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1、罗斯福经济政策评价,小组成员：孙善德 祝亚宁 祝明侠 高 颂,Logo,一、罗斯福“新政”的背景和基本内容,目录结构,1,二、罗斯福“新政”内容的评价,2,三、罗斯福“新政”的作用和遗产,3,Logo,一、罗斯福“新政”的背景和基本内容,1、罗斯福“新政”的背景20世纪30年代，西方资本主义的经济大危机暴露了自由放任市场经济的弊端，宣告了自由竞争资本主义时代的结束。在此背景下，一种反映国家垄断资本主义要求的、着重主张以扩大政府支出创造需求和通过政府干预推动经济增长的凯恩斯主义便应运而生。罗斯福“新政”即是在凯恩斯主义指导下，美国资本主义经济较为成功的一次探索和实践。,Logo,一、罗斯福“新政
2、”的背景和基本内容,2、罗斯福“新政”的目标和内容（1）新政的目标新政的主要目标包括：恢复陷入大萧条的经济；救济大规模失业者和贫民；限制垄断资本的某些弊端。为实现这些目标，罗斯福大力加强国家对社会经济生活的干预，提倡国家调控，主张国家垄断资本主义。,Logo,一、罗斯福“新政”的背景和基本内容,（2）新政的主要内容,Logo,二、罗斯福“新政”内容的评价,Diagram 2,Diagram 2,1、对具体政策的评价（1）银行金融业颁布紧急银行法，银行休业整顿，恢复银行的信用，体现了罗斯福注重客观而不墨守教条的智慧与勇气。不出一周，13500家银行(占全国总数3/4)重新开业；另一方面，却是以货
3、币供应量的进一步下降为代价的。通货膨胀的货币政策和赤字财政政策，是真正具有改革性意义的措施。美元贬值可以提高美国商品在国际市场的竞争力，从而刺激出口，带动国内经济的发展。同时也有利地促进美国国内公共工程事业的发展。美元贬值必然加剧其它各国的经济困难，推迟了他们的经济复兴。,Logo,二、罗斯福“新政”内容的评价,Diagram 2,Diagram 2,1、对具体政策的评价（2）农业“新政”调整农业的政策，实际上是政府通过奖励补偿等手段来压缩农业产量，调整农业生产结构。国家收购农产品等措施则起了国家监督调节经济的作用。农业管理方案和价格补贴满足了土地所有者的需要，却牺牲了消费者甚至低收入农业工人
4、的利益。政府对农业提供大量的贷款和补贴，这一方面维护了农民的经济利益，另一方面使得农民的生产独立性下降了。尽管很多学者认为，对农产品定价超过了市场均衡价格，是将过多的资源浪费在农业上。但不可否认的是，农业支持了美国的出口，优化了美国的国际收支，并且供养了大批美国人。,Logo,二、罗斯福“新政”内容的评价,Diagram 2,Diagram 2,1、对具体政策的评价（3）工业“新政”加强了对工业的计划指导。中心措施是通过全国工业复兴法，其目的在于防止盲目竞争引起生产过剩，但并未触及企业的所有制。其中有关工资标准和工作日时数的规定，则起了扩大消费、提高生活水平、缓解社会矛盾的作用。全国工业复兴法
5、的实际效果其实十分有限。其目的是希望带来生产的提高和就业的扩大，但实际上却减少了竞争，降低了总产量，反而抑制了生产。大垄断集团彼此瓜分市场和提高工业品价格，扩大了他们对工业的控制权。全国劳工关系法将熟练工人与非熟练工人组织起来，赋予工会和企业主讨价还价的权力，开创了美国劳工-企业主关系的新局面。“新政”没有改变美国的工业结构。,Logo,二、罗斯福“新政”内容的评价,Diagram 2,Diagram 2,1、对具体政策的评价（4）社会保障与促进就业颁布社会保险法，并推行“以工代赈”。兴办公共工程等系列措施，实际上通过扩大内需来刺激生产发展，同时由国家调节再分配，起到了调节生产与消费矛盾的作用
6、。公共工程建设局花费巨额开支扩充的军备，对日后扭转太平洋战争战局起了决定性的作用。民间资源保护队不仅扩大了就业，修整了基本设施，还对成千上万的青年进行了入伍前的培训，为二战提供了人员准备（伯恩斯，1987）。社会保险法值得称道（王荣纲，1995）。罗斯福认为，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。当时看来社会保险在很大程度上安抚了人心，减少了贫富差距。但是由于政府未能处理好短期和长期问题，“新政”初创的社会福利保障制度发展到80年代却成为美国政府沉重的财政负担。,Logo,二、罗斯福“新政”内容的评价,1、对总体政策的评价评价罗斯福新政势必涉及一个衡量标准问题。它应该是客观的、科学的，而不
7、是主观的、随意的。我们认为评价一项政策归根结底主要看它对社会生产力的发展起的作用如何，而不应该只是强调它所代表的阶级利益。把问题提到一定的历史范围之内。在评价新政时，应该严肃地根据当时国内外历史条件进行实事求是的分析。（1）政策的优点罗斯福新政是符合列宁所说垄断资本主义发展到一定阶段必然转变为国家垄断资本主义的规律的。虽然新政和凯恩斯主义不能根治经济周期，但在战后，它对美国经济的发展还是起了相当大的作用。,Logo,二、罗斯福“新政”内容的评价,Diagram 2,Diagram 2,1、对总体政策的评价（2）政策的不足新政和凯恩斯主义都不能从根本上消除资本主义经济周期，因为资本主义的生产方式
8、和所有制没有改变，资本家追求利润的动机没有变，因此随经济高涨而来的生产过剩和利润率下降的趋势还是无法避免。新政所创造的宏观调节机制充其量只能缓和这种矛盾，而不能根除它。总体来说，罗斯福“新政”继承和发扬了美国19世纪末年以来的改良传统，又吸收了当时一些资产阶级学者改良意见，通过加强国家干预经济，实行大规模赤字开支为主的办法，基本克服了19291933年经济大危机，挽救了美国资本主义制度。换言之，“新政”大大加速了美国私人垄断资本主义向国家垄断资本主义的过渡。而在这个过程中，它在广大人民群众斗争面前，局部改进生产关系，稍稍限制垄断资本某些极端弊病，在一定程度上改善了广大群众政治经济处境并缓和了阶
9、级斗争。所以，虽然它没有消灭资本主义固有矛盾，还酝酿着新型的、更难应付的滞胀危机，却为此后美国的社会经济体制打下了基础。,Logo,三、罗斯福“新政”的作用和遗产,1、“新政”的作用(1)罗斯福新政对美国及当时世界都产生了深远的影响。它延长了美国垄断资本主义的生命。这就是“新政”的根本作用。(2)如果说“新政”不能永远克服资本主义的经济危机，最起码我们可以说新政对摆脱大萧条危机起了最直接的作用。(3)罗斯福“新政”缓和了美国30年代的经济危机，保存了资产阶级民主制，从而使美国避免直接走上法西斯化道路。(4)由于新政的实施使美国迅速恢复了经济实力，在第二次世界大战期间发挥了“民主国家兵工厂”的重
10、要作用，为取得反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。(5)新政的实施为垄断资产阶级维护资本主义的统治提供了宝贵的经验。新政开创的福利国家措施至今不失为巩固垄断资本统治的重要手段。,Logo,三、罗斯福“新政”的作用和遗产,2、“新政”的遗产新政是19291933年大危机的产物。两次新政虽然历时不过200天，它的许多具体政策也并没有都行得通，但它的基本精神在政府经济政策中的支配地位却延续了36年，历经罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊四位民主党总统。虽然中间插入艾森豪威尔的八年任期，保守主义思想有所回潮，但在政策指导上并没有完全取得主导地位。“新政”的出台以及实施中，罗斯福总统采取了一种今天看来极为平常
11、的作法政府在非常时期干预经济，但在当时却需要非凡的勇气。他那卓越的政治才能和敢于创新的精神，使他成为历史上最伟大的美国总统之一。,Logo,三、罗斯福“新政”的作用和遗产,3、对罗斯福个人的评价经济学家杂志的编辑们断言：“罗斯福先生也许对他面临的许多问题作了错误的回答，但他至少是第一个提出了恰当问题的现代美国的总统。”1945年4月12日罗斯福总统病逝时，我党领导的新华日报和解放日报分别发表社论高度评价了罗斯福总统和他的“新政”，指出：“他用大无畏的精神推行新政，他用提高人民生活水平，扩大人民购买力的政策来代替了帝国主义式的对外经济掠夺，他渡过了危机，安定了国民生活，他也用这政策代替快要到来的
12、反法西斯战争，创立了使美国成为全民主国家兵工厂的准备工作”，“自从新政实行以来，例如社会安全法，全国劳工关系法，工资与时间法等等社会改革，在美国现在的制度下，对于广大的美国人民与工人是有着一定利益的”。今天看来，这样的评价依然是公正的。,Logo,参考文献,陈宝森美国经济与政府政策从罗斯福到里根威廉爱洛克滕堡著美罗斯福与新政1932-1940年1993年译本杨目，赵晓，范敏罗斯福新政：评价及启示国际经济评论 1998年乔纳森阿尔特危机1932：罗斯福百日新政与美国决胜时刻2010年陈明，李庆余，陈华相信进步：罗斯福与新政2001年康拉德布莱克罗斯福传：坐在轮椅上转动世界的人2005年,Thank you for your time!,
