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1、第八章 国际贸易管理法,第一节 概述,一、国际贸易管理法概念1、概念各国政府或为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励与限制措施；或为政治目的，对进出口采取禁止或限制的措施。分为两种：对进口贸易的管理 对出口贸易的管理,2、国际贸易管理法的体系 国际贸易管理法既包括有关贸易管理的国际法律规范，也包括相应国内法律规范。二、特点 1、体现国家对国际贸易的直接干预，纵向管理关系。2、国家为特定政治和经济目的而采取一种保护性措施。3、法律依据通常是各国的国内立法和国际条约。,第二节 政府管理贸易的国内法制度,一、关税（一）概念 关税是指一国政府为管理对外贸易，由海关对所有进出关境的货物课征
2、的一种税收。包括进口关税和出口关税 关税的作用（进口）：保护性和财政性,（二）分类,1、优惠关税（特惠关税）2、普通关税 3、特别关税（差别关税）（三）稽征方法 1、从价税 2、从量税 3、混合税 4、季节税,（四）关税税则,关税税则，是一国通过立法程序制定并公布、实施的按进口产品类别排列的税率目录表，是海关征收关税的重要依据。内容：税则号列、产品名称和税率（五）保税制度 1、保税仓库 2、自由港和自由贸易区 3、出口加工区 4、综合型区域,二、许可证制度,许可证制度是一国政府规定的对某些商品的进出口必须领取政府颁发的许可证方可进口或出口的制度。（一）许可证的分类 1、自动许可证与非自动许可证
3、 2、进口许可证和出口许可证,（二）许可证的内容内容：许可证类别、进出口商名称、商品名称、商品数量或重量、价值、进出口国别或地区或最终用户、许可证有效期等。进出口许可证都必须在有效期内使用，逾期作废且不可转让。,三、配额制度,配额制度是一国政府在一定期限内，对某些进出口商品的数量或金额设定最高限度的制度。（一）进口配额1、绝对配额2、关税配额（二）出口配额 分为主动配额和被动配额,四、外汇管理制度,外汇管理是一国政府对本国境内的自然人和法人的外汇买卖、汇率、外汇市场及其他外汇业务（外汇收付、借贷、担保、转移等）进行管理的法律制度。（一）贸易项下外汇的管理（二）汇率管理,五、商品检验制度 国家专
4、门机构，依照法律、法规或贸易合同，对进口产品质量、规格、数量、包装等进行分析与测定或予以检疫，出具检验检疫证书的制度。,第三节 反倾销、反补贴、保障措施,一、反倾销（一）倾销 1、概念 倾销是指一国的产品以低于其正常价值的价格 被输入到另一国商业领域的行为。,特征：1、一种低价销售2、目的是对外销售过剩产品、保持出口国价格稳定、开拓国际新市场 3、一种不正当竞争行为 4、结果造成进口国经济或生产者的利益损害,2、倾销种类,1、直接倾销（1）、突发性倾销 倾销商为防止产品大量积压而在某一时间内，在海外市场大量低价抛售的行为。（2）、间歇性倾销 倾销商为了取得海外市场的垄断地位而以低于边际成本的价
5、格向该市场抛售产品行为，故称为“掠夺性倾销”。（3）、长期性倾销,2、间接倾销 指A国产品倾销至B国，再由B国销往C国，并对C国的有关产业造成损害。3、社会倾销 最初仅仅指利用犯人廉价生产的产品，现在已扩大到对生产成本计算时必须考虑的其他因素。,3、构成倾销三个条件,（1）产品价格低于正常价值（2）给有关国家同类产品的工业生产造成实质性损害；或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性阻碍（3）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系 正常价值，指产品以通常的商业数量在正常贸易过 程中在出口国国内消费价格。确定方法，出口国国 内 价格、向第三国出口的价格和推定价格。,实施反倾销税的条件之一是倾
6、销进口与国内产业损害间存在因果关系。关于这一条件的下列表述何者为正确？A.倾销进口是国内产业损害的惟一原因 B.倾销进口必须是造成国内产业损害一个原因 C.其他因素造成的国内产业损害不得归因于倾 销进口 D.没有倾销进口，就没有国内产业损害,（二）、反倾销法,1、概念 是指进口政府为维护正常的国际贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业，对出口商、进口商和进口国国内生产者在产品出口和进口生产、流转过程中发生地倾销与反倾销进行调整、管理和监督的法律规范的总称。,特征：（1）维护正常国际贸易秩序和公平竞争，以保护进口国国内产业。（2）由国际条约和国内立法构成，包括实体法规与程序法规（3）属于经济法范畴
7、,2、反倾销程序规则,（一）行政调查程序1、反倾销调查申请2、反倾销调查3、裁决 裁决分为初步裁决与最终裁决,初裁结果三种：（1）缺少证明倾销与损害的事实证据，不保护（2）调查中，申请人主动撤回申请，终止调查（3）初审表明倾销存在，采取法定反倾销措施。,法定反倾销措施：,第一，实施临时反倾销措施征收临时反倾销税收取现金保证金第二，达成价格承诺倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口价格承诺。商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，但不得强迫经营者作出价格承诺商务部可以接受价格承诺，也可以不接受，如不接受价格承诺的，应当向有关出口经营者说明理由商
8、务部对倾销以及由倾销造成损失作出肯定的初裁决定前，不得寻求或接受价格承诺出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以立即决定恢复反倾销调查,根据我国反倾销条例规定，倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可向商务部作出改变价格或停止以倾销价格出口的价格承诺。有关价格承诺的规定，下列哪一选项是正确的？A商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议 B商务部在对倾销及其损害作出肯定的初步裁定之前可以寻求或接受价格承诺 C对出口经营者作出价格承诺，商务部应予接受 D出口经营者违反其价格承诺的，商务部可以采 取保障措施,终裁：,初裁之后，认定倾销事实，征收反倾销税，直至能抵消倾销所造成的损害为止。反倾销税税额
9、，不超过倾销幅度，征收期限为5年,根据中国法律，如果中国商务部终局裁定确定某种进口产品倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。下列关于反倾销税的哪种说法是正确的？A反倾销税只对终局裁定公告之日后进口的产品适用 B反倾销税税额不得超过终局裁定的倾销幅度 C反倾销税和价格承诺可以同时采取 D反倾销税的纳税人应该是倾销产品的出口商,（二）行政复审程序 反倾销调查程序的申请人或被申请人因对反倾销调查机构所作出的决定或裁决有异议，而请求其再次对有关决定或裁决进行重新审议的制度。（三）司法审查程序 对最终裁决和复审决定的行政行为，可特别要 求通过诉讼程序迅速审查。,二、反补贴法,（一）补贴1
10、、概念 是指政府或公共机构作出的财政支持，包括任何形式收入支持或价格支持，以及由此给予利益。,2、专向性补贴,（1）由出口国(地区)政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴（2）由出口国（地区）法律、法规明确规定的某些企业、产业获得的补贴（3）制定特定区域内的企业、产业获得的补贴（4）以出口实绩为条件获得的补贴（5）以使用本国（地区）产品替代进口产品为条件获得的补贴,根据中华人民共和国反补贴条例规定，下列有关补贴认定的说法中，何者为正确？A补贴不必具有专向性B补贴必须由政府直接提供C接受者必须获得利益D必须采取支付货币的形式,（二）反补贴,1、概念 是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展
11、，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。,2、适用范围根据WTO补贴与反补贴措施协议,（一）特殊性补贴 政府有选择地或有差别地向某个企业、某个产业，或者某些企业或产业提供补贴，而这些补贴是其他企业或产业不能获得的。（二）禁止使用补贴 禁止各成员政府使用或实施的补贴，主要是产品出口或进口替代补贴,（三）可申诉的补贴 在一定范围内允许实施的补贴，但如果使用此类补贴的成员在实施过程中对其他成员的经济利益造成不利影响，则受损的成员便可以向使用此类补贴措施的成员提出反对意见和提出申诉。（四）不可申诉的补贴 指各成员在实施这类补贴措施的过程中一般不受其他成 员
12、的反对（实际上就是允许采取的）补贴措施，例如对 产品研究开发提供资助、对落后地区的经济援助、环 境保护补贴等。,3、反补贴程序,（一）调查（二）磋商（三）救济措施（四）采取反补贴措施 1、临时措施 2、承诺 3、征收反补贴税,三、保障措施,1、概念 货物贸易总协定第19条规定，如因意外情况的发展或一缔约方因承担本协定义务（包括关税减让在内）而产生的影响，使某一产品输入到该缔约方领土的数量大为增加，对这一领土内相同产品或它直接竞争产品的国内生产者造成重大的损害或产生重大的威胁时，这一缔约方在防止或纠正这种损害所必需的程度和时间内，可以对上述产品全部或部分地暂停实施其所承担的义务，或者撤销或修改减
13、让。,2、实施保障措施具备条件,（1）进口急增（2）急增原因是“意外情形”和“进口成员承担 WTO义务结果”（3）后果导致进口国国内产业严重损害或严重 损害威胁,3、与反倾销、反补贴不同,（1）实施前提不同 保：进口产品急增（不需低价倾销、补贴行为）（2）非歧视待遇不同反：针对特定国家的产品对本国输入保：针对所有国家的某一类或几类产品（3）程序上略有不同保：商务部应将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会反：商务部只需通知有关国家、企业即可,4、保障措施实施程序,（1）调查（2）通知与磋商（3）保障措施实施 实施方式：提高关税，实行关税配额，数量 限制等 实施期限：一般不超过4年，可以延长，但不得超过8年 临时保障措施,5、保障实施限制,（1）实施的适度性（2）实施的无歧视性（3）禁止“灰色区域措施”,某种化工材料进口数量的增加，使国内生产同类产品及与其直接竞争的产品的化工厂受到严重损害。依我国相关法律规定，与国内产业有关的自然人、法人或其他组织有权采取的措施有：A直接向海关申请禁止该化工产品的进口 B向商务部提出反倾销调查申请 C向有管辖权的法院提起损害赔偿的诉讼 D向商务部提出保障措施调查的申请,
