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1、海关通关业务简介,二二三年十月三十日,第一部分海关机构设置简介,1 中国海关简介,中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。国务院设立海关总署，统一管理全国海关。青岛海关直属海关总署，负责山东省内进出境业务管理，下设24个隶属海关机构。,2 中国海关机构设置示意图,3 中国海关设置一览图,4 山东省内海关设置一览图,青岛海关驻莱芜办事处,第二部分基本通关程序简介,进出口通关一般流程,一、进口舱单的申报,进口舱单由船公司录入申报 舱单（MANIFEST）舱单是
2、船公司或其船代按照货港逐票罗列全船载运货物的汇总清单。它是在货物装船完毕之后，由船公司根据收货单或提单编制的。其主要内容包括货物详细情况，装卸港、提单号、船名、托运人和收货人姓名、标记号码等，此单作为船舶运载所列货物的证明。船方发送舱单电子数据给海关，说明进境货物配载情况舱单数据的不准确将影响企业的正常通关,二、报关申报,报关申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人 或他们的代理人以书面或电子数据交换(电子口岸)方式向海关报告其进出口货物情况，申请海关审查、放行，并对所报内容的真实准确性承担法律责任的行为。,企业报关数据录入/申报,海关,联网申报,电子申报,集中审单,报关企业,回执,规范检查
3、逻辑审核,退单回执审结回执联系通知,电子口岸预录入,报关申报需提交单证,进口货物报关时需提供的单证：1、由报关员自行填写或由自动化报关预录入人员录入后打印的报关单。进口货物的纸质报关单一式五联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、证明联（进口付汇用）；2进口合同；3进口货物的发票、装箱单（装箱清单）；4进口舱单；5进口货物的提货单（或运单）；6代理报关授权委托协议；,报关申报需提交单证,7进口货物属于国家限制或控制进口的，应交验对外经济管理部门签发的进口货物许可证或其他批准文件；8对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他受管制的进口货物还应交验有关主管部门签发的证
4、明；9海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据的）以及减税、免税或免验的证明文件；10海关认为必要时，可以调阅贸易合同、原产地证明和其他有关单证、账册等；11其他有关文件。,报关申报需提交单证,出口货物报关时需提供的单证：1、由报关员自行填写或由自动化报关预录入人员录入打印的报关单，出口货物的纸质报关单一式六联：海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、证明联（出口收汇用）、证明联（出口退税用）；2出口合同；3货物的发票、装箱清单；4出口载货清单；5装运单；,报关申报需提交单证,6代理报关授权委托协议；7出口货物属于国家限制出口或配额出口的应提供许可证件或其他证明文件；8商检证明等；9出口
5、收汇核销单；10其他有关文件。,报关期限,进口货物的报关期限为自运输工具申报进境之日起14日内。最后一天为法定节假日或休息日的，顺延至节假日或休息日后的第一个工作日。进口货物的收发货人或其代理人超过14天规定期限未向海关申报的，由海关征收滞报金。滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，另有规定的除外。逾期每日征收进口货物到岸价格的万分之五的滞报金。,报关期限,按照海关现行法规要求，出口货物的发货人及其代理人，除海关特准外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报。但目前许多特殊商品，如某些鲜活商品
6、、冷冻商品、某些电子产品，从签订合同，到完成生产，到发货出运，时间很短（有的甚至整个过程不到24小时）。因此，经海关特准，这些商品可以实行提前报关，货到放行。,申报人,（一）自理报关企业 是仅为本单位办理进出口货物报关纳税等事宜的企业。主要包括有进出口经营权的内资企业、外商投资企业等。这类单位均拥有进出口经营权或有权从事进出口。,申报人,（二）代理报关企业 是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，兼营进出口货物的报关纳税等事宜的企业。如存在时间较长的对外贸易运输公司和外轮代理公司等。,申报人,（三）专门报关企业 是专门接受委托，代为办理进出口货物和进出境运输工具报关纳税等事宜的企业。
7、,名词解释,报关单录入凭单：指申报单位按海关规定的格式填写的凭单，用作报关单预录入的依据。预录入报关单：指预录入单位录入、打印，由申报单位向海关申报的报关单。,名词解释,报关单证明联：指海关在核实货物实际入、出境后按报关单格式提供的证明，用作企业向税务、外汇管理部门办结有关手续的证明文件。报关单海关编号：为18位数字，其中第14位为接受申报海关的编号（关区代码表中相应海关代码），第58位为海关接受申报的公历年份，第9位为进出口标志（“1”为进口，“0”为出口），后9位为顺序编号。,三、海关审单,1、接受申报，审核单据是否齐全、有效；2、逐项审核报关单，确定申报是否属实，与商业单证是否相符；3、
8、审核归类，申报价格；4、通过审核，发现走私、违规行为。,通关管理系统,海关审单,报关数据录入申报,海关审单,报关企业,电子申报,海关审单：是指当企业将报送数据传送至海关后,海关进行规范检查、逻辑审核，并作出不受理审报、现场海关验放指令的过程。,四、货物查验,海关查验是海关代表国家行使货物监管权的有效体验。是海关依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物状况、数量、价值等是否与货物的申报单上已填报的详细内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验分彻底查验、抽查、外形查验三种方式。,五、税费征收,1、税则归类2、税率的运用：优惠 普通3、完税价格的审定4、税费的计算5、税费的缴纳与核注,名
9、词解释,完税价格 进口货物以海关审定的成交价格作为基础的到岸价格（CIF价）作为完税价格。到岸价包括货价、货物运抵前的包装费、运费、保险费及其劳务费。出口货物以离岸价格（FOB价）作为完税价格。,关税和进口环节税计算公式,从价关税=完税价格 X 关税税率进口环节消费税=（完税价格+实征关税税额）/（1消费税税率）X 消费税税率从量关税=货物数量 X 单位关税税额进口环节消费税=货物数量X单位消费税税额复合关税滑准关税,关税和进口环节税计算公式,进口环节增值税=（完税价格+实征关税税额+实征消费税税额）X 增值税税率出口关税（离岸价格/（1+出口关税税率）出口关税税率。,六、货物放行,海关在接受
10、进出口货物的申报，经过审核报关单据、查验货物、依法征收税费后，对进出口货物作出结束海关现场监管决定的行为。,七、出口清洁舱单申报,出口清洁舱单由船公司向海关申报舱单数据申报的准确与否，直接影响着企业报关单的正常结关,八、结关,经口岸放行后仍需实施后续管理的货物，海关在规定的期限内进行核查，对需补证、补税货物作出处理直至完全结束海关监管的行为。报关单数据与清洁舱单数据需完成对拼。,结关,现场海关作业流程图,现场海关,递交单证,报关企业,打印书面报关单据签章,现场接单,放行,税费处理,查验,验放,九、结关后处理,打印三联（核销、退税、付汇）使用电子口岸传送有关数据核销单、报关单交单结关数据上报前往
11、外汇、国税等部门办理相关手续,报关单证明联数据传输示意,正常签发报关单结关-企业申请-关员签发-预录入打印-关员签章-预录入发放-电子底帐次日传输至电子口岸-企业电子口岸交单-电子口岸传输至税务/外汇部门总局-总局分发数据-各分局接收数据-企业办理结汇退税手续签发后修改报关单二次签发电子底帐数据在签发的次月由电子口岸传输至国税/外汇部门,第三部分通关便利项目简介,中国电子口岸,中国电子口岸是利用现代信息技术，将各部门分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据，集中存放在公共数据库中，为政府管理机关提供跨部门、跨行业的联网数据底帐核查或数据交换服务，并为企业提供门户网站，联网办理各种
12、进出口业务的信息系统。是海关联合其他涉外部委进行的一次电子通关改革。,中国电子口岸的基本构思,按照“电子底帐+联网核查+网上服务”的新型管理模式，建立集中式的公共数据中心，即：一个数据库：集中存放电子底帐，信息共享一个交换中心：优化数据采集、汇总、分发途径一个服务窗口：提供企业EB门户网站,中国电子口岸主要应用项目,电子底帐联网外汇核销单联网外汇底账联网退税底账联网监管证件联网,办理有关手续运输工具舱单申报报关申报网上支付、担保加工贸易备案核销,资料法规查询制度规定分析统计资料代码、参数手续办理状态,中国电子口岸管理方式,运 输,海 关,外汇局,银行,外经贸,国税局,.,国检,进出口报关单,出
13、入境通关单,收付汇凭证,许可证,舱 单,专用缴款书增值税发票,外汇核销单,五、中国电子口岸联网模式介绍,企业,监督管理更加严密有效行政执法更加公开透明口岸业务更加方便快捷,中国电子口岸主要优点,多点报关、口岸验放模式,青岛海关实施的“多点报关，口岸验放”通关模式是指企业对其在口岸海关进出口的货物可以自主选择青岛关区内任一海关（简称“申报地海关”）报关，由申报地海关办理接单审核、征收税费等通关手续，口岸海关对货物进行实货验放的一种通关方式。,多点报关、口岸验放业务流程,口岸放行,多点申报,菏泽海关,黄岛海关,多点审单,不使用海关监管车不施加海关封志,多点报关、口岸验放优势特点,内陆海关负责单证审
14、核、单证放行，口岸海关负责实货监管、实货放行 大大缩短通关时间 降低通关费用 运输方式放开 企业直接在当地海关申领退税、结汇等结关单证,区域通关-属地报关、口岸验放,对守法水平较高的企业实行跨关区的“属地报关、口岸验放”的通关模式守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时，可选择向属地海关申报，在口岸海关办理货物验放手续。属地海关负责确定守法企业名单，维护适用企业参数数据库，并承担对这些企业的完全管理责任。对有特殊规定的商品，仍应按国家的有关规定必须在口岸办理进出口手续。,录入申报,属地海关,口岸海关,海关审核,单证放行,卡口放行,企业提货,三、属地报关、口岸验放业务流程,进口,录入申报,属地
15、海关,口岸海关,海关审核,单证放行,货物出口,三、属地报关、口岸验放业务流程,出口,属地报关、口岸验放业务开展情况,2006年青岛海关出台了便利内陆企业口岸通关8项措施，先后在兰州、西安、太原、郑州等地召开推介会，引起强烈反响。,出口无纸通关,青岛海关实施的出口无纸通关，就是企业借助中国电子口岸信息化的综合管理功能，向海关传输申报数据，海关通过对电子数据进行审核处理，实施海关监管，在办理出口放行手续后，向海关集中递交所需纸面单证的口岸通关方式.,出口无纸通关的实现方法,借助“中国电子口岸”的联网报关实现企业无纸申报利用现行海关系统实现无纸审单海关与港区、场站联网，关员驻站监管，实现凭海关电子放
16、行信息查验放行货物实行事后交验报关单证并签证，保留纸面单证以备核查,出口无纸通关联网申报,公共数据中心,企业,代理企业,委托协议建立,海关,备案数据下载,录入报关单,联网申报,发出委托,受理委托,无纸通关作业流程,海关放行系统,海关,放行信息,放行信息,企业,企业联网向海关申报；海关无纸审单，放行货物；电子放行信息传送企业、港口；企业前往口岸办理货物装船出运手续。放行后7日内到海关交单。,1,2,3,4,3,3,港口,报关单证,无纸通关优势特点,出口货物通关相对于进口货物通关来说通关时效性高，出口无纸通关就是根据出口通关的特点对出口通关作业流程、作业方式、职能管理进行的全面系统的改革，是通关作
17、业改革的深化和创新。,出口无纸通关的优势（一）,通关效率大大提高 出口无纸通关可随时登录电子口岸申报出口货物，通关过程中只需在货物验放环节到海关办理查验、放行手续，整个通关过程以信息化处理手段为主，大大提高了处理速度，使企业通关更加快捷、便利。,出口无纸通关的优势（二）,简化通关作业手续，降低通关成本简化了出口通关作业流程，取消了海关现场接单审核环节；改变了海关凭出口单证审核、验放的作业模式，而采取电子数据审核、电子放行信息验放货物的作业模式，除海关查验外，出口通关过程中企业无需到海关办理书面单证的交验手续。,出口无纸通关的优势（三）,扩展了企业通关的空间时间上：准24小时报关，不受时间限制地
18、域上：采用因特网远程申报，不受地域限制,出口无纸通关的优势（四）,带动了口岸大通关机制的建立实施无纸通关，将有力推动已实现电子发证的口岸管理部门实施数据联网传输管理，同时也带动了场站、港区及船代公司的同步改革，使口岸整体大通关机制得以建立，大通关效率得到有效的提高。,业务数据,关区有7000家企业采用无纸通关，无纸单量80万票，占出口单量的37.8%，居全国海关第2位，无纸通关平均通关时间0.71小时，较有纸方式提高80%。,网上支付,网上支付系统是中国电子口岸的配套服务项目之一由海关信息化管理系统、电子口岸网上支付系统、银行业务系统三部分组成以网上电子划款方式取代以往的人工柜台支付方式数据处
19、理自动化程度高、缴纳税费速度快、成本低，省时、省力、省费用,网上支付业务流程,审单计税,报关单申报,预扣税费,税单打印,货物放行,网上缴纳税费,实扣入库,税费核销,网上支付与传统支付模式的区别,审单计税,报关单申报,开 户 银 行柜 台 支 付,税单打印,货物放行,出具转账支票,税费核销,出具银行汇票,现金,网上支付特点和优势,显著的提高企业缴税速度，网上支付仅需10分钟左右，较柜台支付缩短20分钟至几天不等有效的降低企业资金划拨的风险，企业只需登陆电子口岸便可“鼠标一点，轻松缴税”，方便的进行异地支付、跨行支付，减少了现金、汇票、支票等的使用通关环节实现了税费电脑自动核注，无需人工核注，方便
20、了企业快速无纸通关,企业适用范围：所有进出口企业取得中国电子口岸用户法人卡及操作员卡，具备联网办理业务条件。在指定银行指定分支机构开立能用于支付税费的预储帐户。通过“中国电子口岸”网站向海关、银行提出用户备案及操作员备案及授权的申请，海关、银行审批通过。与海关、电子口岸、银行四方签署网上支付税费四方服务协议。,企业如何办理网上支付入网手续,业务数据,2007年,青岛关区24个隶属海关（办事处）全部开通网上付税业务，超过7000家企业采用网上支付方式缴纳税款。网上支付税费单34.6万票，税费款531.0亿元，占同期开征税款总额的87.19%，推广进度居全国首位。,便捷通关,国家为促进大型高新技术
21、企业的生产，而专门设置的通关优惠措施,包括提前报关、联网报关、加急通关、快速转关、上门验放、担保验放等。,便捷通关措施介绍（一）,预 归 类 可按海关有关规定，在进出口货物报关前，申请预先确定进出口货物的商品归类、完税价格或者原产地。提前报关 进口货物启运后抵港前、出口货物运入海关监管场所前3日内；能够确定该进出口货物的品名、规格、数量等申报项目，提前办理报关手续并递交有关单证联网报关可应用中国电子口岸平台，在办公地点向海关办理正式报关手续加急通关 海关设立便捷通关窗口，进出口货物实行优先审核、优先办理验放手续,便捷通关措施介绍（二）,快速转关除国家指定进出口口岸的货物外，应请求可在境内不同口
22、岸进出口的货物，海关优先办理快速转关运输手续上门验放对确定需要查验，但又不便在通关现场查验的进出口货物，海关可应请求派员到所在地结合装卸或者生产环节实施查验。担保验放除国家对进出境货物有限制性规定以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形外，在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，可以凭担保书并填制“进（出）口货物担保验放清单”，向海关申请先行办理货物验放手续。,便捷通关,申报,审单,查验,征税,放行,结关,申报,审单,征税,验放,结关,便捷通关,企业适用便捷通关措施的基本条件,符合以下基本条件的企业可申请一项或数项便捷通关措施（全国范围）：（一）企业守法经
23、营，资信可靠，内部管理规范、严格，半年内无走私、违规情事，并有足够的资产或资金为本企业因适用便捷通关程序应承担的经济责任提供总担保；（二）在中国关境内具有独立法人资格，从事高新技术生产，且其生产产品已列入科技部、外经贸部、财政部、国家税务总局、海关总署共同编制的中国高新技术产品出口目录（另行下发）；（三）具有进出口经营权，并已在海关注册；（四）本企业年出口额（包括加工贸易深加工结转）在1亿美元以上。,符合以下基本条件的企业可申请一项或数项便捷通关措施（全省范围）：,出口额在1亿美元以下但符合以上条件的企业，如因情况特殊确实需要适用有关便捷通关程序时，可正式行文向企业主管直属海关申请。书面申请时
24、应参照备案审批表内容报明本企业有关情况，直属海关根据申请情况会同企业所在省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）审核同意后转报海关总署会同外经贸部审批。,企业如何申请便捷通关措施,（一）企业应如实填写大型高新技术企业适用便捷通关程序备案审批表（以下简称备案审批表）一式5份，并由企业法定代表人或其授权的代表签字后加盖企业公章。（二）企业向其所在省、自治区、直辖市或计划单列市外经贸委（厅、局）报请核定企业申请条件，负责核定的外经贸委（厅、局）应在10个工作日内完成核定工作，批准时应在一式5份备案审批表相应栏中加盖公章。（三）企业向其主管直属海关报请核准所适用的通关便捷程序，负责核准的主管直
25、属海关应在10个工作日内完成核准工作，批准时应在一式5份备案审批表相应栏中加盖公章。同时加盖有外经贸委（厅、局）和直属海关公章的备案审批表1份发给企业，2份分别报送海关总署和外经贸部，2份分别由外经贸委（厅、局）和直属海关存档。,（四）企业与主管直属海关签订一份适用便捷通关程序责任担保书（格式见附件2，以下简称责任担保书）。责任担保书由海关总署规定统一格式及基本内容，并可按海关监管或企业经营的特殊需要补充具体的规定。责任担保书一式5份，责任双方各1份，2份报海关总署和外经贸部备案，1份存档。（五）直属海关负责将同时加盖有外经贸委（厅、局）和直属海关公章的备案审批表连同责任3方签订的责任担保书复
26、印件1份分别报送海关总署、外经贸部备案。海关总署、外经贸部对备案审批表及总担保书如有异议，应在收到备案审批表及责任担保书后10天内要求直属海关延期实施或撤消备案审批表，或者修改责任担保书。逾期没有提出异议，备案审批表及总担保书即予生效。,企业如何申请便捷通关措施,第五部分下一步改革措施,全面推进“多点报关，口岸验放”模式,今年，我们将继续扩大适用范围，一是拓展适用口岸至省内全部海运口岸，将口岸海关由目前的黄岛、大港扩大至烟台、威海、日照、龙口、蓬莱、莱州、荣成全部9个海运口岸，实现省内各海运口岸进出货物关区内自由通关，形成关区交互式网状通关结构，最大限度方便企业就近通关；二是扩大以流亭机场为口岸的空运“多点报关、口岸验放”申报地海关范围，对在流亭机场进出口的货物，允许企业选择关区任一海关申报，进一步提高空运货物的通关效率，提高流亭机场的腹地影响力；,大力拓展区域通关,今年，我关将继续扩大区域通关合作范围，一是在沿黄省区全面推广区域通关改革，向内蒙、宁夏、青海、新疆等省区拓展；二是积极向江苏、四川、重庆等与山东口岸物流业务密切的省市拓展。,谢谢！,
