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1、测绘工程监理学,课程的基本情况,课程名称：测绘工程监理学学时：36 学分：2授课对象：本科生教材：测绘工程监理学，孔祥元，武汉大学出版社(第二版）课程的任务和目的：通过本课程的教学使学生掌握工程监理的基本理论和方法，包括工程项目从可能性研究阶段开始，直至工程投入生产运营整个过程中，监理工作的基本理论、技术与方法。重点掌握监理工作中的三项控制(投资控制、进度控制、质量控制)、两项管理(合同管理、信息管理)和组织协调，具有从事一般工程监理和项目管理工作的能力。,本课程学习的注意点掌握工程监理的基本理论和方法，监理方法是在项目管理和工程监理实践中不断积累和标准化形成的，具有很强的系统性、可执行性；注
2、意在自己的工程和科研领域的应用，解决实际问题；注意目前国内外项目管理、工程监理和注册测绘考试内容，包括：IPMP和PMP、监理工程师、注册测绘的考试；养成按程序、有条理的工作习惯；注意工程项目监理知识与其他课程知识的综合应用。,第1章 工程项目监理概述,本章主要内容项目及工程项目概念工程项目管理概念工程项目监理概念工程项目监理的依据、任务、程序、措施工程建设项目监理的核心内容工程项目监理的组织我国工程建设项目监理的发展概况与监理学相关的学科测绘工程项目监理的概念,本章学习的要求一般了解：项目和工程项目的定义、特点、构成、生命周期，国内外项目管理模式，工程项目监理的发展概况；一般理解：工程监理的
3、概念、任务、核心内容；重点掌握：工程监理的程序、组织,11 项目及工程项目概念,项目的定义：在限定的资源、规定的时间及要求的质量等一定的约束条件下所进行的一次性的工作任务均称为“项目”。,时间,费用,质量,项目具有如下特征：(1)项目具有一定约束条件。比如耗资、时间、质量、范围等。(2)项目具有一次性和不可逆性。(3)项目具有生命周期。项目的一次性决定了项目管理的重要性，项目必须成功。项目的约束条件给出了管理的目标。,下列任务哪些不可以看作“项目”,（1）举办一次演唱会；（2）开发一个软件；（3）某条街道的清扫工作；（4）西部大开发；,工程项目及其特征,工程项目又称工程建设项目，是指既有投资行
4、为又有建设行为的建设项目。工程项目的特征：意义重大、投资额度大、内涵深厚、环境复杂、影响深远、不可逆性、公众光注。,建设项目的构成,单项工程,单位工程1,分部工程1,分项工程1,单位工程i,分部工程j,分项工程k,为项目管理及编制工程预算的需要，通常将一个整体工程细分为四个层次,第一层,第二层,第三层,第四层,单项工程：具有独立的设计文件，可独立组织施工，竣工后可独立发挥生产能力或工程效益的工程；单位工程：具有独立的设计文件，可独立施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程；分部工程：单位工程按部位、施工材料分解的工程分项工程：分部工程按工种分解的工程。,例1,动力车间,轧钢车间,基础
5、工程,主体工程,钢筋工程,模板工程,混凝土工程,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,工程项目的周期,工程项目的周期是指一个工程项目从策划立项开始直到项目竣工投产、收回投资，而达到预期投资目标的整个过程。工程项目周期分四个阶段：（1）立项阶段（2）设计阶段（3）施工阶段（4）竣工、投产运行阶段,各阶段的工作内容,各阶段的投入,立项阶段,设计阶段,竣工阶段,施工阶段,时间,投入,12 工程项目管理概念,工程项目管理是指对工程项目实施全过程、全方位的决策与计划、组织与指挥、控制与协调以在一定约束条件下，使工程项目达到预期目标的一系列工作的总称。,我国古代的项目管理,南京明代的城墙的质量控制：在砖
6、上刻生产者名字；儒林外史第40回描写萧云仙修清枫城墙,修复工程结束后，萧云仙将本工程费用清单上报工部，工部对清单经过全面审计，认为有多估冒算，”工部核算：,该抚题消本内：砖、灰、工匠，共开销19360两1钱2分15毫，,核减7525两“。这个核减的部分必须由他本人追缴，最后他只好回家变卖了父亲的庄园才填补了这一空缺。,北宋皇宫大火后，由丁谓负责建造，他设计和组织的建造过程：先在皇宫中开河引水，以河运料，同时以土烧砖，建成后以建筑垃圾填河，最后节约”几万万两白银“。都江堰；万里长城。,我国社会主义建设过程中曾实行过的几种管理模式,三年恢复期的企业自营管理模式”一五“期间企业内部建设、设计、施工分
7、工管理模式；58年施工单位负责的大包干管理模式；建设、施工、设计独立的管理模式；现代工程项目管理模式,现代工程项目管理的制度保证,改革开放以来，我国先后建立了项目法人责任制；招标投标和发包承包制；合同管理制；建设监理制；从而建立起工程项目的现代项目管理制度。,国外工程管理模式,英联邦的QS(Quantity Surveying)，即测量师 在英国QS即是监理，QS的国际组织是英国皇家特许测量师学会(RICS)。QS为业主提供全方面服务：资金框算咨询，投资规划和价值分析施工管理咨询，索赔处理编制招标文件，评标工作的咨询，在施工工作中针对设计变更修正合同价，控制投资，竣工决算审核，付款审核等。美国
8、的CM(Construction Management）,即建筑工程管理CM就设计和施工全面对投资者负责，对设计、施工、设备制造厂家等业务进行全面管理。PMC，project managementFIDIC 国际咨询师联合会FIDIC颁布的土木工程师合同条件是国际建筑市场中大家一致公认和共同遵守的土木工程监理法规性文件。,项目管理主体之间的联系与区别,现代项目经理,项目经理是以工程项目总负责人为首的一个完备的项目管理工作班子。项目经理包括：建设单位项目经理、设计单位项目经理、施工单位项目经理。,a.建设单位项目经理职责确定项目组织系统，明确各主要人员的职责分工。确定项目管理系统的目标，项目总进
9、度计划并监督执行。负责组织项目可行性报告及设计任务书的编制。控制工程投资额、工程进度与工期和工程质量。管好合同，如合同有变动时，及时做出调整和安排。制定项目技术和行政文件管理制度。审查批准与项目有关的物资采购活动。各方面职责与协调工作，实现目标。,b.施工单位项目经理职责。,组织编制工程项目施工组织设计，并组织实施。根据公司施工生产计划，组织编制施工计划，并严格履行。科学管理进入项目工地的各项资源，协调和处理与相关 单位的关系。组织制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度，定期向公司经理报告工作。做好工程竣工结算、资料整理归档，接受企业审计并做好项目经理部的解体与善后工作。,项目经理
10、的素质,品格素质（思想道德、行为、作风等）能力素质（决策、组织、应变、创新、指挥、控制、沟通、激励、社交）知识素质（基础知识、专业知识）,据,1.3 工程项目监理概念,概念：监理 建设监理 政府建设监理 社会建设监理,我国建设监理的两个层次,监理(supervision),“监理”中的“监”可以理解为监督的意思。即对某种预定的行为从旁观察或进行抽查，使其不得逾越行为准则。理是对一些相互协作和相互交叉的行为进行协调，以理顺人们行为和权益关系。“监理”可理解为一个机构或一个执行者依据一定的准则，对某行为主体进行监督、检察和评价并采取组织、协调、疏通等方式，促使人们相互密切协作，按行为准则办事，顺利
11、地实现群体或个体的价值，更好地达到预期的目的。,建设监理,建设监理是对建设活动进行的监理。即监理的执行者依据有关法规和技术标准综合运用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设的参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的协调与约束旨在保证工程建设有序地进行，达到投资目的。,政府建设监理,（1）概念：政府建设监理是国家(包括各级政府)建设主管部门对工程建设实行的纵向的、宏观的、强制性的对整个工程建设全过程的监理和对社会监理单位实施的监督管理。（2）性质：强制性和法律性；全面性；宏观性；,政府建设监理,（3）职能 对建设行为实施监督的职能；对社会监理单位实行监督管理的职能。,社会建设监理,概念 社会建设
12、监理是受建设单位委托实行监理任务的企业、事业单位，对建设行为进行的横向的、微观的、委托性的社会监理。性质 服务性 独立性 公正性 科学性,1.4 工程监理的依据、任务、程序、措施,一、实施监理的依据监理合同；总承包合同；材料和设备的采购供应合同；分包合同；设计图纸和设计文件；有关法律、法规、规章制度；技术规范和质量评定标准；概算定额、费用标准、中标通知书中的费用标准有关监理文件函件,1.4 工程监理的依据、任务、程序、措施,二、工程项目监理的主要任务1 建设前期阶段(1)建设项目的可行性研究。(2)参与设计任务书的编制。2设计阶段(1)提出设计要求，组织评选设计方案。(2)协助选择勘察、设计单
13、位，商签勘察、设计合同，并组织实施。(3)审查设计和概预算。,3施工招标阶段(1)准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出决标意见。(2)协助建设单位与承建单位签订承包合同。(3)协助建设单位与承建单位编写开工报告。(4)确认承建单位选择的分包单位。(5)审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见。(6)审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格与质量。,4施工阶段(1)督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准。(2)调解建设单位与承建单位之间的争议。(3)检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护设施。(4)检查工程进度和施工质量，验收分
14、部、分项工程，签署工程付款凭证。(5)督促整理合同文件和技术档案资料。(6)组织设计单位和施工单位进行工程的初步验收，提出竣工验收报告。(7)审查工程结算。,5保修阶段负责检查工程状况，鉴定质量问题的责任，督促保修。,三、工程项目监理的程序,1签订监理合同的程序,建设单位选择监理单位,建设单位向所选择的监理单位提供工程的有关资料。,监理单位编制、报送监理工作大纲。,商签监理合同,2招标投标阶段的监理程序,编制工程招标文件,对投标单位资格审查,组织现场勘察,开标、定标,发放中标通知书,建设单位与施工单位鉴定施工合同,协助完成：,3施工阶段的监理程序,组织监理班子进入现场,组织召开监理工作交底会,
15、实施工程监理,组织工程初检,协助建设单位组织竣工验收,施工阶段监理总结,编写工程评估报告,编制监理规划和实施细则,编写工程评估报告,4工程保修阶段的监理程序,定期对工程回访，确定工作缺陷责任督促保修,责任期结束，协助建设单位办理与承包商单位的合同终止手续,办理监理合同终止手续,四、监理措施,组织措施技术措施合同措施经济措施,1.5 工程监理的核心内容：三项控制、两项管理、一项协调,三项控制：投资控制、进度控制、质量控制。两项管理:合同管理、信息管理一项协调：组织协调。,三项目标控制,控制的基本概念投资控制进度控制质量控制正确处理好质量、进度、投资三者的关系*,项目控制的基本概念,项目控制是利用
16、项目管理学的基本理论、技术和方法，通过对影响建设项目目标的因素的识别，建设环境的分析，达到对项目目标的控制。,控制的理念,(1)控制需要有一个明确的控制目标。(2)控制的实质就是检查实际发生值同标准计划值的偏差，并采取有力措施予以纠正。(3)控制要对被控制系统进行全过程控制。全过程控制包括事前、事中和事后控制；同时还要进行全要素控制。(4)控制是动态的,因此提倡主动控制。主动控制是在偏差发生之前，预先分桥产生偏差的可能性，并制定措施防止产生偏差。(5)项目控制的基本步骤是制定控制标准，检查衡量执行结果，如发生偏差，采取措施纠正偏差。,正确处理好质量、进度、投资三者的关系,1、投资目标、进度日标
17、、质量目标三者之间存在一定的对立关系强调质量目标，就不得不降低投资目标和进度目标；强调进度日标，就需要降低投资目标，或者降低质量目标；强调投资目标，势必会导致质量目标或进度日标的降低。,正确处理好质量、进度、投资三者的关系,2、投资目标、进度日标、质量目标三者之间的统一关系适当提高投资，可加快进度，可以提早运营，提高经济效益，同时也可提高质量；适当提高质量，虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加，但能够节约系统项目启用后的运营费用和维护费用；如果工程项目进度计划制定得既可行又优化，使工程进屉具有连续性、均衡性则不但可以使工期缩短而且有可能获得较好质量和较低的费用。,正确处理好质量、进度、投资三
18、者的关系,3、如何正确处理好质量、进度、投资三者的关系？要针对整个目标系统实施控制，追求目标系统的整体效果，力求三大目标的统一。三项控制目标之间以质量控制为中心。,1.5.2 两项管理,合同管理合同是监理单位站在公正立场上采取各种控制、协调与监督措施、履行纠纷调解职责的依据。合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的重要手段，监理工程师要对合同的签约与履行，合同的变更、解除和终止，合同纠纷的解决，以及工程项目合同的索赔等进行全面的合同管理。信息管理,1.5.4 工程监理的基本方法,目标规划；动态控制；组织协调；信息管理；合同管理；PDCA循环,1.6 工程项目监理组织,一、监理班子的组建模式
19、：按项目组成设立监理机构 按建设阶段设立监理机构 监理职能设立监理机构 矩阵监理机构,1）按项目组成设立监理机构,2)按建设阶段设立监理机构,按建设阶段设立监理机构,2)按监理职能设立监理机构,按建设阶段设立监理机构,4)矩阵监理机构,按建设阶段设立监理机构,二、监理单位资质,工程监理单位的资质是指监理单位从事监理业务应当具备的基本条件，如人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩,三、监理人员的基本职责,总监理工程师职责专业监理工程职责监理员职责,四、监理费用,1、直接成本2、间接成本3、税金4、利润,五、监理委托合同,1、监理委托合同的形式正式合同信件式合同委托通知书标准合同,2、监
20、理委托合同内容,(1)签约各方确认（2）合同一般性叙述（3）监理单位义务（4）监理工程师服务内容（5）监理费用（6）建设单位义务（7）保证建设单位权益条款（8）保障监理工程师权益条款（9）总括条款,1.8 与监理学有关的学科,经济学管理学法学决策科学信息科学,110 测绘工程项目监理的概念,实行测绘工程项目监理的意义测绘工程监理学的概念,实行测绘工程项目监理的意义,是加强测绘管理和法制建设、全面推进依法行政的需要是保证测绘质量，满足经济社会发展对测绘不断增长的需求和扩展测绘服务空间的需要测绘工程监理有如下作用对测绘工程建设的控制作用；对测绘现场的协调作用；作用单位与委托单位的桥梁作用；执行合同的平衡作用；对委托方在施工现场的施工管理的替代作用。,测绘工程监理的概念,借鉴工程项目监理学的理论体系及内容来发展测绘监理学根据测绘工程的内在的特殊规律和内容，运用工程项目管理的有效方法，建立健全测绘工程项目监理机制和管理办法。,1.B,2.D,3.D,4.A,16.B,17.D,18.C,19.C,20.D,21.A,22.C,29.B,37.D,38.D,41.D,42.D,69.C,70.D,71.D,
