目的独特性 项目的独特性也可称为单件性或一次性，是项目最主要的特性。任何项目从总体上来说是一次性的，不重复的，它必然经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行的全过程，最后结束。即使在形式上极为相似的

2、项目，例如两个相同的产品，相同产量、相同工艺的生产流水线，两栋建筑造型和结构形式完全相同的房屋，也必然存在着差异，如实施时间不同、环境不同、项目组织不同、风险不同等，所以它们之间无法等同，无法替代。,1.1 工程项目,（2）项目具有明确的目标和一定的约束条件 任何项目都有预定的目标。ISO10006规定，项目目标应描述达到的要求，能用时间、成本、产品特性来表示，项目“过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源约束条件”。通常，项目的目标有：达到预定的项目对象系统的要求，包括满足预定的产品特性、使用功能、质量等方面的要求。,1.1 工程项目,时间。人们对工程项目的需求有一定的时间限

3、制，希望尽快地实现项目的目标，发挥项目的效用，没有时间限制的项目是不存在的。项目的时间限制通常由项目开始期、持续时间、结束期等构成。成本。即以尽可能少的费用消耗(投资、成本)完成预定的项目目标，达到预定的功能要求，提高项目的整体经济效益。任何项目必然存在着与任务(目标、项目范围和质量标准)相关的(或者说相匹配的)投资、费用或成本预算。如果没有财力的限制，人们就能够实现当代科学技术允许的任何目标，完成任何项目。,1.1 工程项目,项目的约束条件包括：资金限制。任何项目都不可能没有财力上的限制，常常表现在：必须按投资者(企业、国家、地方等)所具有的或能够提供的财力策划相应范围和规模的项目；必须按项

4、目实施计划安排资金计划，并保障资金供应。在现代社会中，财务和经济性问题已成为项目能否立项、能否取得成功的最关键问题。人力资源和其他物质资源的限制。其他限制，如技术、信息资源的限制，自然条件、地理位置和空间的制约等。,1.1 工程项目,（3）项目具有独特的生命周期 项目过程的一次性决定了每个项目都具有自己的生命周期，任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，不同的阶段都有特定的任务。如建设项目的生命周期包括项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施、竣工验收与交付使用等；施工项目的生命周期包括投标与签订合同、施工准备、施工、交工验收与用后服务等。成功的项目管理是将项目作为一个系统进行

5、全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的系统管理。,1.1 工程项目,（4）项目作为管理对象的整体性 一个项目，是一个整体管理对象，在按其需要配置生产要素时，必须以总体效益的提高为准则，做到数量、质量、结构的总体优化。由于项目的内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置是动态的。项目中的一切活动都是相关的，构成一个整体，缺少某些活动必将损害项目目标的实现，但多余的活动也是不必要的。（5）项目的不可逆性 项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转，必须一次成功，失败了便不可挽回，因而项目的风险很大，与批量生产过程（重复过程）有着本质的差别。,1.1 工程项目,工程项目，又称土木工程项目或建筑工程项

6、目，是最常见、最典型的项目类型，是以建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过程。该过程要达到的最终目标应符合预定的使用要求，并满足标准（或业主）要求的质量、工期、造价和资源等约束条件。这里所说的相互关联的活动，包括施工活动、生产活动、经济活动、经营活动、社交活动和管理活动等，是社会化大生产所需要的广义的人类集体活动。,1.1 工程项目,（1）工程项目是一次性的过程。这个过程除了有确定的开工时间和竣工时间外，还有过程的不可逆性、设计的单一性、生产的单件性、项目产品位置的固定性等。（2）每一个工程项目的最终产品均有特定的用途和功能，它是在概念阶段策划并且决策，在

7、设计阶段具体确定，在实施阶段形成，在结束阶段交付。（3）工程项目的实施阶段主要是在露天进行，受自然条件的影响大，施工条件差，变更多，组织管理任务繁重，目标控制和协调活动困难重重。,1.1 工程项目,（4）工程项目生命周期的长期性。工程项目从概念阶段到结束阶段，少则数月，多则数年甚至几十年；工程产品的使用周期也很长，其自然寿命主要是由设计寿命决定的。（5）投入资源和风险的大量性。工程项目体型庞大，需要投入的资源多，生命周期很长，投资额巨大，风险也很大。工程项目的投资风险、技术风险、自然风险和资源风险与其他类型的项目相比，发生频率高，损失量大，所以工程项目管理中必须突出风险管理过程。,1.1 工程

8、项目,工程项目按性质分类，可分为建设项目和更新改造项目。（1）建设项目包括新建项目和扩建项目。新建项目指从无到有建设的项目；扩建项目指企业为扩大原有产品的生产能力或效益，为增加新品种的生产能力而增建主要生产车间或其他产出物的活动过程。,1.1 工程项目,1.1.5.1 按性质分类,（2）更新改造项目包括改建项目、恢复项目、迁建项目。改建项目指对现有厂房、设备和工艺流程进行技术改造或固定资产更新的过程；恢复项目指原有固定资产已经全部或部分报废，又投资重新建设的项目；迁建项目指由于改变生产布局、环境保护、安全生产及棋他需要，搬迁到另外地方进行建设的项目。,1.1 工程项目,工程项目按用途分类，可分

9、为生产性项目和非生产性项目。（1）生产性项目包括工业工程项目和非工业工程项目。工业工程项目包括重工业工程项目、轻工业工程项目等；非工业工程项目包括农业工程项目、交通运输工程项目、能源工程项目、IT工程项目等。（2）非生产性项目包括居住工程项目、公共工程项目、文化工程项目、服务工程项目、基础设施工程项目等。,1.1 工程项目,1.1.5.2 按用途分类,工程项目按专业分类，可分为建筑工程项目、土木工程项目、线路管道安装工程项目、装修工程项目。（1）建筑工程项目亦称房屋建筑工程项目，指产出物为房屋工程兴工构建及相关活动构成的过程。（2）土木工程项目指产出物为公路、铁路、桥梁、隧道、水工、矿山、高耸

10、构筑物等兴工构建及相关活动构成的过程。,1.1 工程项目,1.1.5.3 按专业分类,（3）线路管道安装工程项目指产出物为安装完成的送变电、通讯等线路，给排水、污水、化工等管道，机械、电气、交通等设备，动工安装及相关活动构成的过程。（4）装修工程项目指构成装修产品的抹灰、油漆、木作等及其相关活动构成的过程。,1.1 工程项目,工程项目按等级分类，可分为一等项目、二等项目和三等项目。例如：（1）一般房屋建筑工程的一等项目包括：28层以上，36m跨度以上(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积30 000m2以上；二等项目包括：1428层，2436m跨度(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积10 00030

11、 000m2；三等项目包括：14层以下，24m跨度以下(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积10 000m2以下。,1.1 工程项目,1.1.5.4 按等级分类,（2）公路工程的一等项目包括高速公路和一级公路；二等项目包括高速公路路基和一级公路路基；三等项目指二级公路以下的各级公路。,1.1 工程项目,工程项目按投资主体分类，有国家政府投资工程项目、地方政府投资工程项目、企业投资工程项目、三资(国外独资、合资、合作)企业投资工程项目、私人投资工程项目、各类投资主体联合投资工程项目等。,1.1 工程项目,1.1.5.5 按投资主体分类,（1）预备工程项目，指按照中长期计划拟建而又未立项、只做初步可行

12、性研究或提出设想方案供决策参考、不进行建设的实际准备工作。（2）筹建工程项目，指经批准立项，正在进行建设前期准备工作而尚未正式开始施工的项目。这些工作包括：设立筹建机构，研究和论证建设方案，进行设计和审查设计文件，办理征地拆迁手续，平整场地，选择施工机械、材料、设备的供应单位等。,1.1 工程项目,1.1.5.6 按工作阶段分类,（3）实施工程项目，包括设计项目和施工项目(新开工项目、续建项目)。（4）建成投产工程项目，包括建成投产项目、部分投产项目和建成投产单项工程项目。（5）收尾工程项目，指基本全部投产只剩少量不影响正常生产或使用的辅助工程项目。,1.1 工程项目,工惩项目按管理者分类，可

13、分为建设项目、工程设计项目、工程监理项目、工程施工项目和开发工程项目，它们的管理者分别是建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和开发单位。,1.1 工程项目,1.1.5.7 按管理者分类,工程项目按规模分类，可分为大型项目、中型项目和小型项目。,1.1 工程项目,1.1.5.8 按规模分类,1.2 工程项目管理,（1）项目管理 项目管理是指为了达到项目目标，对项目的策划（规划、计划）、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。项目管理的对象是项目。项目管理者是项目中各项活动的主体本身。项目管理的职能同所有管理的职能相同。项目管理要求按照科学的理论、方法和手段进行，特别是要用系统工程的观念、理论和

14、方法进行管理。项目管理的目的就是保证项目目标的顺利实现。,（2）工程项目管理 工程项目管理是项目管理的一大类，是指工程项目的管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能、质量、时限、费用预算），用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，既可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施工项目管理等。,1.2 工程项目管理,（1）管理目标明确 工程项目管理是紧紧抓住目标(结果)进行管理。项目的整体、项目的某一个组成部分、某一个阶段、某一部分管理者、在项目的某一段时间内，均有一定的目标，并且目标吸

15、引管理者，目标指导行动，目标凝聚管理者的力量；有了目标，也就有了方向，就有了一半的成功把握。除了功能目标外，过程目标归结起来主要有工程进度、工程质量、工程费用(造价)，这四个目标的关系是既独立又对立统一，是共存的关系。,1.2 工程项目管理,（2）是系统的管理 工程项目管理把管理对象作为一个系统进行管理。在这个前提下，首先进行的是工程项目的整体管理，把项目作为一个有机整体，全面实施管理，使管理效果影响到整个项目范围；其次，对项目进行系统分解，把大系统分解为若干个子系统，又把每个分解的系统作为一个整体进行管理，用小系统的成功保证大系统的成功；第三，对各子系统之间、各目标之间关系的处理,遵循系统法

16、则，把它们联系在一起，保证综合效果最佳。,1.2 工程项目管理,（3）是以项目经理为中心的管理 工程项目管理具有较大的责任和风险，涉及人力、技术、设备、资金、信息、设计、施工、验收等多方面因素和多元化关系，为更好地进行项目策划、计划、组织、指挥、协调和控制，必须实施以项目经理为核心的项目管理体制。在项目管理过程中，应授予项目经理必要的权力，以使项目经理及时处理项目实施过程中发生的各种问题。,1.2 工程项目管理,（4）按照项目的运行规律进行规范化的管理 工程项目管理是一个复杂的系统工程，其每个工序的管理与运行都是有规律的。比如，绑扎钢筋作为一道工序，其完成就有其工艺规律；垫层混凝土作为分项工程

17、，其完成既有程序上的规律，又有技术上的规律；建设程序就是建设项目的规律。工程项目管理作为一门科学，有其理论、原理、方法、内容、规则和规律，已经被人们所公认、熟悉、应用，形成了规范和标准，被广泛应用于项目管理实践，使工程项目管理成为专业性的、规律性的、标准化的管理，以此产生项目管理的高效率和高成功率。,1.2 工程项目管理,（5）有丰富的专业内容 工程项目管理的专业内容包括：工程项目的战略管理，工程项目的组织管理，工程项目的规划管理，工程项目的目标控制，工程项目的合同管理、信息管理、生产要素管理、现场管理，工程项目的各种监督，工程项目的风险管理和组织协调等。这些内容构成了工程项目管理的知识宝库。

18、,1.2 工程项目管理,（6）应使用现代化管理方法和技术手段 现代工程项目大多数是先进科学技术的产物或是一个涉及多学科、多领域的系统工程，要圆满地完成项目就必须综合运用现代管理方法和科学技术，如决策技术、预测技术、网络与信息技术、网络计划技术、系统工程、价值工程、目标管理等。,1.2 工程项目管理,（7）应实施动态管理 为了保证工程项目目标的实现，在项目实施过程中要采用动态控制方法，即阶段性地检查实际值与计划值的差异，采取措施，纠正偏差，制定新的计划目标值，使项目能实现最终目标。,1.2 工程项目管理,（1）策划职能 工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体、活动科学、过程有

19、效的、富有战略性和策略性思路的、高智能的系统活动，是工程项目概念阶段的主要工作。策划的结果是其他各阶段活动的总纲。,1.2 工程项目管理,（2）决策职能 决策是工程项目管理者在工程项目策划的基础上，通过进行调查研究、比较分析、论证评估等活动，得出结论性意见并付诸实施的过程。一个工程项目，其中的每一个阶段的启动都需要决策，但只有在做出正确决策以后的启动才有可能成功，否则就是盲目的、指导思想不明确的，就可能失败。,1.2 工程项目管理,（3）计划职能 根据决策做出实施安排，设计出控制目标和实现目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目的实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、中间目标、最终目标及措

20、施，它是目标控制的依据和方向。,1.2 工程项目管理,（4）组织职能 组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来，把各种作业(管理)活动协调起来，使作业（管理）需要和资源应用结合起来的机能和行为，是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。组织职能是通过建立以项目经理为中心的组织保证系统实现的，只有给这个系统确定职责,授予权力,实行合同制，健全规章制度,并进行有效的运转,才能确保项目目标的实现。,1.2 工程项目管理,（5）控制职能 控制职能是管理活动最活跃的职能。控制职能的作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和其确定目标的实现。（6）协调职能 协

21、调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。控制是动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效,所以它是控制的动力和保证。,1.2 工程项目管理,（7）指挥职能 工程项目管理依靠团队，团队要有负责人(项目经理)，负责人就是指挥。计划、组织、控制、协调等都需要强有力的指挥。指挥的职能是把分散的信息集中起来，变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调，指导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。所以，指挥职能是管理的动力和灵魂，是管理的重要职能,是其他职能无法代替的。,1.2 工程项目管理,（8）监督职能 监督就是督促、帮助。工程项目与管理需要监督职能，以保证法规、制

22、度、标准和宏观调控措施的实施。监督的方式有自我监督、相互监督、领导监督、权力部门监督、业主监督、司法监督、公众监督等。,1.2 工程项目管理,1.3 工程项目管理的内容和程序,项目管理的目标是通过项目管理工作实现的。为了实现项目管理目标，必须对项目进行全过程的多方面的管理。项目管理的内容有：(1)建立项目管理组织 由企业采用适当的方式选聘称职的项目经理。根据项目组织原则，选用适当的组织形式，组建项目管理机构，明确责任、权限和义务。在遵守企业规章制度的前提下，根据项目管理的需要，制定项目管理制度。,(2)编制项目管理规划 项目管理规划是对项目管理目标、组织、内容、方法、步骤、重点等进行预测和决策

23、，做出具体安排的文件。项目管理规划的内容主要有：进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和项目管理。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作信息流程图。编制项目管理规划，确定管理点，形成文件，以利执行。,1.3 工程项目管理的内容和程序,项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目标是项目管理的目的所在。因此，应当坚持以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。项目的控制目标有进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标和安全控制目标。由于在项目目标的控制过程中，会不断受到各种客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，故应

24、通过组织协调和风险管理，对项目目标进行动态控制。,1.3 工程项目管理的内容和程序,(4)对项目现场的生产要素进行优化配置和动态管理 项目的生产要素是项目目标得以实现的保证，主要包括人力资源、材料、设备、资金和技术（即5M）。生产要素管理的内容包括：分析各项生产要素的特点；按照一定原则、方法对项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；对项目的各项生产要素进行动态管理。,1.3 工程项目管理的内容和程序,(5)项目的合同管理 项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，贯穿项目管理的全过程，必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程施

25、工的技术经济效果和目标实现，因此，要从招投标开始，加强对工程合同的签订、履行的管理。合同管理是一项执法、守法活动，建设市场有国内市场和国际市场，合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文本、合同条件，在合同管理中应予高度重视。合同管理还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据。,1.3 工程项目管理的内容和程序,(6)项目的信息管理 现代化管理要依靠信息。项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，要依靠大量信息及对大量信息的管理。项目目标控制、动态管理，必须依靠信息管理，并应用电子计算机进行辅助。,1.3 工程项目管理的内容和程序,(7)组织协调 组织协调指以一定的组织形式、手段和方法，

26、对项目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。由于各种条件和环境的变化，在控制与管理的过程中，必然形成不同程度的干扰，使计划的实施产生困难，这就必须协调。协调是为顺利“控制”服务的，协调与控制的目的都是保证目标实现。协调要依托一定的组织、形式和手段，并针对干扰的种类和关系的不同而分别对待；除努力寻求规律外，协调还要靠应变能力，靠处理突发事件的机制和能力来实现。,1.3 工程项目管理的内容和程序,项目管理的各种职能及各管理部门在项目过程中形成的关系，有工作过程的联系（工作流），也有信息联系（信息流），构成了一个项目管理的整体，这也是项目管理工作的基本逻辑关系。工程项目管理

27、的程序为:(1)编制项目管理规划大纲;(2)编制投标书并进行投标;(3)签订施工合同;(4)选定项目经理;,1.3 工程项目管理的内容和程序,(5)项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部;(6)企业法定代表人与项目经理签订“项目管理目标责任书”;(7)项目经理部编制“项目管理实施规划”;(8)进行项目开工前的准备;(9)施工期间按“项目管理实施规划”进行管理;(10)在项目竣工验收阶段，进行竣工结算，清理各种债权债务，移交资料和工程;,1.3 工程项目管理的内容和程序,(11)进行经济分析,做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门;(12)企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进

28、行考核评价并兑现“项目管理目标责任书”中的奖罚承诺;(13)项目经理部解体;(14)在保修期满前，企业管理层根据“工程质量保修书”和相关约定进行项目回访保修。,1.3 工程项目管理的内容和程序,1.4 工程项目管理的发展史,项目管理是古老的人类生产实践活动。然而,项目管理形成一门学科却是20世纪60年代以后的事情。当时，大型建设项目、复杂的科研项目、军事项目和航天项目大量出现，国际承包事业大发展，竞争非常激烈，使人们认识到，由于项目的一次性和约束条件的确定性，要取得成功，必须加强管理，引进科学的管理方法，于是项目管理学科作为一种客观需要被提出来了。,从第二次世界大战以后，科学管理方法大量出现，

29、逐渐形成了管理科学体系，系统论、控制论、信息论、组织论、行为论、行为科学、价值工程、预测技术、决策技术、网络计划技术、数理统计等均已发展成熟,并应用于生产管理实践且获得成功，产生巨大效益。于是，由于项目管理实践的需要，人们便把成功的管理理论和方法引进到了项目管理中，使项目管理越来越具有科学性，并作为一门学科迅速发展起来，跻身于管理科学的殿堂。项目管理学科是一门综合学科，应用性强，发展潜力很大，现在它与计算机技术结合，更使这门年轻学科出现了勃勃生机。,1.4 工程项目管理的发展史,我国进行工程项目管理的实践活动至今已有两千多年的历史，许多伟大的工程如都江堰水利工程、北京故宫工程等都是名垂史册的工

30、程项目管理实践活动，其中许多工程都运用了科学的思想和组织方法，反映了我国古代工程项目管理的水平和成就。新中国成立以来，随着我国经济发展需求的日益增长，建设事业得到了迅猛的发展，因此进行了数量更多、规模更大、成就更辉煌的工程项目管理实践活动。,1.4 工程项目管理的发展史,随着改革开放形势的发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，工程建设中的许多弊端逐渐显露出来，并影响着投资效益的发挥和建设业的发展。摆在建设业面前的任务是：既要进行管理体制改革，又要按科学的理论组织项目建设，且应当将两者结合起来，互为条件，走出误区。在改革开放的大潮中，作为市场经济条件下适用的工程项目管理理论，根据我国建设领域改革

31、的需要从国外传入我国，是十分自然而合乎情理的事。1984年以前，工程项目管理理论首先从前西德和日本分别引进到我国；之后，其他发达国家特别是美国和世界银行的项目管理理论,1.4 工程项目管理的发展史,和实践经验随着文化交流和工程建设，陆续传入我国，并结合建筑业企业管理体制改革和招投标制度的推行，在全国许多建筑业企业和建设单位中开展了工程项目管理的试验，有关高等院校也陆续开展了工程项目管理研究和教学活动。随着社会的进步，市场经济的进一步完善，生产社会化程度的提高，人们对项目的需求也愈来愈多，而项目的目标、计划、协调和控制也更加复杂，这将促进项目管理理论和方法的进一步发展。,1.4 工程项目管理的发

32、展史,(1)项目管理理论、方法、手段的科学化 现代项目管理吸收并使用了现代科学技术的最新成果，具体表现在：现代管理理论的应用。系统论、信息论、控制论、行为科学等在项目管理中的应用，奠定了现代项目管理理论体系的基石。现代管理方法的应用。如预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等。,1.4 工程项目管理的发展史,管理手段的现代化。最显著的是计算机的应用，现代图文处理技术、精密仪器的使用，多媒体和互联网的使用等。目前，以网络技术为主的项目管理软件已在工期、成本、资源等的计划、优化和控制方面十分完善，可供用户使用，大大提高了项目管理的效率。(2)项目

33、管理的社会化和专业化 现代社会对项目的要求越来越高，项目的数量越来越多，规模越来越大，越来越复杂，需要职业化的项目管理者，这样才能有高水平的项目管理。项目管理发展到今天已不仅是一门学科，而且成为一个职业。,1.4 工程项目管理的发展史,在现代社会中，专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务，提供全过程的专业化咨询和管理服务。这是世界性的潮流，项目管理(包括咨询、工程监理等)已成为一个新兴产业，已探索出许多比较成熟的项目管理模式。这样能取得高效益的工程，达到投资省、进度快、质量好的目标。(3)项目管理的标准化和规范化 项目管理是一项技术性非常强的工作，要符合社会化大生产的需要，项目管理必须标准化

34、、规范化。这样，项目管理工作才有通用性，才能专业化、社会化，才能提高管理水平和经济效益。,1.4 工程项目管理的发展史,标准化和规范化体现在许多方面：规范化的定义和名词解释；规范化的项目管理工作流程；统一的工程费用(成本)项目的划分；统一的工程计量方法和结算方法；信息系统的标准化，如信息流程、数据格式、文档系统、信息的表达形式，网络表达形式和各种工程文件的标准化；使用标准的合同条件、标准的招投标文件。,1.4 工程项目管理的发展史,(4)项目管理的国际化 项目管理的国际化即按国际惯例进行项目管理。项目管理的国际化趋势越来越明显，这主要是由于国际合作项目越来越多，例如国际工程、国际咨询和管理业务

35、、国际投资、国际采购等，现在不仅一些大型项目，连一些中小型项目的项目要素(如参加单位、设备、材料、管理服务、资金等)都呈国际化趋势，这就要求国际化的项目管理。项目国际化带来项目管理的困难，主要体现在不同文化和经济制度背景的人，由于风俗习惯、法律背景等的差异，在项目中协调起来很困难。而国际惯例就能把不同,1.4 工程项目管理的发展史,文化背景的人包罗进来，提供一套通用的程序、通行的准则和方法、统一的文件，使得项目中的协调有一个统一的基础。工程项目管理国际惯例通常有：世界银行推行的工业项目可行性研究指南；世界银行的采购条件；国际咨询工程师联合会颁布的FIDIC合同条件和相应的招投标程序；国际上处理

36、一些工程问题的惯例和通行准则。,1.4 工程项目管理的发展史,按管理目标划分，项目管理方法有进度管理方法、质量管理方法、成本管理方法和安全管理方法。按管理方法的量性分类，项目管理方法有定性方法、定量方法和综合管理方法。按管理方法的专业性质分，项目管理方法有行政管理方法、经济管理方法、技术管理方法和法律管理方法等。这是最常用的具体分类方法。,1.5 工程项目管理的主要方法,（1）行政管理方法。是指上级单位及上级领导人，包括项目经理和职能部门，利用其行政上的地位和权力，通过发布指令，进行指导、协调、检查、考核、激励、审批、监督、组织等手段进行管理的方法。它的优点是直接、迅速、有效，但应注意科学性，

37、防止武断、主观、官僚主义和命令主义的瞎指挥。一般地说，用行政方法进行项目管理，指令要少些，指导要多些。项目经理应主要使用行政管理方法。,1.5 工程项目管理的主要方法,（2）经济管理方法。是指用经济类手段进行管理，如实行经济承包责任制，编制项目资金收支计划，制订经济分配与激励办法以调动积极性，物资管理办法等。（3）法律管理方法。主要是通过贯彻有关建设法规、制度、标准等加强管理。合同是依法签订的明确双方权利、义务关系的协议，广泛用于项目管理进行履约经营，亦属于法律方法。,1.5 工程项目管理的主要方法,（4）技术管理方法。最重要的适用方法有：目标管理方法，网络计划方法，价值工程方法，数理统计方法

38、，信息管理方法，线性规划方法，ABC分类方法，目标管理方法，行为科学和领导科学，控制论，系统分析方法等。技术管理方法是管理中的硬方法，以定量方法居多，有少量定性方法，其科学性更高，能产生的管理效果会更好。,1.5 工程项目管理的主要方法,项目管理的基本方法是目标管理方法，而各项目标的实现还有其适用的主要专业方法。如进度目标控制的主要方法是网络计划方法；质量目标控制的主要方法是全面质量管理方法；成本目标控制的主要方法是可控责任成本方法；安全目标控制的主要方法是安全责任制等。,1.5 工程项目管理的主要方法,目标管理方法是项目管理的基本方法。企业项目管理的基本任务是进行项目的进度、质量、安全和成本

39、目标控制，它们共同的方法就是目标管理方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊等，实行自我控制，努力实现目标。因此，目标管理是以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转换为具体的目标加以实现和控制，从而完成经济活动的任务。,1.5 工程项目管理的主要方法,1.5.2.1 目标管理方法,目标管理方法应用于工程项目管理需经过几个阶段：首先，要确定项目组织内各层次、各部门的任务分工，提出完成工程任务和工作效率的要求；其次，要把项目组织的任务转换为具体的目标，既要明确成果性目标(如工程质量、进度等)，又要明确

40、效率性目标(如工程成本、劳动生产率等)；第三，落实目标，包括落实目标的责任主体，明确责任主体的责权利，落实进行检查与监督的责任人及手段，落实目标实现的保证条件；第四，对目标的执行过程进行协调和控制，发现偏差及时进行分析和纠正；第五，对目标的执行结果进行评价，把目标执行结果与计划目标进行对比，以评价目标管理的好坏。,1.5 工程项目管理的主要方法,网络计划方法因控制项目的进度而产生，是进度控制的主要方法，已成功地进行了无数重大而复杂项目的进度控制，并取得了良好的效益。现在，业主方的项目招标，监理方的进度控制，承包方的投标及进度控制，都离不开网络计划，网络计划已被公认为进度控制的最有效方法。随着网

41、络计划应用全过程计算机化的普及，网络计划技术在项目管理的进度控制中将发挥越来越大的作用。,1.5 工程项目管理的主要方法,1.5.2.2 网络计划方法,全面质量管理方法是质量控制的主要方法。我国在20世纪80年代初兴起了推广全面质量管理方法(TQC)的热潮，并持续多年，对推进我国各种产品质量水平的提高发挥了重大作用。至今，没有任何一种能取代全面质量管理方法作为工程项目质量控制的主要方法。全面质量管理方法可以归结为“三全一多样”。“三全”指参加管理者包括企业的全体人员和全部机构，管理的对象是项目实施的全过程；“一多样”指该方法中所含的具体方法是一个大体系，多种多样。,1.5 工程项目管理的主要方

42、法,1.5.2.3 全面质量管理方法,“全企业参与质量管理”主要是企业要形成一个质量体系，在统一的质量方针指引下，为实现各项目标开展各种层面的P(计划)、D(执行)、C(检查)、A(处理)循环，而每一循环均使质量水平提高一步；“全员参与质量管理”的主要方式是开展全员范围内的“QC小组”活动，开展质量攻关和质量服务等群众性活动；“全过程的质量管理”主要表现在对工序、分项工程、分部工程、单位工程、单项工程、建设项目等形成的全过程和所涉及的各种要素进行全面的管理。多种多样的质量管理方法可用图1.1加以说明。,1.5 工程项目管理的主要方法,1.5 工程项目管理的主要方法,图1.1 质量管理方法,可控

43、责任成本方法是成本控制的主要方法。工程成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的代表。成本的控制与各种消耗有关，只有把住消耗关才能控制成本。把住消耗关要从每个环节做起。在市场经济条件下，资源的供应、使用与管理都是消耗的环节，都要把关。消耗有量的问题，也有价的问题，两者都要控制。操作者是控制的主体，管理者也是控制的主体，因此每一个职工都有控制成本的责任。,1.5 工程项目管理的主要方法,1.5.2.4 可控责任成本方法,一种资源在某一环节上的节约，可能与多个责任者相关，要分清各相关人员的责任，做到各负其责。所以，可控责任成本是责任者可以控制的那部分成本。可控责任成本方法是通过明确每个职工

44、的可控责任成本目标，实现对每项生产要素的成本控制，最终达到项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法本质上是成本控制的责任制，也是目标管理方法中责任目标落实的方法。,1.5 工程项目管理的主要方法,安全责任制是用制度规定每个项目管理成员的安全责任，是安全控制的主要方法。安全责任制是岗位责任制的组成内容，即应按岗位的不同确定每个人的安全责任，管理人员的责任和作业人员的责任不同，作业人员从事不同专业的工作，其安全责任也不同。要承担安全责任，就要进行安全教育，也要加强检查与考核，因此安全责任制中必须包含承担安全责任的保证制度。,1.5 工程项目管理的主要方法,1.5.2.5 安全责任制方法,工程项目

45、的确立是一个极其复杂且十分重要的过程。尽管项目的确立主要是从上层系统（如国家、地方、企业）、从全局和战略的角度出发的，主要是上层管理者的工作，但其中也有许多项目管理工作。要取得项目的成功，必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理。项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标，对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠、坚实、优化的基础之上,为项目的批准提供依据,是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命周期、项目的实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个系统都有极其重要的影响，主要表现在：,1.6 工程项目的前期策划,（1）项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。方向错误必然会导致

46、整个项目的失败，而且这种失败又常常是无法弥补的。尽管项目的前期费用投入较少，但项目前期策划对项目生命周期的影响最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。（2）影响全局。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果上马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。,1.6 工程项目的前期策划,根据不同的项目和不同的项目参加者，项目构思的起因不同，可能有：（1）通过市场调研发现新的投资机会，有利的投资地点和投资领域。如企业要发展，要扩大销售，扩大市场占有份额，必须扩大生产能力；出现了新技术、新工艺

47、、新的专利产品；市场出现新的需求等。,1.6 工程项目的前期策划,1.6.1.1 构思的产生,（2）上层系统运行存在问题或困难。如住房特别紧张；企业产品陈旧，销售市场萎缩，技术落后，生产成本增加；人们对上层系统有变革和创新的要求；能源紧张，由于能源供应不足经常造成工农业生产停止；市场上某些物品供应紧张；环境污染严重等。（3）为了实现上层系统的发展战略。例如，为了解决国家、地方的社会发展问题，使经济腾飞。战略目标和计划常常都是通过项目实施的，所以，一个国家或地方的发展战略或发展计划常常包容许多新的项目，在做项目设计和项目评价时，必须考虑对总体战略的贡献。,1.6 工程项目的前期策划,（4）项目业

48、务。许多企业以工程项目作为基本业务对象，如工程承包公司、成套设备的供应公司、咨询公司、造船企业、国际合作公司和一些跨国公司等，在它们业务范围内的任何工程信息（如招标公告），都是它们承接业务的机会，都可能产生项目。（5）通过生产要素的合理组合，产生项目机会。现在许多投资者、项目策划者常常通过大范围的国际间的生产要素的优化组合策划新的项目，最常见的是通过引进外资，引进先进的设备、生产工艺与当地的廉价原材料、劳动力、已有的厂房组合，生产符合市场需求的产品，产生高效益的工程项目。,1.6 工程项目的前期策划,进行系统的定量的评价和筛选，一般只能从如下几方面来把握：（1）上层系统问题和需求的现实性。即上

49、层系统的问题和需要是实质性的，而不是表象性的，同时预计通过采用项目手段可以顺利地解决这些问题。（2）考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。（3）充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。,1.6 工程项目的前期策划,1.6.1.2 项目构思的选择,综合考虑“构思环境能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。经过认真的研究后，觉得这个项目的建设是可行的、有利的，经过相关部门的认可，则项目的构思可转化为目标建议，提出进一步的研究，进行项目的目标设计。,1.6 工程项目的前期策划,（1）情况分析的作用 目标设计是以环境和上层系统状况为依据的。

50、情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标设计的基础和前提工作。工程实践证明，正确的项目目标设计和决策需要熟悉环境和掌握大量的信息。因为，通过情况分析，可以达到：,1.6 工程项目的前期策划,1.6.2.1 工程项目目标设计的情况分析,进一步研究和评价项目的构思，将原来的目标建议引导到实用的理性的目标概念，使目标建议更符合上层系统的需求。对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。确定项目的边界条件状况。这些边界条件的制约因素，常常会直接产生项目的目标因素，例如法律规定、资源约束条件和外部组织要求等；如果目标中不包括或忽略了这些因素，则这个项目是