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1、1,第十二章失业、通货膨胀与经济政策,2,价格水平的稳定和充分就业是当代经济中存在的主要问题，本章主要分析通货膨胀和失业理论。这为政府制定经济政策、建立和维持一个健康的经济环境提供了理论基础。,3,一、失业的影响,失业不仅是个经济问题，也是个社会问题。失业的经济损失一是实际国民收入的减少；二是人力资本的损失。失业的社会影响使失业者及其家庭的收入水平和消费水平下降；使失业者的心理造成巨大的创伤，带来一系列社会问题，失业者长期找不工作就会悲观失望，甚至失去对生活的信念。,第一节失业理论,4,二、失业的经济学解释,失业的类型摩擦性失业：具有某种熟练技术的工人的短期失业，是指从一种工作转换到另一种工作
2、的过程中处于的失业状态，或刚进入劳动力市场的失业状态。结构性失业：由于某些行业的衰落或某种技术的废弃而产生的失业。周期性失业：经济周期阶段性的波动造成的失业，经济繁荣时周期性失业下降，经济衰退时周期性失业上升。季节性失业：由于某些行业对劳动的需求在不同季节会发生增减而导致的失业。,5,充分就业下的失业率需求不足的失业或非自愿失业：因为产品的需求量相对于产量不足或减少而造成的失业，包括周期性失业和季节性失业。摩擦性失业和结构性失业通常称为自愿失业，它们虽然可以通过加强工作信息传递和技术培训等措施而减少，却不可能根本消除。充分就业下的失业率，也称自然失业率：充分就业状态下，失业率并不等于零，它相当
3、于摩擦性失业率与结构性失业率之和。充分就业下的失业率摩擦性失业率结构性失业率,6,失业的原因用微观经济学分析劳动市场，大多数研究结果认为：失业的出现是因为工资缺乏弹性使劳动市场不足以出清。,图12-1中，LTL*数量的工人，虽愿意工作，但要求有较高的工资，也就是说他们不愿意在现有市场工资率下工作，所以他们是自愿失业的。,7,图12-2中，LL数量的工人，虽然愿意在现有的工资水平W时工作，但劳动市场不足以出清，所以他们是非自愿失业的。,8,工资粘性理论假设货币工资在短期内具有粘性。货币工资的粘性使劳动市场难以及时出清，失业率就会高于自然失业率。工资粘性理论的支持者主张国家干预经济，新凯恩斯主义正
4、是持这种观点的。工资刚性理论假设货币工资具有刚性。在工资刚性的条件下，即使工资可以对劳动力供求的变化做出反应，其调整过程也是非常缓慢的。这种工资刚性的存在，使部分工人无法受雇，从而形成失业。,9,三、奥肯法则,10,四、促进充分就业的措施,增加社会的劳动力需求改善社会的劳动力供给完善劳动市场的供求机制,11,第二节通货膨胀理论,对通货膨胀的解释，大致上有物价派和货币派两种。物价派主要是凯恩斯主义经济学家，他们用物价总水平的持续上升的过程来定义通货膨胀。货币派用货币数量的过度增长来定义通货膨胀，弗里德曼认为“通货膨胀总是个货币现象”。,12,一、通货膨胀的影响,通货膨胀引起相对价格变化。相对价格
5、的不断变化，对经济的影响主要体现在两个方面：一是再分配效应，即收入和财富在不同的阶层之间的再分配；二是产出效应，即造成不同商品的产出和相对价格的扭曲，甚至是整个经济的产出和就业的扭曲。通货膨胀的再分配效应不利于靠固定的货币收入维持生活的人。不利于储蓄。会在债务人与债权人之间发生收入再分配的作用。,13,通货膨胀的产出效应长期来说，通货膨胀与产出的增长之间存在着一种类似倒“U”型的关系。表12-1表明：低通货膨胀的国家的经济增长最为强劲，而高通货膨胀或通货紧缩国家的增长趋势则较为缓慢。,14,需求拉起的通货膨胀理论从总需求的角度来分析，认为通货膨胀的原因在于总需求过度增长，总供给不足。,二、通货
6、膨胀的原因,图12-3中，实际总需求由充分就业时的ADF增加到了AD，国民收入已经达到了充分就业水平而不再增加，价格水平由P*上升到P，由于总需求过度而引起了通货膨胀。,15,供给推动的通货膨胀理论从总供给的角度来分析,通货膨胀的原因在于成本的增加。总需求不变的情况下，总供给曲线向左上方移动使国民收入减少，价格水平上升。,图12-4中，总需求曲线AD不变的情况下，总供给曲线AS0向左上方移动到AS1，这时，国民收入减少到Q1，价格水平由P0上升到P1。,16,结构性通货膨胀理论从各生产部门之间劳动生产率的差异、劳动市场的结构特征和各生产部门之间收入水平的赶超速度等角度分析认为引起通货膨胀的原因
7、在于经济结构发生的变化。,17,通货膨胀的治理往往会以暂时降低产出为代价，反通货膨胀的基本方法就是降低总需求的增长。凯恩斯主义的观点凯恩斯主义者：控制通货膨胀应该采取适度从紧的货币政策，再用工资物价指导、工资物价管制、以及促进工资和物价稳定的税收计划等收入政策来配合。货币主义的观点货币主义者：当货币供给增长率稳定地降低时，会降低通货膨胀率，并降低工人要求的货币工资水平，从而能够使失业率顺利地回到自然失业率水平上。,三、通货膨胀的治理,18,理性预期学派的观点理性预期学派：使用降低货币供给增长率的方法来控制通货膨胀。供给学派的观点供给学派：减税是其政策主张的核心，因为减税可以增强人们工作和储蓄的
8、积极性，同时也会增强厂商投资的积极性。结果，产出、就业和总供给都会增加，并促进价格水平的下降。,19,第三节失业与通货膨胀的关系,一、菲利普斯曲线,英国经济学家菲利普斯收集和研究了英国1861-1957年的有关资料，发现名义工资率变动与失业率之间具有稳定的负相关的关系，并描绘出最初的菲利普斯曲线来描述失业率与货币工资率相互变动关系。,20,由于工资是产品成本中主要组成部分，所以工资增加会直接转换为价格上升，工资与价格的关系：P%W%(Q/L)%,这样菲利普斯曲线可以用来表示通货膨胀率与失业率之间的反方向变化关系。如果劳动生产率以2的年率提高，反映通货膨胀率与失业率关系的菲利浦斯曲线可由图12-
9、5中的原菲利浦斯曲线垂直下移2得到。,21,二、移动的菲利浦斯曲线,新古典综合派用菲利浦斯曲线的右上移动来解释失业率和通货膨胀之间的长期关系。这条向右上方移动的菲利浦斯曲线称为预期扩大的菲利浦斯曲线。,22,三、长期的菲利浦斯曲线,长期菲利浦斯曲线是一条垂线，表明失业率与通货膨胀率之间不存在交替关系。,23,第四节我国的宏观经济政策,一、我国的财政政策实践,自1992年市场经济确立以来，财政政策一直是我国中央政府调节经济运行的主要手段。在十年的历程中，其经历了三个阶段：19931997年经济过热下的适度从紧的财政政策19982004年金融危机下的的积极性财政政策2004年后的稳定性财政政策趋向
10、,24,二、我国的货币政策实践,中央银行最重要的宏观管理手段是控制各国有银行的信贷规模，同时在政策实施上也基本与财政政策相配合。我国货币供给中的“倒逼机制”“倒逼机制”：国有企业向国有银行的基层行施压突破了基层银行的信贷配额防线，国有银行的基层行又层层向自己的上级行乃至总行提出增加额度甚至资金，各国有银行总行最后又向中央银行申请再贷款，迫使中央银行不得不扩张规模。这种起源于国有企业借款要求的自下而上的货币供给扩张过程，称为货币供给中的“倒逼机制”。,25,我国货币政策的演变1994年 9月我国人民银行首次确定并公布了货币总量指标M0、M1和M2，并对这三个总量指标进行监控。1998年以后，针对国内的总需求不足和通货紧缩，中央银行实行了较为宽松的货币政策，取消对商业银行贷款规模的限制，降低商业银行在央行的法定准备金率、准备金利息率以及再贷款利率；调低商业银行的存贷款利率，取消对超额准备金的要求，允许商业银行利用法定准备金进行支付和结算。由于我国利息并未实现自由化，因而利息率政策和货币政策必须相互配合。,
