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1、1,第七节 报告第八节 请示批复（自学）,2,第九节 报告,3,主要内容,一、报告的概念和特点,二、报告的种类,三、报告的写法,四、撰写报告应注意的事项,4,报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的一种公文文种。较常见。对下情上达具有重要作用。,（一）报告的概念,主送机关是有隶属关系的直接上级，一般不越级报告，特殊情况下越级报告，必须同时或事后向直接上级报告。,一、报告的概念和特点,5,1、陈述性。报告无论是汇报工作还是反映情况，均应以陈述事实为主，即把有关事实，包括取得的主要成绩、做法或经验、存在问题和今后打算等如实地报告给上级机关，使上级机关能根据报告情况作出判断。,（二
2、）报告的特点,2、汇报性。向上级机关汇报工作、反映情况，不能只摆事实，也要看到汇报者的意见，以便上级机关及时了解下级情况、为正确决策提供依据。,6,这类报告行文目的单纯，即将有关情况报告上级，让上级了解。,（一）情况性报告,用于答复上级询问或交办事项的报告。,（二）答复性报告,二、报告的种类,（三）呈送性报告,用于下级向上级报送文件、物件。,7,三、报告的写法,8,1.、由发文机关、事由和文种组成,沈阳理工大学关于报送二四年上半年工作总结的报告,（一）标题,例1：,关于棉花打假专项行动督查情况的报告,2、由事由和文种组成,例1：,9,（二）主送机关,送给有直接隶属关系的上级机关 抄送规则,（三
3、）正文,1、引据。即写报告的缘由或依据、目的。过渡句：“现将情况报告如下”“现将情况汇报如下”“现将处理情况汇报如下”,10,（2）主体,工作报告首先要写明工作的基本情况；然后介绍主要做法和成绩，包括采取的措施、积累了哪些经验，以及所产生的效果等；最后说明存在的问题和今后的工作设想及打算等。,情况报告 首先对所反映的问题或情况作一概述；然后分析产生问题的原因；最后提出解决问题的意见和办法。,11,答复上级的询问和要求的报告 首先要简要说明上级机关询问的事项或交办的任务；然后介绍处理的办法（措施）及过程；最后阐述处理结果，同时征求上级机关对处理结果的意见。,事故报告 写明事故情况、原因、责任，对
4、待事故的态度、处理意见与依据。,12,呈报文件或物品的报告 只要写明报送什么文件、物品请查收即可。,注意：内容要真实，中心突出，说理充分，事例典型，要有侧重，有针对性。,13,在正文右下方写上成文日期，右边空4字，加盖印章。,（四）生效标识与成文日期,结语：“特此报告”、“现报上，请查收”、“以上报告，请审阅”等常用语。常用语要另起一段，单列一行，左边空2字。,3、结尾,14,（一）报告的材料应真实、可靠。,（三）报告观点要正确，重点突出，主次分明，点面结合，详略得当。,（五）报告要不失时机，一事一报,（四）报告中不可以写请示事项。,（二）报告主要运用记叙方式。按时间顺序、工作发展过程或逻辑关
5、系分设几个小标题，有层次地概括叙述。,四、撰写报告应注意的事项,15,第十节 请示,16,主要内容,一、请示的概念和特点,二、请示的分类,三、请示与报告的区别,四、请示的写法,五、撰写请示应注意的事项,17,请示属上行文，是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。目的得到上级机关的支持和批准。在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。不管上级是不是同意下级的请示事项，都必须给请示单位一个回复。因此可以说，写请示最直接的目的就是得到批复。（期复性）,（一）概念,一、请示的概念和特点,18,1、超出本机关职权范围的工作，如果要做，一定要先请求批准，不能自作主张，越权办
6、事。2、对上级文件精神没领会透，或者有不同看法，在贯彻前，要请求上级给予明确指示，不能凭想当然办事。3、超出自己能力范围的工作，竭尽全力也不可能完成，要请求上级给予指导与帮助。4、超出自己认识范围，过去又没有接触过的工作，又无章可寻，要请示上级机关给予指示或帮助。5、上级机关规定必须请示获准后才能开展的工作，必须按要求做。,【什么时候需要请示？】（权限不够、能力不足、认识不清）,19,时间的超前性（时效性）事前请示,内容的单一性“一事一请”，“一事一文”,行文的规定性一个主送机关；不能越级,语言的祈请性语气带有诚恳的祈请性,（二）请示的特点,20,跟其它上行文相比，请示更要强调遵循“一事一报”
7、的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示，可以同时写出若干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和标题。而上机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。,21,下级机关在工作中遇到疑难问题、新问题、新情况，或对上级机关的政策法规领会不准确，难以决断，需请求上级机关给予解释、指示、裁决时可用这种请示。与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。,（一）请求指示型,二、请示的分类,22,（二）请求批准型,下级机关认为要办的事条件已经成熟而批准权在上级手中
8、情况下，向上级请求批准办这件事。或请求给予思想上或物资上的帮助。,（三）请求批转型 某些事情需要有关部门了解、支持或执行。在这种情况下，不仅要请求上级批准，而且还要请求上级把“请示”批转给有关部门，并要求有关部门了解、支持或执行。如：绿化部门的请示,23,四、请示的写法,24,XXX商业集团关于增设地下消火栓需用资金的请示,1、发文机关、事由加文种三要素组成,例1：,关于申请对外承包劳务经营权资格的请示关于成立老干部办公室的请示,2、事由加文种两要素组成,例1：,（一）标题,25,（二）主送机关,有直接隶属关系的一个上级机关。受双重领导的机关向上级请示，用抄送的方式；请示不能越级，特殊情况须越
9、级的，应抄送给被越过的上级机关。,以单位名义写的请示，要在发文字号位置的右侧写签发人和会签人姓名。并在附注处写上联系人姓名和电话。,26,【要注意以下三点】,1、主送机关只能有一个 国务院办公厅规定：请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。”中央办公厅也规定：“向上级机关行文，应当主送一个上级机关”，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。”请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。2、只能主送上级机关，不能送领导者个人请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。对此，国务院办公厅的规定是：“除上级机关负责人直接交
10、办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报道请示”。中央办公厅的规定是：“不应直接送领导者个人。”3、不得越级国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”,27,重庆市人民政府文件,渝府19951号,签发人：XXX,关于确定邱少云烈士纪念馆为 省级烈士纪念建筑物重点保护单位的请示,四川省人民政府：X X X X X X X X X X,28,（三）正文,1、请示缘由,即请示的理由和依据，是上级机关批复的主要依据,过渡句：“请示如下”“请示事项如下”“特请示如下”,29
11、,一般而言，这部分要写明所遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、恰当、具体。如：市局关于成立老干部办公室的请示的开头：“随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：”,30,将请示事项清楚、明白、具体地叙述出来，让上级领导一看便明白请示什么事情。
12、内容较多，可采用分条列项的方法，使内容清晰，有条理。请求指示的，请示事项要明确具体写请求上级解释或指示的事项。请求批准的，在请示事项中要写明本机关对问题的解决方案或建议，供上级机关裁决时参考。,2、请示事项,31,例：关于会计人员职权条例中总会计师 是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发1978xx号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称为分总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会
13、计事宜，执行总会汁师的职责与权限呢?我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为职术职称；比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定，将条例第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。XX省财政厅 一九八八年X月X日,32,3、结束语,请求指示的结尾：“请指示”、“请批复”、“当否，请批复”、“以上请示当否，请批示”等用语。,请求批准的结尾：“以上请示如无不当，请批准”等用语。,请求批转的结尾“以上请示如无不妥，请批转有关单位执行”等用语。,33,在落款处写上成文年月日，加盖公章。,（四）生效标识,34,请示是请批性公文，侧重
14、说明理由和要求；报告是陈述性公文，侧重陈述情况与意见。,（一）文种的性质不同,请示是发文机关有求于上级机关，请求上级机关给予指示、批准或批转，要求上级机关给予答复；报告是为了让上级机关了解情况，不需要上级机关答复。,（二）行文目的不同,四、请示与报告的区别,35,请示是在工作之前行文，“事前请示”，是向上级请示怎么做。报告是在工作之后行文，“事后报告”，是向上级汇报工作结果或情况。,（三）行文时间不同,请示的内容单一，就一件事进行请示，侧重陈述理由，讲明原因；报告的内容量可多可少，侧重于陈述情况，形式多样，表述灵活。,（四）写法不同,36,请示“以上请示当否，请指示”、“以上请示如无不当，请批
15、准”凡是请示结尾必写常用语报告“特此报告”、“以上报告，请审阅”、“现报上，请查收”结尾也可省略不写,（五）结尾用语不同,37,五、撰写请示应注意的事项,（一）请示要向有隶属关系的上级机关请示，一般不得越级请示，特殊情况下越级请示时，事后也要告知被越过的上级机关。对平行和不相隶属机关不用请示行文。,38,（二）写请示要一文一事，一事一请；不能一文多事，更不能把不同类型的事情写在一篇请示里，否则，上级机关无法批复，使上下级工作都受到影响。（三）主送给一个隶属的上级领导机关，不送领导者个人。也不得多头请示。（四）提出请示事项时，应根据本地区、本机关的实际情况，对所请示的问题提出解决的意见与方案，供
16、领导批复时参考。,39,（五）请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，也不能写成“请示报告”。（六）写要求时，应从实际出发，理由要充分，要求要合理。（七）请示的语言要得体，语气要委婉，得体，不能使用指示性的语言。,40,【学习重点】,二者均属上行文，注意二者的区别与联系标题的正确拟定正文部分的正确写作写作注意事项,41,一、【判断正误】,1、原由是否有理有据是请示事项能否得到上级机关批准的关键。（）2、凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。（）3、请示一般只写一个主送机关和领导人。（）4、请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。（）5、受双重领导的机关向上级机关请示
17、，应当写明两个主送机关。（）6、请示不得下发给下级机关。（）7、为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批准若干事项。（）8、紧急情况下可以越级请示。（）9、报告和请示都是陈述性公文。（）,课堂练习：,42,二、【标题修改】,1、关于+呈报联合油脂厂土建增设附属工程的请示报告2、关于呈报低产田改造计划和申请投资的报告3、关于请示建筑物资仓库的报告4、关于申请晋升+等通知技术职称的报告5、关于请拨购买南京牌火车资金的请示报告,43,6、+市人民政府关于清查处理+经济特区范围内私人建房情况的请示报告7、关于请求回答调资工作中几个问题的请示报告8、中共中央办公厅关于转发全国妇联党组关于第五次全国妇女代
18、表大会情况及今冬明春工作的请示报告,44,三、【病文修改】,关于要求进口一台复印机、一部小轿车的请示报告 中华人民共和国交通部：我广州局服务公司从去年五月成立以来，国内外商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、外事资料、技术资料需要复印，而且时间要求很急，为了便于工作，我们拟进口一台复印机。同时，由于商务活动繁忙，为了工作方便，我们拟进口一部小轿车。可否？请批复 广州局劳动服务公司（章）二00三年五月二日,45,【写作练习】,根据下述材料，拟写一份请示。省外资局拟于1994年12月10日派组(局长等5人)到美国纽约市设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合
19、同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。,46,1.文种不规范请示和报告是两种不同的文体，各自有自己的功能和写作要求。凡有请求事项，需要指示、批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。这篇公文应该是“请示”，必须将标题中的“报告”二字删去。2.违反有关法规不经国家正规的学历教育，不能获得毕业证书。学校之外的任何单位，都无权发毕业证书。否则，即使有所谓的证书，也不会被承认学历。而仅经县级团委三个月的短期培训，就“发给毕业证书，承认学历”的说法，明显违法。3.内容含混，分寸失当文中“拟举办一至二期团干部培训班”的话，含
20、混、不确定，显得想法很不成熟。应该在有了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。另外，从本文的前几段的内容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，可是后面居然说“报名7月20日截止”，要求“转发有关单位”，似乎不容置疑，显然分寸失当。只有办理上级批准了的或者上级交办的事项，才能写入上述内容。,47,4、结构紊乱本文主体的最后一段是行文的目的，应该在开头出现。出现在主体的最后很不合理，造成了 结构的紊乱。5、语言不够准确正文第二自然段有“我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”的话，其中“很受欢迎”应 该改为“效果很好，培养了多名称职的团干部”。第一条的“培养目标”跟培训对象相混淆，与
21、后文搭配不当。第四条最后的“身体强健”，应为身体健康。最后“请转发有关单位”，“转发”应为“批转”。6、层次标序有误国务院办公厅公文处理办法规定：结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。本文只有第一层，应标为“一”。,48,第十一节 批复,49,一、批复的概念和特点,主要内容,二、批复的种类,三、批复的写法,四、撰写批复应注意的事项,50,一、批复的概念和特点,（一）概念 批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文文种，具有明确的针对性和复示性。表达了上级机关对下级机关要开展某项工作或处置某种事项所持的态度或指示性意见。,51,1、内容的针对性。
22、批复是针对下级机关的请示而做的答复，批复回答的问题是请示中的具体事项，不涉及请示以外的其它事项。有请示才有批复，批复的直接对象就是请示单位。“有请必复”、“一请一复”、“不请不复”。,（二）批复的特点,52,2、态度的鲜明性。批复是对下级的请示的答复，同意的，要明确表态，不能同意时，也要说明理由，不能含糊其词。,3、答复的权威性。批复是上级对下级的指示，可以视为被动的指示，指令性强，代表着上级的意志和权威。批复一旦下发，受文机关必须按照上级的批复执行；如对上级的批复有不同意见，也不能随意改变；如果请示的事项上级没有批准，就不能去做。决不能自作主张蛮干。,53,这是上级机关对下级机关工作中遇到疑
23、难问题、新问题、新情况，或对上级机关的政策法规领会不准确，又难以决断，请求上级机关给予解释、指示而来的请示的答复。,（一）请求指示型,这一批复是上级机关对下级机关请求批准办某件事而来的请示的答复。,（二）请求批准型,二、批复的种类,54,按下行文格式撰写。领导机关给直接下级的批复使用文件格式眉首。给非直接下级的批复、函复用函件格式眉首。,三、批复的写法,55,56,国务院关于19912000年全国治沙工程规划要点的批复,（一）标题,1.由发文机关、事由和文种三要素组成,国务院关于同意开放航空口岸的批复,例1：,例2：,国务院关于同意设立“科技活动周”的批复,例3：,57,2.由事由和文种两要素
24、组成,关于重建何香凝故居问题的批复,例1：,一种是用介词“关于”加上请示或批复的事项来表述；一种是在“关于”的后面插入一个表态动词“同意”“禁止”来表述。,关于禁止在新丰江水库内搞旅游问题的批复,例2：,58,1.依据（引据）在开头引叙来文，可引来文日期，或引来文标题，或简述来文的请示事项，或引用来文字号，接着写出依据什么进行批复。,（二）主送机关,主送机关就是来请示的单位。,（三）正文依据、内容、常用语,59,引据的方法有四种：第一种是引据请示的日期，如“年月日来文收悉”；第二种是引据来文的日期和发文字号，如“年月日号文收悉”；第三种是引据来文日期和来文名称，如“年月日关于的请示收悉”；第四
25、种是引述来文日期和请示事项，如“年月日关于问题的请示收悉”。,60,引据之后一般写上：“经研究”“经XXX同意”“经X XX会议决定”“现批复如下”“现答复如下”“现就有关问题批复如下”。,61,2.批复内容 即批复的事项,内容简单的，可以一气呵成，如果内容较多，可分条列项逐一写明。如果是请求指示的批复，要针对下级机关请求指示的问题给予明确表态、具体答复；如果是请求批准的批复，要针对下级机关请求批准的事项具体答复。如果同意下级机关的意见，应明确表态；如果不同意，应说明理由或原因；如果原则上同意，应提出补充或修改意见。,62,一是用常用语“特此批复”、“此复”等作结，常用语应独占一段。二是提出希
26、望和要求，给下级机关执行请求的事项指明方向。三是对请示事项答复完毕就结束。,3.结尾,批复是下级机关执行的依据，因此，落款要写上年月日，加盖印章。,（四）生效标识,63,国务院关于同意设立“科技活动周”的批复科技部：你部关于拟由国务院决定设立“科技活动周”的请示（国科发2000514号）收悉。同意自2001年起，每年5月的第三周为“科技活动周”，在全国开展群众性科学技术活动。具体工作由你部协商有关部门组织实施。（印章）二一年三月二十二日,64,（一）要核实请示事项的真实性，研究请示所提意见或建议的可行性。（二）批复要针对下级机关的请示表明意见，即请示什么回答什么。答复要明确、具体、可行，以便下级机关按照批复办理。（三）对下级机关的请示，上级主管部门要及时批复，以免贻误下级机关的工作。,四、撰写批复应注意的事项,
