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1、工程项目安全监理培训讲义,广州城建开发工程咨询监理有限公司,施工现场安全监理的作用,一、工程建设监理单位的性质 接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。,工程建设监理与政府工程监督的区别,性质上不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督
2、机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。,安全监理的作用,风险管理与施工安全的控制监督各责任主体执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范；建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。,监理大纲、监理规划、监理实施细则比较,安全监理职责主要内容（一）,监督施工现场安全管理机构
3、及人员履行职责，确保安全生产保障体系的正常运作。安全监理实行向建设工程安全监督机构每周一报的制度。审核安全措施费的专款专用。参与安全风险评估，组织或参与安全生产检查，每月一次依据建筑施工安全检查标准对施工现场安全检查评价。危险性较大的作业，施工前应编制专项安全技术方案，监理机构对专项安全技术方案是否符合工程建设强制性标准进行审批。,安全监理职责主要内容（二）,负责安全检测样本的旁站监理抽样。参与基坑支护结构、模板支顶系统、临时防护设施、施工设备、施工辅助设施等项目的验收，监督安全监测、观测活动，上述项目未经验收不得投入使用。对施工现场塔吊的安装和使用的必须条件进行安全监理，塔吊的顶升加节和拆除
4、作业，监理机构事前应向安监机构的监督员报告。发现安全隐患应及时责令负责单位整改，并视情况的严重程度而决定应否停止施工；责任单位拒不整改、整改不力或者不按指令停止施工，应即使向有关主管部门报告。,审查施工单位提交的施工组织设计和专项方案，执行建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法,（一）临时用电（二）基坑支护与降水（三）土方开挖（四）人工挖孔桩工程（五）外脚手架搭设方案（六）模板工程（七）大型起重机械（八）起重吊装工程（九）拆除、爆破工程（十）其他危险性较大的工程,施工安全的事前控制,其他危险性较大的工程具体指：,1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施
5、工；4、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。,施工安全的过程控制,工程项目基础施工阶段的两个环节：（一）深基坑支护方案必须经过专家组评审。（二）采用人工挖孔桩工法，必须由建设单位会同勘察设计单位向县级以上建设行政主管部门提出书面申请和相关资料（粤建管字200349号）。市建委（穗建技2004541号）要求：建设单位应当委托有资格的施工图文件审查单位对人工挖孔桩施工图文件进行审查，取得施工许可证
6、或依法经批准方可施工。,工程监理企业资质管理,法律、行政法规、部门规章,中华人民共和国建筑法 第三十四条：工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。,中华人民共和国安全生产法,第四十七条规定：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待
7、遇或者解除与其订立的劳动合同。,中华人民共和国突发事件应对法,第三条规定：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（定义）按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。,建设工程安全生产管理条例（一）,第三章勘察、设计、工程监理及其他单位的安全责任第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设
8、计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,建设工程安全生产管理条例（二）,第七章法律责任 第五十八条：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予
9、注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,国家安全生产事故灾难应急预案,组织体系：国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室。应急救援队伍：包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。,生产安全事故报告和调查处理条例（一）,第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以
10、上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,生产安全事故报告和调查处理条例（二）,事故报告 第九条：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时
11、，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定,第二条安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员实施罚款的行政处罚，适用本规定,第五条条例所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定：（一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；（三）故意不如实报告事故发生的时间、
12、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；（四）故意隐瞒已经发生的事故，并经有关部门查证属实的，属于瞒报。,生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定,特种设备作业人员监督管理办法,第二条锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件。从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得特种设备作业人员证，方可从事相应的作业或者管理工作。第五条特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得特种设备作业人员
13、证的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。,建筑工程安全生产监督管理工作导则,建设行政主管部门对工程监理单位安全生产监督检查的主要内容是：1将安全生产管理内容纳入监理规划的情况，以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方面情况。2审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。3审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。,对监理单位的安全生产监督管理,建筑工程安全生产监督管理工作导则,5
14、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。6复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。7审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。8定期巡视检查危险性较大工程作业情况。9下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。10其他有关事项。,广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法（一）,本办法所称安全生产动态管理，是指县级以上建设行政主管部门或其委托的施工安全监督站（以下简称
15、安监站），对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等安全生产管理人员履行安全生产责任情况以扣分的形式进行动态监督检查，并根据全省联网年度累计扣分情况，依法进行行政处理的行为。,广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法（二）,第三十条 违规扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工企业、监理企业以施工许可证注明的单个工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为60分；总监理工程师、专业监理工程师总分值分别为30分，以个人在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。一个违规扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分，该周期内的扣分分值予以消除，不
16、转入下一个扣分周期。,广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法（三）,项目经理、总监理工程师、专业监理工程师等实行注册管理的人员，在一个扣分周期内，被扣满（超）30分的，停止执业3个月，连续两个扣分周期均被扣满（超）30分的，停止执业1年；连续三次被扣满（超）30分的，停止执业5年。停止执业由被扣满（超）分即日起执行。,房屋建筑工程施工旁站监理管理办法,第二条本办法所称房屋建筑工程施工旁站监理（以下简称旁站监理），是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。本办法所规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混
17、凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。,房屋建筑工程施工旁站监理管理办法,第六条旁站监理人员的主要职责是：（一）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（二）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；（三）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进
18、行复验；（四）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。,关于建立建设工程质量安全监理工作报告制度的通知,（一）凡在我市从事建设工程施工阶段监理活动的项目监理机构，每月15日前将每个建设项目的工程质量状况向监督该项目的质量监督机构提交书面工程质量监理报告（报告格式见附件1）。监理报告应由总监理工程师审核、签字并加盖监理执业章、监理单位公章及项目经理签字。,一、定期上报制度,关于建立建设工程质量安全监理工作报告制度的通知,（二）施工安全状况实行每周一报，由工程项目监理机构在每周星期五向工程安监机构报告，提交施工安全监理报告（见附件2）监理报告可采用书面送达或传真方式提交，也可通过电子邮件
19、提交。,一、定期上报制度,关于建立建设工程质量安全监理工作报告制度的通知,在施工过程中,监理机构应及时将重点部位、关键工序及开工前监督员根据工程特点确定的监督重点内容采用工程进度监理报告的形式向监督该项目的质量监督机构报告。,二、重要事项上报制度,三、突发事件随即报告制度,当施工现场发生突发问题时，项目监理机构应立即采用监理快报的形式向监督该项目的质量、安全监督机构报告。,广州市安全生产条例,第三十四条 作业环境温度超过三十五摄氏度的，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并按照规定合理安排作息时间。日最高气温在三十七摄氏度以上的，生产经营单位应当停止中午十二点至下午四点高温时段露天作业；日最高气温在三十九摄氏度以上的，生产经营单位应当停止当日露天作业。因行业特点不能停工以及因人身财产安全和公众利益的需要不能停工的，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并合理调整作息时间。,THE END!,
