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1、XX县病死动物及其产品无害化处理实施方案根据中华人民共和国动物防疫法、农业部病死及死因不明动物处置办法（农医法2005）25号）和XX省政府办公厅关于构建病死猪无害化处理及监管长效机制的意见（X政办秘（2014）X号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、目标要求按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、企业为主、项目扶持、财政补助、保险联动”的原则，建立政府组织集中收集和动物屠宰厂（场）、规模养殖场自行处理相结合的病死动物及其产品无害化处理运行模式。自2014年开始，力争通过3年的努力，到2016年，全县基本建成以生猪为重点兼顾其他动物，“农户送交、镇设站点、流动收集、集中处理”与定点屠宰
2、和规模养殖场自行处理相结合的病死动物及其产品无害化处理体系，逐步建立完善病死动物及其产品无害化处理及监管长效机制。二、无害化处理模式生猪定点屠宰厂（场）、规模养殖场自行处理模式。对生猪定点屠宰厂（场）及现有年出栏3000头以上（含3000头）生猪规模养殖场、养殖小区、合作社及龙头企业，必须全部建立与其规模相适应的冷库，收集病死猪及病害猪产品,集中转送到无害化处理厂处理。养殖环节病死生猪集中处理模式。建设无害化处理厂，实行县政府直接投资建设负责运转或调动社会力量实行企业化运作模式，集中处理年出栏3000头以下的养殖场、散养户和其他环节的病死动物及其产品。三、无害化处理设施建设一是因地制宜加快集中
3、处理设施建设。由县政府投资建设或引入社会资本合作共建区域性无害化处理厂，集中处理年出栏生猪3000头以下的养殖场（户）和其他环节的病死动物及其产品。乡镇（开发区）或村依托垃圾集中收集点设立病死动物集中收集点，并配备冷库、冰柜以及短途运输设备等，作为病死动物及其临时存放点，由专人统一收集运送到无害化处理厂。病死动物收集点的选址，应与城乡居民居住区保持合理的距离，尽可能位于居住区主导风向的下风向,并做好相应防护措施，特别是无害化处理厂必须同步建设相关污水和垃圾处理设施。二是完善生猪定点屠宰场及规模养殖场处理设施。生猪定点屠宰场及现有年出栏生猪3000头（含3000头）以上的规模养殖场，2015年底
4、必须全部建成病死猪无害化处理设施或者建立与其规模相适应的冷库。按规定对本场的病死动物及其动物产品进行无害化处理或集中交无害化处理厂处理。三是新建的规模养殖场、定点屠宰场同步建设无害化处理设施或者冷库设施，做到同时设计、同时施工、同时使用。四是积极支持动物无害化收集处理体系建设。各有关部门要加强农业项目资金整合力度，优先将病死动物无害化收集处理体系建设纳入农业生产性、建设性项目，病死动物无害化处理设备、运输车列入农机购机补贴范围。发挥财政资金的引导作用，引入市场机制，充分调动大中型动物养殖场、动物屠宰企业、无害化处理企业的积极性，支持社会力量参与动物无害化处理。四、无害化处理补助（一）补助范围。
5、一是养殖环节病死猪，二是对生猪定点屠宰厂（场）屠宰前确认为国家规定的病害活猪、病死或死因不明的生猪，屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品；国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪及猪产品。（二）补助标准。对生猪规模养殖场（小区）养殖环节的病死猪无害化处理费用按每头80元标准给予补助；对生猪定点屠宰厂（场）屠宰前确认的病害活猪、病死或死因不明的生猪及屠宰过程中经检疫或肉品品质检确认为不可食用的生猪产品，无害化处理费用补贴执行财建（2007）608号、（2On）599号规定。对病死猪实行集中收集、处理且采取企业化运作模式的乡镇（开发区），无害化处理费用按照每头不超过40元的标准补贴
6、给实行集中收集、处理的无害化处理厂；养殖场（小区）补偿每头不超过40元标准，在生猪无害化处理财政补助资金中安排。五、无害化处理监管（一）生猪规模养殖场（小区）病死猪无害化处理监管。生猪规模养殖场（小区）发现病死猪时，应当立即向当地动物卫生监督机构报告，动物卫生监督机构接到报告后,应当安排官方兽医或动物检疫协检员到场（小区）进行检查,指导养殖场（小区）做好无害化处理工作，官方兽医或动物协助检疫员主要职责：1.做好病死猪数量统计，并建立统计台帐。台帐应当载明：病死猪来源养殖场户名称，法人代表姓名、身份证号码，处理方式、处理猪大小类别及其头数，并由养殖场（小区）、官方兽医或动物检疫协检员等相关人员签
7、字确认。2.对年出栏3000头（含3000头）以上生猪规模场（小区）的病死猪，按照病死动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB-16548-2006）以及农业部病死及死因不明动物处置办法（农医法（2005）25号）、病死动物无害化处理技术规范（农医发（2013）34号）的规定，指导生猪规模养殖场（小区）及时进行无害化处理，并建立日处理台帐，台帐应当载明：病死猪的大小类别及其头数、处理方法，并由处理人员和处理单位负责人签字确认；对年出栏3000头以下的养殖户和其他环节的病死猪，核实病死猪大小和头数后，填写病死猪无害化处理送交单，并由处理人员和处理单位负责人签字确认。3 .对病死猪的二维码耳标信息
8、进行查验、登记和销号处理。4 .严格落实安全管理责任制，防止病死猪流出处理点。5,为参加保险的养殖户，出具无害化处理凭据。6 .每月定期向县动物卫生监督机构报送病死猪无害化处理信息。生猪规模养殖场（小区）负责人应当主动配合官方兽医或动物检疫协检员做好无害化处理工作，生猪规模养殖场（小区）负责人主要职责：1.对病死猪进行初步诊断；7 .对病死猪数量及耳标信息进行查验，并进行销号处理。及时向辖区官方兽医或动物检疫协检员报告病死情况，对日死亡率超过存栏量20%的，应当报告县动物卫生监督所到场监督，参加保险的养殖场（小区）应当通知保险理赔员到场核查；8 .年出栏3000头（含3000头）以上生猪规模场
9、（小区）的病死猪，在官方兽医或动物检疫协检员的指导下，及时按规定对病死猪进行无害化处理，并对处理情况进行拍照存档;年出栏3000头以下的养殖户和其他环节的病死猪，由官方兽医或动物协助检疫员确认后，送交病死猪定点收购站，进行集中收购处理。9 .严格落实安全管理措施，防止病死猪外流。5建立病死猪无害化处理台账。台帐应当载明：病死猪初步诊断情况、大小类别及头数、日龄、生猪耳标信息、处理方式、处理人员和监督人员，粘附照片，并由负责养殖场（小区）的官方兽医或动物检疫协检员、处理人员和负责人（保险理赔员）共同签字确认。县动物卫生监督机构负责做好生猪规模养殖场（小区）的无害化处理监管工作，对病死猪无害化处理
10、情况定期开展抽查和动态监控；对日死亡率超过存栏量20%的生猪规模养殖场（小区），县动物卫生监督要及时到场实时现场监督，县动物疫病预防控制机构要到现场开展流行病学调查，确认是否发生重大动物疫情。（二）生猪定点屠宰厂（场）无害化处理监管。县畜牧兽医水产局负责生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的监督管理和指导协调工作。其主要职责：1.负责监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，核实辖区内生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量。10 负责辖区内生猪定点屠宰厂（场）病死猪无害化处理信息统计工作。11 负责建立辖区内生猪定点屠宰厂（场）病死猪无害化处理监管系统。12 配合地方财政部门落实病害猪损失补贴和无害化处
11、理费用补贴资金。县动物卫生监督机构具体负责生猪定点屠宰厂（场）屠宰前病害活猪、病死和死因不明的生猪检疫和屠宰过程中经检疫检验确认为不可食用生猪产品的无害化处理监管工作。其主要职责：1.查明病害活猪、病死和死因不明生猪的产地、货主名称，明确处理发病原因、处理头数、处理方式，并在病害猪无害化处理记录表上签字确认、盖章。13 对经检疫检验为不可食用的生猪产品进行确认，明确处理原因、处理数量、处理方式，并在病害猪产品无害化处理记录表上签字确认、盖章。14 通知并监督生猪定点屠宰厂（场）做好病害猪及病害猪产品无害化处理工作。生猪定点屠宰厂（场）是病害生猪及病害猪产品无害化处理第一负责人，其主要负责人职责
12、：1.对需要进行无害化处理的病害生猪及病害猪产品，告知货主并签字确认。2.对病害生猪及病害猪产品按照有关规程进行无害化处理，并在无害化处理记录表上签字确认、盖章。六、无害化处理信息报送、数据统计和资金拨付（一）信息报送。县畜牧兽医水产局每月底对生猪规模养殖场（小区）、生猪定点屠宰厂（场）病死猪及病害猪产品无害化处理情况进行汇总，及时填写养殖环节病死猪和屠宰环节病害猪及病害猪产品无害化处理情况登记表，每月6日前会同县财政部门将上月无害化处理统计信息上报市级畜牧兽医主管部门和财政部门。（二）资金拨付。中央、省级财政补助资金到位后，县财政局连同配套资金一起将补助资金直接拨付到进行无害化处理的生猪规模
13、养殖场（小区）和生猪定点屠宰厂（场），或对养殖环节病死猪实行集中处理的无害化处理厂。县畜牧水产局和财政局要设立病死猪无害化处理补助资金举报电话，并将生猪规模养殖场（小区）、生猪定点屠宰厂（场）的名称、病死猪和病害猪产品无害化处理数量、补助标准和补助金额等情况进行公示，接受公众和社会监督,杜绝违规违纪行为。七、保障措施（一）坚持政府主导，属地管理。病死猪无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，是公益事业。各乡镇开发区人民政府要高度重视病死动物及其产品无害化处理工作，将其纳入当地社会发展全局统筹谋化，科学制定实施方案，加强组织协调，落实工作责任，有序推进病死动物无害化处理工作。要强化政策支持，
14、积极落实土地、财税、金融、保险等各项扶持措施。要全面推行育肥猪农业政策性保险,建立生猪死亡保险理赔与无害化处理联结机制，并逐步推行家禽保险，积极探索家禽等其他动物的无害化处理办法。要加强和完善动物卫生监督和技术支撑体系，加快动物卫生监督信息管理平台建设，妥善解决缓征检疫收费后编制外检疫人员生活待遇和动物卫生监督机构经费保障，将动物卫生监督各项工作及人员经费纳入县政府年度财政预算。（二）强化组织领导，形成合力。各乡镇开发区、各有关部门要充分认识加强动物无害化处理工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，周密部署实施，确保取得实效。乡镇政府（街道办事处）负责辖区内年出栏生猪3000头以下
15、养殖场户，违法弃置在江河、湖泊、水库等场所，以及其他环节产生的病死动物及其产品的收集；城管局负责对违法弃置在城区范围内公共场所的病死动物及其产品收集，并送无害化处理厂集中处理。畜牧兽医水产局要做好病死动物无害化处理监管和信息统计、数据报送工作。保险机构要全面落实生猪保险，探索开展其他畜禽保险，配合做好无害化处理工作。国土局要把无害化处理场建设纳入地方年度建设用地供应计划，按照国家供地目录规定，优先保障供应。环保局要加强对无害化处理企业环保工作的指导，防止出现二次污染。财政局要制定实施有效的扶持政策，落实经费保障。金融机构要加大对病死动物无害化处理的信贷支持力度，鼓励社会资本和保险机构参与无害化
16、处理设施建设。（三）加强政策宣传，正面引导。各乡镇政府、各有关部门要加大对病死动物无害化处理相关法律法规的宣传力度，明确动物饲养者、屠宰厂（场）举办者是病死动物无害化处理的第一责任人，增强其法律意识和责任意识，从源头做好病死动物无害化处理工作。积极宣传开展病死动物无害化处理对防范疫病传播、保障公共卫生安全的重要意义，引导全社会支持、关心、参与此项工作，为推进病死动物无害化处理营造良好社会氛围。（四）完善协作机制，联合执法。公安、畜牧、卫生、市场管理等部门要强化沟通协调，建立健全协作机制，开展联合执法，严厉打击收购、贩运、加工病死动物等违法行为，加大案件查处力度，保持高压态势，形成倒逼机制，确保病死动物无害化处理各项工作措施落到实处。
