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1、煤炭可持续发展政策有利于安全生产,仲淑姮,山西煤炭可持续发展政策,2007年山西省开展煤炭工业可持续发展政策六项任务：加强煤炭行业宏观管理；完善煤矿安全生产长效机制；深化煤炭企业改革；促进煤炭资源有偿使用和合理开发；加强生态环境综合治理；加快煤矿转产和产煤地区经济转型。四项经济政策：有偿出让煤炭资源矿业权、征收煤炭可持续发展基金、提取矿山生态环境治理恢复保证金和提取煤矿转产发展基金。,前言,山西煤炭工业发展存在的问题 山西省煤炭工业可持续发展政策有利于安全生产煤炭工业安全生产的政策建议,山西煤炭工业发展存在的问题,山西煤炭产品单一，煤炭产业链短，高附加值产品少 企业发展不平衡，产业集中度较低，
2、持续发展能力不足 开发利用不合理，采出率低，煤炭资源浪费严重 煤矿安全欠账多，持续发展后劲不足,山西煤炭工业发展存在的问题,图1 2004年9月2005年12月山西省煤炭总产量的比重,煤炭可持续发展政策有利于安全生产,行政与安全监察一体化 制订综合煤炭政策加强山西小煤矿的管理，取缔违法小煤窑 进一步弥补煤矿安全欠账,行政与安全监察一体化,煤炭工业局负责煤矿安全监管、煤矿矿长资格考核发证、矿长安全资格和煤矿特种作业人员资格考核发证的相关职能煤炭工业局能够掌握区域内煤矿基础资料和有安全保障的生产能力，能够将安全监察与现场管理相结合，安全与生产相结合。,制订综合煤炭政策,落实安全生产责任制建立各相关
3、部门共同参与的联合执法机制；必须按定员组织生产，为职工缴纳工伤保险;深化煤炭企业改革，分离煤矿企业办社会职能；加快培育和发展大型煤炭企业集团；加快中小型煤矿股份制改革，整合煤炭资源。,加强小煤矿管理，取缔违法小煤窑,经过1998年以来的关井压产和治理整顿，山西煤矿数量虽已压到4000多个，但年产量30万吨以上的煤矿却仅占8%，数量过多、规模太小、产业集中度不高的状况依然没有根本性改观。2006年2月28日，山西省出台了山西省煤炭资源整合和有偿使用办法2007年3月山西省随即颁布的一组数字“11396”，即整合后新增资源面积、新增生产能力均不超过整合前的10%；煤矿矿井数量减少30%以上；主要产
4、煤县不再保留核定年生产能力9万吨以下的煤矿；整合后矿井回采率达到60%以上。2007年10月1日起，统一印制的煤炭销售票将随煤炭流转，使得非法生产的煤炭将不能进入流通和消费领域。全省60个主要产煤县(区、市)不再保留年生产能力9万吨以下的煤矿，数量由资源整合前的4396座煤矿压减到2700座煤矿，共压减1700座煤矿，减少矿井比例40%左右。,进一步弥补煤矿安全欠账,图2 山西省煤矿事故数量与死亡人数情况,煤炭工业安全生产的政策建议,完善煤矿安全生产长效机制，规范人的安全行为 依靠技术进步，保障煤炭生产安全 建设企业安全文化，塑造人的安全意识 调整产业结构，发展循环经济 提高煤矿职工社会保障水平 完善煤矿专项基金使用办法 落实煤炭工业可持续发展政策,
