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1、海关特殊监管区报关程序（三）,保税区、保税港区报关程序,1,保税区简介,含义：国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。功能：既有保税加工，又有保税物流功能，具体有：出口加工 转口贸易 商品展示 仓储运输管理从境内区外进入保税区的货物，按出口货物办理报关手续，报关手续办结后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销等手续，但要货物实际离境后才能办理出口退税。保税区内可以开展流通性增值服务。,2,保税区进出货物报关程序,进出境报关进出区报关进区报关出区报关,3,进出境报关,进出境报关实行报关制和备案制结合的机制：保税区与境外进出的货物，如果是区内开展业务所需：如出口加工、转口、仓储
2、或展示实行备案制，填写进出境备案清单向海关申报。如果是区内企业自用的机器设备、管理设备、办公用品其他应税物品或者货样，实行报关制，填写进口报关单向海关申报。从境外进入保税区以下货物可以免税：区内生产性的基础设施建设项目所需机器、设备和基建物资区内企业自用的生产管理设备、自用的数量合理的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料，建设厂房仓储设施所需的物资、设备。区内行政机构自用的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件。保税区与境外进出的货物除有特殊要求外，不实行许可证件管理 免税进入保税区的进口货物，海关按照特定减免税货物进行监管为保税加工、保税仓储、转口贸易、展示而从境外进入保税区的货物可以保
3、税。,4,进出区报关,保税加工货物进出区进区报出口，要有加工贸易备案凭证（电子账册或电子化手册编号），适用许可证件管理管理和出口关税政策，海关不予签发报关单出口退税证明联。出区报进口，按照货物实际监管方式办理报关手续进出区外发加工区外货物进区保税加工，区内货物外发到区外加工，需经主管海关核准。区外货物进区外发加工，进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不用填写进出口报关单，不缴纳税费。区内企业的货物出区外发加工，须由区外加工贸易经营企业在加工贸易企业所在地海关办理加工贸易备案手续，建立电子账册或电子化手册，适用银行保证金台帐制度。加工期限最长6个月，可延长6个月。出区时按加工贸
4、易货物出区进行报关。,5,设备进出区,进出区需向海关备案设备进区不填写报关单，不用缴纳出口税海关不签发退税证明联设备为进口货物已缴纳进口税的，不退进口税设备退出区外，不用填写报关单，但需报保税区主管海关销案,6,保税港区简介,含义：经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域功能：保税港区具有中国海关所有特殊监管区域的功能，可以开展的业务有：存储进出口货物以及其他未办结海关手续的货物对外贸易，包括国际转口贸易 国际采购、分销和配送国际中转 检测和售后服务维修商品展示 研发、加工、制造港口作业 经海关批准的其他国际物流业务,7,管
5、理规定,保税港区实行保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理制度。主要税收政策为：境外货物入港区保税货物出港区进入境内销售按货物进口的相关规定办理报关，并按货物实际状态征税境内货物进入港区视同出口，实行退税港区企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。禁止事项：区内企业的生产经营活动应当符合国家产业发展要求不得开展高耗能、高污染和资源性产品及列入加工贸易禁止类商品目录商品的加工贸易业务。,8,物流管理,区内企业需要开展危险化工品和易燃易爆物品生产、经营和运输业务的，应当取得安全监管、交通部门的行政许可，并报主管海关备案。有关液体储罐、装置设备应当符合海关监管要求，通过管道进出保税港区的货物，应当配
6、备计量检测装备以便于海关监管。在保税港区开展维修业务的企业应当具有企业法人资格，并在港区主管海关登记备案。企业只能开展我国出口机电产品的售后维修业务。维修后的产品和更换的零件和维修过程中产生的物料应当复运出境。区内企业经主管海关批准，可在区内综合办公区专用展示场所进行商品展示活动。展示商品应当在海关备案，受海关监督。港区内货物可以自由流转，流转企业双方均应向海关报送流转货物的详细情况。港区内储存的货物超过两年的，区内企业应当每年向海关备案。经海关批准，港区内企业可集中办理申报手续，企业对一个自然月内的申报清单数据进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底向海关集中申报。集中申报适用报关单集中申报
7、之日起实施的税率、汇率（区分其他集中申报）。不得跨年度办理申报。,9,其他管理规定,加工贸易管理区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度和合同核销制度，海关对保税港区加工贸易企业不实行单损耗标准管理。区内企业应当自开展业务之日起，定期向海关报送货物进出区和储存情况。特殊情况处理区内企业放弃货物报关程序同电子化手册区内因不可抗力受损货物的处理区内因非不可抗力受损的货物的处理,10,进出口保税港区货物的报关程序（总体规则）,保税港区内企业的货物进出区，区内企业填制进出境备案清单，区外企业填写进出口报关单（非物理围网）或进出境备案清单（其他特殊监管区内的企业）向保税港区主管海关办理申报手续。应当先办
8、理进口报关手续，后办理出口报关手续综合保税区以及被整合到国务院新批准设立的综合保税区或保税港区内的出口加工区、保税物流园区、保税区或保税物流中心，按照保税港区模式运作。综合保税区：综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理。,11,保税港区与境外之间的报关规定,进出货物应当在港区主管海关办理海关手续，进出境口岸不在保税港区主管海关辖区内的，经保税港区海关批准，可以在口岸海关办理报关手续。进出货物实行备案制，申报时填写进出境备案清单向海关申报。从境外进入保税港区的货物予以保税。海关予以免税的进入港区的货物范围（同保税物流园区：区内企业自
9、用的基建、生产设备和办公用品，简单回顾）供港区内行政机构和企业自用的交通工具和生活消费品，按一般进口货物办理报关手续，不予免税。出境货物免征出口关税除另有规定外，进出境货物不实行进出口配额、许可证件管理同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已验核配额、许可证件的，在出境环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。,12,保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间的报关程序,总体规定：按进出口货物相关规定向保税港区主管海关办理申报手续。按货物进出区时的实际状态和监管方式计征税费适用配额和许可证件管理同一配额、许可证件项下的货物，海关在进境环节已验核配额、许可证件的，在出区环节不再要求企业出具配额，
10、许可证件,13,出区报关,货物出区视为进口一般贸易货物、加工贸易货物和加工贸易边角料、废品出区按照货物的具体情况和用途办理相关进口申报手续区内企业生产的加工贸易成品出区深加工结转报关程序同出口加工区出区深加工结转。出区展示：港区主管海关比照暂准进境货物规定办理相关海关手续,14,进区报关,货物进区视为出口从境内区外进入保税港区供区内企业开展业务的国产货物及其包装材料，管理方式同保税物流园区：享受入区手续办结即可退税。从境内区外进入保税港区供区内行政机构和企业自用的国产或原进口货物，管理方式同保税物流园区：国产的可以退税（签发报关单证明联），原进口产品进口时缴纳的税费不予退还。,15,保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间货物结转,继续保税/由转出地海关出退税证明联港区与其他特殊监管区域或者保税监管场所之间交易、往来的货物，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收（继续保税），港区主管海关不签发退税证明联供区内企业开展业务的国产货物及其包装材料，办结进入港区手续后。海关予以签发退税证明联。其中异地转入港区的货物的退税证明联由转出地海关在收到港区区海关电子回执后签发,16,
