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1、市委书记在全市重点项目土地房屋征收H作推进会上的讲话同志们：今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，也是继城区集中征收打违“百日会战”、高速公路征地拆迁以来，召开的又一次全市性大规模集中征收行动动员会。主要任务是安排部署今年全市土地房屋征收工作，确保重点工程项目按期开工建设，推动全市经济和社会各项事业加快发展。刚才，XX同志就做好今年的土地房屋征收工作进行了安排部署，很细致、很全面，我完全同意。执法、自然资源、住建、公安等四部门分别作了表态发言，决心很大、信心很足，讲的都很好。希望大家以此次会议为新起点，振奋精神，再鼓干劲，攻坚克难，全力以赴地完成好今年的土地房屋征收任务。下面
2、，我讲三点意见。一、要提高认识，充分认清做好土地房屋征收工作的重要性从近年来发展实际看，在全市上下的共同努力下，我市城乡面貌日新月异，基础设施日益完善，人居环境持续优化,人民群众的满意度稳步提升，可以说，城乡建设取得了可喜成效。但我们也要看到，由于多种原因，城市基础设施仍存在较多欠账，一定程度上制约了城市发展进程，新形势下,一些事关城市发展和群众生活的重点工程建设势在必行。从拉伸城市主体框架、提升城市通达能力的角度看，由于新老城区之间只有东风路、松柏路两条街路连接，经常发生道路拥堵，严重影响了新老城区的均衡发展。同时，由于西环城路没有打通，高速公路驶出的过境车辆必须经过市区才能出城，极大地增加
3、了城市交通压力。建设惠新公铁立交桥、打通西环城路已经成为拉伸城市骨架、提升城市通达能力的迫切需要，也成为全市百姓关心、关注，期盼早日开工建设的重点民生工程。从改善民生福祉、提高群众幸福指数的角度看，我市目前还有东风路北棚户区、惠新棚户区等多个棚户区，普遍存在房屋密集、道路拥堵、排水设施老化等问题,住房条件恶劣，安全隐患堪忧，严重影响了人民群众的幸福感。盼望改善居住条件、期待尽快改.科学规划，夯实重点镇发展基础。20xx年，全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科学发展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战，切实
4、加大城镇基础设施建设力度，着力培育城镇特色,各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表现在：一是平均使用力量，建设和发展的力度不够;二是城镇风貌雷同、特色不突出，基础设施滞后，管理水平较差，产业支撑不足，农民集中居住建设不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥;三是城镇建设资金匮乏，普遍缺乏经营城市意识，运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多，过多依赖上级给资金、给政策。为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区（市）县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优
5、先发展重点镇,作为近几年重点支持对象，力争通过23年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区（市）县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功
6、能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。二、创新机制，增强重点镇发展动力目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优
7、先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区（市）县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。一是要努力实现市、区（市）县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视,决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区（市）县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区（市）县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备
8、到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区（市）县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。（春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去）。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋
9、斗精神。市上支持你们，区（市）县支持你们，市级部门和区（市）县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区（市）县、重点镇三级联动，共同努力，通过23年的努力，打造出一批市的亮点镇的目标一定可以实现。同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区（市）县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区
10、（市）县要强化抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇造血功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要
11、把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.c
12、om网。农民新居工程建设通过规划区土地预征的办法和土地整理的方式，先行启动安置性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区（市）县也要选择12个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。三、加强领导，强化重点镇发展保障加快优先发展重点镇的建设和发展，是当
13、前我市城镇建设工作的中心任务。各区（市）县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区（市）县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区（市）县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区（市）县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励;对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。
