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1、第八章 旅游经济发展,知识结构,第一节 旅游经济发展模式,一、旅游经济发展模式概述（一）旅游经济发展模式的含义旅游经济发展模式是指一个国家或地区在某一特定时期内旅游产业发展的总体方式。,不同的国家或地区，其旅游经济发展模式也可能是完全不同的。这是因为：第一，不同国家或地区的社会经济发展水平存在着较大的差异。第二，不同国家的经济制度和经济模式不同。第三，不同国家或地区旅游产业形成的时期和发展阶段也不同，它对旅游产业发展模式也会产生影响。,第一节 旅游经济发展模式,（二）旅游经济发展模式的类型1、从旅游业的形成、发展及其与国民经济的关系出发，可分为超前型发展模式和滞后型发展模式。2、从旅游发展的调
2、节机制出发，可分为市场型旅游产业发展模式和政府主导型旅游产业发展模式。,第一节 旅游经济发展模式,3、从旅游产业发展类别的先后顺序出发，可划分为延伸型旅游产业发展模式和推进型旅游产业发展模式。4、从旅游产业发展的目标和基本任务出发，可划分为经济发展导向型旅游产业发展模式和创汇创收导向型旅游产业发展模式。,第一节 旅游经济发展模式,二、世界各国旅游经济发展模式比较（一）经济发达、旅游业也发达的国家的旅游经济发展模式（以美国为代表）该模式的主要特点是：1、旅游业发达程度与国民经济发达程度基本同步。2、旅游管理体制以半官方旅游机构为主，而管理职责主要是从事海外促销、国际交往和政策协调，旅游行政管理比
3、较松散，不直接从事或干预旅游企业的经营。,第一节 旅游经济发展模式,3、发展旅游业是以稳定经济，提高国家声誉为主要目标，这些国家更重视旅游业在政治经济文化方面的意义，更注重国家旅游业发展的总体规划，提倡消除旅行障碍等措施。4、旅游业经营以大企业为主导，小企业为基础，行业组织发挥着重要作用。旅游企业几乎全部是私营的。,第一节 旅游经济发展模式,（二）经济中等发达、而旅游业特别发达的国家的旅游经济发展模式（以西班牙为代表）该模式的主要特点是：1、把旅游业作为是国民经济的支柱产业。这些国家政府非常重视旅游业，国内和国际旅游总收入一般相当于国民生产总值的510。2、旅游业发展速度快。在这些国家中，大多
4、数国家的旅游业都是20世纪60年代起步，70年代以来持续高速发展，无论在国际旅游者接待人次上还是国际旅游收入上，其发展速度都高于世界旅游平均增长速度。,第一节 旅游经济发展模式,3、以邻国大众市场为目标。由于这种国家旅游资源丰富独特，而且又多靠近主要客源国，交通条件便利，因此，这些国家的旅游业务多以邻国的大众旅游市场为主要目标，并在出入境、外汇管理与税收方面限制较少。4、旅游管理机制逐步完善，在产业政策中发展旅游业成为国家的主导政策之一。5、旅游经营意识已成为普遍的国民意识。,第一节 旅游经济发展模式,（三）发展中国家（包括一些经济欠发达国家）的旅游经济发展模式（以印度为代表）该模式的主要特点
5、是：1、有独特的旅游资源，但由于国家经济落后，资金短缺，设施设备不足和人才缺乏等因素制约，旅游资源的潜力难以充分发挥出来。这些国家一般均采取国际旅游超前发展的政策，即经历了先国际旅游，后国内旅游、出境旅游的非常规发展过程。他们开始只是致力于接待外国旅游，而对国内旅游和本国居民出境旅游不予重视和鼓励。,第一节 旅游经济发展模式,发展旅游业的主要目的是：利用本国旅游资源吸引外国游客，赚取外汇，弥补贸易逆差，带动本国经济的发展。2、旅游管理体制不完善。这些国家虽设立了不同的旅游管理机构，但由于对旅游业的认识不一致，旅游业的发展往往得不到各有关部门的重视与支持。,第一节 旅游经济发展模式,3、随着本国
6、经济的发展，在大力吸引入境游客的同时，已注意到发展和促进国内旅游及本国公民的出境旅游，而国内旅游的发展又进一步促进了国际旅游，使整个旅游业获得协调发展。即在现代旅游需求不断变化的情况下，一旦入境游客来源受到影响，为了不使旅游经济效益受到严重损失，同时积极发展国内旅游对旅游业的持续、正常发展是必要的。,第一节 旅游经济发展模式,4、国家基本采用的是国有企业与私营企业并举的发展机制。这些国家为了发展旅游业，由国家成立了专门的旅游开发公司，从事旅游资源开发和旅游设施投资、建设与运营，由于其旅游业规模小、范围窄，这些国有公司在一定程度上具有垄断地位。但随着旅游业的逐步发展，这些国家政府开始放宽限制，取
7、消了垄断，使国营和私营旅游企业处于平等的地位。,第一节 旅游经济发展模式,三、中国旅游经济发展模式（一）中国旅游经济的主要发展模式 从理论上讲，我国旅游经济发展模式是在政府主导下的超前的、推进型发展模式，旅游产业一直得到政府的大力支持。政府的主导作用表现在：（1）政策主导。1997年全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中把旅游业列为积极发展的第三产业中的第一位。1998年中央经济工作会议又把旅游业与电子信息产业、住宅建设一起列为国民经济新的增长点。同时，各地方政府也纷纷出台了支持旅游业发展的各种措施。,第一节 旅游经济发展模式,（2）法规主导。为加强旅游
8、产业建设，规范旅游市场和行为，国家和地方政府先后发布了一系列支持和规范旅游业发展的法规，开始形成了依法治理的局面；（3）管理主导。政府由过去的直接管理转为对行业的间接管理和服务；（4）资金主导。政府由过去计划分配资金转为投资方向的引导。,第一节 旅游经济发展模式,（二）中国旅游经济发展模式的选择 从长期的意义说，我国发展旅游产业的条件十分优越，但也面临着不少困难。鉴于我国旅游产业发展中存在的有利、不利两方面因素，我国旅游经济发展应选择什么模式呢？根据什么标准来选择呢？首先，旅游经济发展模式的选择必须建立在现有经济状况的基础上，即从现时的经济实际情况出发。,第一节 旅游经济发展模式,改革开放正好
9、为我国旅游产业的发展提供了契机。一方面改革开放为旅游产业吸引来大量客源；另一方面外资的流入又为我国旅游设施的建设注入了资金。所以，我国旅游经济的发展便在政府的主导下走上了超前的、推进型发展道路。,第一节 旅游经济发展模式,其次，从现代经济发展观来说，经济的发展必须以需求的增长为前提，即需求的不断增长是经济持续发展的原动力。总之，我国旅游经济发展模式属于在政府主导下的超前的、推进型发展模式，这是由我国的社会经济制度、国内外环境等因素共同决定的，具有客观的必然性。,第一节 旅游经济发展模式,（三）我国旅游产业发展模式的特点（1）非常规的旅游产业发展形式 由于我国社会经济发展水平落后于发达国家，而且
10、我国旅游产业发展进程落后于世界旅游产业发展进程，已失去了发达国家产生和发展旅游那样的历史条件，因此先发展入境旅游，然后发展国内旅游，即以非常规的方法去推动和发展旅游产业，以获取建设国家的外汇资金。,第一节 旅游经济发展模式,（2）发展旅游产业是以增加创汇为目的 发达国家发展旅游产业是以稳定国内经济为目标，我国发展旅游产业是为增加创汇。（3）旅游产业发展需经历漫长的复杂过程 我国旅游产业发展落后于发达国家一方面是由于社会经济发展的落后，另一面则是在发展旅游产业观念、意识上的落后，观念、意识的转变是一个漫长复杂的过程，它不仅要靠物质和人们自身意识的变革，更需要依靠人类社会的自然更新来实现精神上的大
11、变革。我国开始把旅游产业作为一个主导产业来发展，但在许多方面仍需要不断更新观念意识，以适应现代化旅游产业发展的变化规律。,第一节 旅游经济发展模式,第二节 旅游经济发展战略,一、旅游经济发展战略概述（一）旅游经济发展战略的内涵旅游经济是国家产业经济体系中的一个组成部分，旅游经济发展战略也是国家产业发展战略中的一项内容，是指在国家或者地区整体发展战略的指导下，对一定时间过程中旅游业的规模、方向、秩序、阶段、原则、任务等总量进行总体性的谋划和同期内旅游产业与其他产业关系的协调进行全局性的谋划。,（二）旅游经济发展战略的特点 从战略角度看，旅游经济发展战略的特点具有全局性、长期性和层次性的特点：首先
12、，全局性。旅游经济发展战略是对一定时间过程中旅游业的整体发展所制定的整体和全过程的行动方针。其次，长期性。旅游经济发展战略的一个特定要素就是旅游经济战略的时间性，离开特定时间界定的战略是不存在的。,第二节 旅游经济发展战略,再次，层次性。任何一种类型的战略都是由分别完成某一特定目标的子战略及其相关环境有机组合而形成的复合体，是复杂系统的一种，因此具有层次性的特点。这种层次性有三种具体的表现形式，即空间层次性、时间层次性和部门层次性。,第二节 旅游经济发展战略,（三）旅游经济发展战略的研究内容1、旅游经济发展战略的战略环境（1）自身环境，主要是直旅游业赖以发展得资源基础、旅游业现有的发展结构和水
13、平、旅游服务企业得规模、旅游服务得质量与信誉、旅游人才得培训以及全民得旅游意识。（2）外部环境，是指为旅游业服务的交通、通讯、邮电、医药卫生、教育得发展水平，水、电等生活必需品的保障，周边及其他地区资源的品味。,第二节 旅游经济发展战略,（3）国际环境，主要是指国际旅游科技的发展，可以进入的国际市场状况，旅游需求、旅游供应的规模和机构及变化趋势，旅游贸易方式，旅游业的竞争和国际政局等。,第二节 旅游经济发展战略,2、旅游经济发展战略目标 旅游经济发展战略追求的是经济发展而不是经济增长，因此，旅游经济发展战略目标就是具有多元化的特点。（1）结构目标。结构目标是由一个复杂的目标体系构成的，总目标是
14、整个目标体系的高度概括。旅游经济目标体系包括旅游经济、社会、科技、文化、环境等。形成一个多层次的结构。（2）效益目标。包括经济效应、社会效益和生态效益三位一体的目标。,第二节 旅游经济发展战略,二、中国旅游经济发展战略（一）中国现阶段旅游经济发展战略背景1、我国旅游经济发展的有利因素（1）主要入境旅游市场经济持续增长，以信息化和知识经济发展为核心的新科技革命的高潮，对世界经济的推动作用还远未消失。（2）中国积极参与全球和区域合作，有利于旅游业的发展。,第二节 旅游经济发展战略,（3）全面建设小康社会，也给旅游业的发展带来了重要的机遇。（4）中华文化的伟大复兴。中华文化正在进入伟大的复兴，党和国
15、家高瞻远瞩因势利导，提出了让中华文化走向世界，将文化复兴作为我们的战略。（5）2008年北京奥运会和上海2010年的世界博览会。08年北京奥运会与2010年的上海世界博览会，将是中华文化在世界文化中崛起的良好时机,第二节 旅游经济发展战略,（6）高技术的发展和应用给旅游业带来了新的机遇。现代信息技术的发展和广泛应用，使旅游业经营管理手段、思维和经营方式都发生了革命性的变化，旅游业信息化不仅提高了劳动效率，节省人力，而且使管理工作迅速准确，是旅游业管理高技术化最优化的途径,第二节 旅游经济发展战略,2、我国旅游经济发展存在的障碍（1）入境出境国际国内旅游协调发展的问题。随着我国国内国际环境变化，
16、特别是中国公民出境旅游的激增，人民币趋于升值，可能引起入境、出境国内旅游之间的激烈竞争。另外一个方面，人民币趋于升值，将对入境和出境旅游造成一定的影响，一方面意味着入境旅游价格的上升到中国旅游的成本增加，入境旅游的需求可能会在一定程度上受到压抑此外，这也也意味着出境旅游的价格下降，这将进一步降低中国公民出境旅游的成本，促进中国公民出境旅游的发展。,第二节 旅游经济发展战略,（2）旅游供给落后于旅游需求发展的问题。旅游产品和大众旅游需求之间的矛盾开始凸现，主要表现在随着体验时代的来临，体验旅游需求不断扩大，当我国体验旅游环境和活动十分薄弱，旅游产品的参与性、娱乐性、体验性严重不足。另外随着全面建
17、设社会主义小康社会的目标推进，城乡居民人均收入水平的不断提高，度假休闲和专项旅游需求将进入高涨期，供给短缺问题比较突出。,第二节 旅游经济发展战略,（3）旅游业全面协调和发展面临着新的要求。长期以来，我国旅游业发展主要依赖于资源和资本的驱动，还没有考虑到主要依靠劳动者素质的提高和科技进步的水平上，旅游业发展对经济发展的促进作用比较明显但是对社会公平、就业、文化、生态目标的促进作用还没有得到彰显，旅游产业发展强调了生产导向、产品导向，还没有完全转移到市场导向和游客导向上，旅游产业发展在城乡之间、地区之间还不够协调，这些问题也影响了旅游产业的全面协调和持续发展，在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会方
18、面的任务仍然比较艰巨。,第二节 旅游经济发展战略,（4）建立健全社会主义旅游市场经济体制的任务仍然紧迫和艰巨。旅游业是我国改革开放最早的行业，但与建设社会主义市场经济体制的要求还有相当差距，现代旅游企业、现代旅游行业组织完善和健全的旅游市场体制，灵活规范的行业管理体制还没有完全建立起来，现在主要的问题是市场发育不充分，市场机制不健全，市场规则不完善旅游法规建设严重不适应国内外旅游市场发展的要求，现代旅游企业制度和现代旅游行业组织还没有建立，还缺少具有国际竞争力的大集团，这种状况已经严重影响到旅游业的进一步发展，也与建立社会主义经济体制的建设进程不相适应。,第二节 旅游经济发展战略,除此之外，还
19、存在旅游人力资本薄弱和自主创新能力不足的问题，缺乏高水平的旅游研发机构、旅游教育与旅游研发的投入不足、创新的激励不足，制约了旅游业的发展。,第二节 旅游经济发展战略,（二）中国现阶段旅游经济发展战略的主要内容 我国在“八五”和“九五”旅游发展规划中体现的主要思想是旅游经济适度超前发展战略，该种战略思想对当时我国地方政府和旅游管理部门的实际操作业产生了积极的推动作用。在新世纪，我国旅游经济发展已形成了一个完整的战略体系。1、政府主导型旅游经济发展战略 政府主导性旅游经济发展战略是指按照旅游业自身的特点，在以市场为主合理配置资源的基础上，充分发挥政府的主导作用，促使旅游业更快发展。,第二节 旅游经
20、济发展战略,现在各国的旅游竞争已经形成一个完整的体系，即以企业竞争为基础，以联合竞争为主体，以国家直接参与和组织竞争为龙头，形成了国家性的竞争体制。这种体制是典型的政府主导型旅游经济发展战略的实现方式。政府主导型旅游经济发展的客观基础主要有三个方面：（1）旅游产品是一个综合性的产品，包括有形的物质产品，也包括无形的服务产品，是食、住、行、娱、游、购六个旅游要素的综合。旅游产品涉及各个部门，在发展过程中必须得到各个有关方面的大力支持和配合。这种部门之间的配合工作更多则是依赖于政府部门之间的协调合作，为政府主导型旅游经济的发展提供了一定的客观基础。,第二节 旅游经济发展战略,（2）旅游产品本身具有
21、不可转移的特征，这种特征决定了只有通过旅游信息的传递和旅游中间商促销活动，才能包旅游者组织到目的地来进行消费。旅游产品的宣传是促进旅游业发展的关键环节，而政府在这个宣传过程中的影响是比较大的，特别是区域间的旅游合作等问题，都是政府主导型旅游经济发展战略的主要内容。,第二节 旅游经济发展战略,（3）旅游资源是国家所有，这使得旅游产品本身就具有公共性产品的特征，没有专利保护，在一定的地理范围内，同一旅游资源、旅游设施可以由多个人同时享受和利用，这就无法排除模仿、抄袭、搭便车等现象，这种具有综合性、信息性和公共性特征的产品在很到程度上要靠政府组织来开发生产。因此，由政府来主导旅游经济的发展是有其理论
22、根据的。,第二节 旅游经济发展战略,2、旅游作为经济新增长点战略 旅游业在结构调整、培育新的增长点上具有多方面的优势。（1）旅游市场前景广阔，是永远的朝阳产业。一个产业是否能成为国民经济的增长点，关键在于产业发展的前景，在于市场发展的后续空间。我国旅游资源的丰富和东亚太平洋地区经济的迅速发展，可以成为我国旅游作为经济新增长点的契机，十多年来，我国旅游业发展的事实证明我国把旅游作为经济新增长点的做法是正确的。,第二节 旅游经济发展战略,（2）旅游创汇能力强，消耗能源少。我国05年的入境旅游人数达1.2亿人次，出境旅游者达3100万人次，旅游总收入达7680亿元，约占全国GDP总量的4，占第三产业
23、GDP总量的10.5。在旅游业总收入中，国内旅游收入达5286亿元，国际旅游收入达到293亿美元。这些数据都能显示旅游对国民生产总值带来的影响是比较大的。,第二节 旅游经济发展战略,（3）关联带动功能强。由于旅游业可以直接或者间接地带动相关产业的发展，对促进和带动第三产业发展，改善国民经济结构，实现社会经济的全面快速发展，具有积极的推动作用。（4）提供就业机会较多。旅游就业具有容量大、就业门槛低、包容性强、关联带动性强、就业方式灵活等特点，搭上“旅游车”实现再就业的现象在全国并不少见。,第二节 旅游经济发展战略,（5）促进区域间经济和社会协调发展。改革开放依赖。旅游业对加速沿海地区外向型经济的
24、发展起到了重要的作用，同时在帮助贫困地区脱贫致富和促进中西部地区经济和社会发展方面也发挥了积极作用。,第二节 旅游经济发展战略,3、旅游强国发展战略 从入境旅游人数来看，2007年前6个月我国接待入境旅游者6336.78万人次，比上年同期增长6.1%，其中外国人1211.53万人次，增长18.47%，比改革开放初期旅游业有了近百倍的增长。这一巨大变化显然和我国旅游强国的发展战略是分不开的。,第二节 旅游经济发展战略,4、旅游业可持续发展战略 为了推动旅游业的可持续发展，中国政府提出了旅游业可持续发展战略，重点强调旅游资源“开发与保护并举”及“保持旅游资源，实现永续利用”，要求各地区对旅游地区和周围环境进行重点保护和管理。,第二节 旅游经济发展战略,5、旅游经济跳跃式非均衡发展战略 从长远看，我国拥有可替代的巨大新市场：表现在拥有大量具有血统亲缘的华裔客源；拥有以日本、东南亚等为代表的邻近国家或地区的旅游客源市场；再加上国内发达地区自然产生和“示范效应”激发的国内旅游者数量可观。多层次多渠道的巨大客源市场，将促使我国旅游业实行跳跃式发展。,第二节 旅游经济发展战略,复习思考,1、什么是旅游经济发展模式？2、旅游经济发展模式的主要类型有哪些？3、各国旅游经济发展模式有何异同？4、什么是旅游经济发展战略？5、旅游经济发展战略的主要类型有哪些？6、我国应该选择什么样的旅游经济发展战略？,
