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1、清 洁 生 产,环境科学与工程学院毛国柱2008年11月29日,第五讲 审核,清洁生产审核的概念,清洁生产审核的内容,一.中华人民共和国清洁生产促进法第二十八条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。,清洁生产促进法相关内容,清洁生产
2、审核办法，由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。第四十条 违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。,清洁生产促进法相关内容,清洁生产审核（Cleaner Production Audit,简称CPA），是指按照一定计划和程序，对生产和服务过程进行调查、诊断和评估，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒、有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及产生废物的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。,清洁生产的概念,清洁生
3、产的概念,影响废弃物产生的八个因素 贯穿开展清洁生产审核全过程,技术工艺,设备,过程控制,管理,员工,生产、服务、相关过程,废弃物,原辅材料和能源,排放,产品（包括副产品、中间产品）,回用,清洁生产的内容,影响废弃物产生的八个因素 贯穿开展清洁生产审核全过程,原材料和能源技术工艺设备过程控制,产品废弃物管理员工,针对原因找出路-1,原辅材料和能源选择无害、低害的原辅材料；节约能源、使用二次能源和清洁能源等。技术工艺采用高效技术，结合技改预防污染。设备强化设备管理和设备改造。过程控制优化过程参数，确保过程受控。,清洁生产的内容,针对原因找出路-2,清洁生产的内容,产品设计开发产品，包括包装与使用
4、和处置。废弃物再用和循环利用。管理规范、严格。员工意识、能力、素质、积极性。,清洁生产的内容,1筹划和组织,2预评估,3评估,4方案产生和筛选,5可行性分析,6方案实施,7持续清洁生产,第一时段,第二时段,清洁生产审核原则,强调目的性注意系统性突出预防性符合经济性注重操作性推动渐进性保证持续性,清洁生产的内容,清洁生产审核程序,筹划和组织 进行宣传、发动和准备工作。预评估 选择审核重点和设置清洁生产目标。评估 建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。,清洁生产的内容,方案产生和筛选 针对废弃物产生原因，产生相应的方案并进行筛选，编制企业清洁生产中期审核报告。可行性分析 对筛选出的中/
5、高费方案进行可行性分析，确定出可实施的清洁生产方案。,清洁生产的内容,清洁生产审核程序,方案实施 实施方案，分析、验证方案的实施效果。持续清洁生产 制定计划、措施持续推行清洁生产，清洁生产审核报告。,清洁生产的内容,清洁生产审核程序,如何进行清洁生产和清洁生产审核？,1）筹划和组织,1取得领导支持2组建审核小组3制定工作计划4开展宣传教育,1领导承诺、费用预算2审核小组名单3审核工作推进计划4障碍分析与对策,清洁生产的内容,组长的条件,具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规；了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和组织的才能；善于协调、
6、共同和合作等。,清洁生产的内容,组员的条件,具备清洁生产审核的知识或工作经验；了解企业情况和新技术信息；熟悉废弃物产生、治理、管理情况；了解国家和地方环保法规和政策；具有宣传、组织能力和经验；具备分析和表达能力等，,清洁生产的内容,企业对清洁生产的7种态度,抵触,配合,回避,随意,积极配合,主动实施,观望,清洁生产的内容,实施清洁生产的障碍,一是思想观念障碍。不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式；没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁生产当成企业负担；认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。二是管理障碍。政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制；企业方面，有关管理制度难以实施
7、，企业职工参与程度不高。,清洁生产的内容,实施清洁生产的障碍,清洁生产的内容,三是政策障碍。政策措施少而且力度不够。几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施却可以享受政策优惠等。四是技术障碍。缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术；缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。,实施清洁生产的障碍,清洁生产的内容,五是资金障碍。目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满足企业需要。六是信息障碍。无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物供求的信息，而缺乏选择采用清洁生产和生产清洁产品的机会。,宣传方式,会议文
8、件内部电视、录像、广播、刊物、网络板报培训、研讨、座谈、参观群众性活动内部指导等等。,清洁生产的内容,1现状调查2现场考察3评价产污状况4确定审核重点5设置清洁生产目标6提出、实施无/低费方案,1现状调查结论2审核重点清单3清洁生产目标4现场考察产生的无/低费方案的实施,清洁生产的内容,现状调研,收集企业已有资料,1概况：规模、组织机构、人员和环境状况2生产状况：原辅材料、工艺流程、设备水平、维护状况3环保状况：排污、治理、环境法律与其他要求4综合管理状况（总体管理水平）,清洁生产的内容,现场考察,1核对资料2现场座谈3专家咨询,1原料:投入产出数据2生产：成品率、损失率3污染物：产生和排放情
9、况4生产操作管理现状5产品的环境友好程度6清洁生产的机会,清洁生产的内容,评价产污排污状况,1收集数据2列表对比,1组织产污、排污客观情况2与国内外同行的差距,清洁生产的内容,确定审计重点,1进行专家咨询、论证2按权重总和计分排序3领导人决策,审核重点的数量、名称（列表清单）,清洁生产的内容,审核重点（Audit Focus）,每轮清洁生产审核所针对的特定对象。某一个车间生产线单元操作（Unit Operation）生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成特定工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。设备物质特定活动等,清洁生产的内容,备选审核重点综合情况,污染物排放占公司比例能耗水耗材料
10、消耗废物回收费用末端治理费用不良产品品质成本排污费罚款管理水平其他,清洁生产的内容,审核重点：快速确定法,物耗、能耗、水耗大的单元污染物产生量、排放量大、严重超标处污染物毒性大、难处理处生产效率低、生产瓶颈容易产生废品处,职业健康危害大的环节工艺落后的“老大难”事故多发、设备易损部位操作困难、易产生生产波动的部位贵重材料和耗资大的环节。,清洁生产的内容,审核重点：权重加和排序法,清洁生产的内容,设置清洁生产目标,1技术可行性2经济可行性3环保要求,1近期目标2中期目标3远期目标,清洁生产的内容,清洁生产的内容,清洁生产的内容,提出实施无低费方案,1物料平衡、水平衡的初步分析2现场跑、冒、滴、漏
11、情况3已出现的清洁生产机会,1每个无、低费方案说明2实际的废物减少，物耗能耗降低,清洁生产的内容,清洁生产方案（CP Option）,无/低费清洁生产方案（Non/Low Cost CPO）迅速采取措施可以解决，无需投资或投资很少，短期（审核周期内）见效的措施和方案。310万元内最少12个左右，90%可以当期完成。中/高费清洁生产方案（Medium/High Cost CPO）投资大、技术难度高、时间跨度长的措施方案。高费：30100万元以上，投资回收期3年以上。一般23个，每轮至少启动或完成1个。,清洁生产的内容,1准备审核重点资料2实测输入输出物流3建立物料平衡4分析废弃物产生原因5提出和
12、实施无、低费方案,1物料平衡2废弃物产生原因3审核重点无、低费方案的实施,清洁生产的内容,资料收集清单-1,工艺资料工艺流程图工艺设计的物料、热量平衡数据工艺操作规程设备资料和运行记录管道、线路图布局、布置图等,原材料、产品与生管资料产品组成、产量报表物耗统计表库存记录进货验收记录能源消耗与费用统计车间成本费用生产进度表等,清洁生产的内容,资料收集清单-2,废弃物资料排放报告/监测数据分析报告管理、排放、处理、处置费用；处理设施运行和维护费用等。,国内外同行业资料（审核重点）单位产品原辅材料消耗情况；单位产品排污情况。,清洁生产的内容,审核重点的工艺流程图（示例）,单元操作1,单元操作2,单元
13、操作3,单元操作4,单元操作5,产品,副产品,原料,辅料,水,水,蒸气,水,辅料,废水,废气,废渣,废水,废气,清洁生产的内容,单元操作功能说明书（示例）,清洁生产的内容,审核重点,原料,催化剂,水、空气,动力：电、汽、煤、油,循环,可用于其他操作的废料,废渣,废液,废水,废气排放,产品,副产品,清洁生产的内容,物流实测的准备（5W1H）,为什么测？准备审核重点的物料平衡分析，确定废弃物原因。测什么？测量项目测哪里？测量地点/位置何时测？时间、周期谁来测？自己测量、委托监测如何测？设备、方法、记录,清洁生产的内容,物流实测要求,项目全部物流。根据对废弃物流的分析需要和技术难度，决定是否测定物流
14、组份。测量点单元/系统物流出入口，可以进行理论推算时间和周期周期性生产，3个周期；连续性生产，72小时。前提条件正常生产、工况、方法,清洁生产的内容,物流实测要求,清洁生产的内容,记录原始记录、以及工艺背景条件数据单位间歇性生产，以单位产品统计，如T/批，Kg/米；连续性生产，以单位时间产量，如T/a,Kg/月，米/d。,物料平衡（Material Balance）,通过测定和计算，确定输出系统的物流量（或特定组份量）与输入系统的物流量（或特定组份量）的相符合情况的分析过程。一般形成物料平衡图/表。水资源不参与反应且消耗量大时，应独立编制。通常需要先进行预平衡测算，确保平衡偏差小于5%。通常针
15、对审核重点。,清洁生产的内容,物料平衡的分析,评估物料平衡的偏差评估实际的物料利用率评估物料流失部位，及其他废弃物产生环节和产生部位；评估废弃物（包括流失物料）的种类、数量、对生产和环境的影响部位等。,清洁生产的内容,水蒸气20160,酿造车间,清酒190900,酒花泥及热凝固物2500,麦芽19175,大米11700,水223000,酒花75,酵母1000,硅藻土576,麦芽损失192,大米损失117,麦糟30875,冷凝固物2500,废酵母2800,废硅藻土606,废水7508,清洁生产的内容,1产生方案2分类汇总3方案筛选4方案研究、开发、细化编制5继续实施无/低费方案6核定、汇总无/低
16、费方案实施效果7编写清洁生产中期审核报告,1各类清洁生产方案汇总2推荐的供可行性分析的方案3中期评估前无/低费方案实施效果的核定、汇总4清洁生产中期审核报告,清洁生产的内容,方案产生,“头脑风暴”物料平衡分析Benchmarking专家咨询逆向思维新老QC7手法8个方面的系统方法,清洁生产的内容,方案筛选,技术可行性环境效果经济可行性实施的难易程度对生产的影响对产品的影响,清洁生产的内容,方案研制（Option Design）,对中高费方案的细化和工程化开发。包括：方案的工艺流程图（详细）；方案的主要设备清单；方案的费用和效益估算；详细的方案说明等。,清洁生产的内容,方案研制原则,系统性考虑综
17、合影响和综合效益。闭环性尽可能循环利用。无害化人、空气、水、土壤、景观、动植物、资源合理性科学、有效率和效果、可操作经济性增加价值创新性先进、领先,清洁生产的内容,清洁生产的内容,清洁生产的内容,第3章 评估31审核重点概况32输入输出物流测定33物料平衡34废弃物产生原因分析,清洁生产的内容,第4章 方案产生和筛选41方案汇总42方案筛选43方案研制44无/低费方案的实施效果分析,清洁生产的内容,1进行市场调查2进行技术评价3进行环境评估4进行经济评估5推荐可实施方案,1方案的可行性分析结果2推荐的可实施方案,清洁生产的内容,市场调查,调查市场需求产品价格、需求总量、供应总量、市场的反应等预
18、测市场趋势国内外市场趋势、开发前景等确定方案的技术途径工艺、设备、关键、目标、过程、效益预测、投资费用等。,清洁生产的内容,技术评估（Technical Evaluation）,经济允许前提下的先进性、适用性；与国家政策、法规的符合性；转化吸收能力；资源条件适宜；安全可靠、可维修；技术成熟度等。,清洁生产的内容,环境评估（Environmental Evaluation）,资源利用情况；废弃物排放情况；污染物毒性与危害情况；有无二次污染；对人员健康、安全影响；废弃物资源化程度等。,清洁生产的内容,经济评估（Economic Evaluation）-直接效益,生产成本方面设备维护费用、生产工程控
19、制费用、原辅材料消耗、能源、水资源、材料替代、废品损失、人员变化等销售收入方面市场占有率、产量、副产品回收、产品增值等其他方面企业声誉、企业形象等,清洁生产的内容,经济评估-间接收益,环境方面处理/处置费用、事故损失、排污费、赔偿、罚款等。废物利用方面复用收益、循环利用收益、再生回收收益等。其他方面员工健康、医疗费用等。,清洁生产的内容,5-1经济评估指标涉及指标：,总投资(I),2）无形资产,清洁生产的内容,1）固定资产,3.流动资金,2.建设期利息,1.建设投资,4）不可预见费,3）开办费,企业主要经济评估指标：,经济评估指标,现金流量分析,动态获利性分析,净现金流量（现金流入现金流出）,
20、年净现金流量（F）,净现值（NPV,）,净现值率（NPVRNPV/I100）,投资偿还期（NI/F),内部收益率（IRR),清洁生产的内容,54）内部收益率（IRR，Internal Rate of Return）投资项目在计算期内，各年净现金流量现值累计为零时的贴现率。,NPV1和NPV2 分别为试算贴现率i1和i2时，对应的净现值。i1使得NPV10，i2使得NPV20；使i2 i1，i2 与 i1 相差2。准则：IRRi0,项目可接受。IRR i0,项目不可接受。（基准收益率i0，一般采用行业收益率或银行贷款利率。）,清洁生产的内容,清洁生产的内容,56）银行贴现率表举例,清洁生产的内容
21、,5-7)练习题：某公司清洁生产方案之一是“改造污水净化循环系统”，已知总投资（I）900000元，项目寿命周期（折旧年限）n10年，年度总节省400000元，银行贴现率i=9，公司税率为15。请计算：（1）偿还期；（2）净现值。,清洁生产的内容,偿还期年增加现金流量F=400000（1-15%）+900000/10=430000N=I/F=900000/430000=2.1（年）净现值NPV=430000/（1+9%）10-900000=3000000.45（元）,58）经济分析指标比较,清洁生产的内容,6）方案实施,1组织方案实施2汇总已实施的无/低费方案的成果3汇总已实施的中/高费方案的
22、成果4分析总结已实施方案对企业的影响,1推荐方案的实施2已实施方案的成果分析结论,清洁生产的内容,项目策划,目标、进度；项目许可资金筹措分包选择规划、设计建设采购安装验收,管理团队制度培训物料准备应急预案运作协调试运行正式运行交接,清洁生产的内容,7）持续清洁生产（Sustain CP）,1建立和完善清洁生产组织2 建立和完善清洁生产管理制度3制定持续清洁生产计划4编制清洁生产审核报告,1清洁生产组织机构2清洁生产管理制度3持续清洁生产计划4清洁生产审核报告,清洁生产的内容,组织保障,明确任务方案跟踪；教育培训；持续开展；日常管理。机构建设设立CP办公室；环保部门内设立；管理部门内设立；生产技
23、术部门内设立等。专人负责专职；兼职,清洁生产的内容,制度落实,CP成果标准化技术规范、操作规程、管理程序等激励机制HR政策、措施资金来源保证筹措渠道专款专用,清洁生产的内容,持续计划,CPA工作计划CP方案持续实施计划CP技术研发计划CP培训计划,清洁生产的内容,验收要点产业政策,企业没有采用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备组织生产；或已开始实施淘汰落后生产工艺和设备的技术改造（需要有明确的计划，包括方案的可行性分析、时间进度安排等）。,清洁生产的内容,验收要点环境管理,已经建立完善的环境管理体系，制定完整的清洁生产工作计划、制度和规定；遵守国家和地方环境保护法规、标准，严格执行环保管理规定；
24、对企业的环境现状有客观、完整的分析，针对存在的环境问题，已制定对策方案并已实施，或已制定切实可行的方案实施计划。,清洁生产的内容,验收要点技术指标,对企业的资源综合利用水平和主要综合技术经济指标，在国内外同行业中的水平，有客观、完整的分析，并针对国内先进水平，已实施或已制定切实可行的技术改造计划。综合技术经济指标主要包括：综合物耗综合能耗工序能耗新鲜水单耗等,清洁生产的内容,验收要点污染物排放,对企业的主要污染物排放指标，在国内外同行业中的水平，有客观完整的分析，并对国内先进水平或现有的环保技术和污染治理技术，已实施或已制定切实可行的技术改造计划。重大污染事故为零。,清洁生产的内容,验收要点方案实施,审核中提出的方案总实现率达到30%以上，其中无、低费方案实现率100%，中、高费方案实现率20%以上。,清洁生产的内容,清洁生产的关键成功因素,领导作用充分了解，消除误解；参与、支持，采取行动；成果导向；经济效益与环境效益的高度统一。员工参与贡献才智，积极配合；团队精神，分享成果。系统科学项目管理，可行性（环境、经济、技术）分析；遵循程序，求真务实，注重实效；重视数据：揭示问题、优选方案、显示收益。,清洁生产的内容,Thank You!,
