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1、热烈欢迎：省电大现代教程教育评估组莅临我校检查指导！,远程教育是电大发展的方向！,玉环电大：郑朋树,行政处罚案例,刘某和陈某未办理渔业捕捞许可证，驾船进入禁渔区捕捞，被县渔政管理部门的执法人员查扣。县渔政管理部门根据该省的地方性法规实施中华人民共和国渔业法的规定作出没收二人渔船和鱼网等渔具的处罚，并罚款2000元。本案中渔政管理部门的处罚行为是否合法我们这讲要解决的是：如果刘某和陈某对县渔政部门的处罚不服，他们可以通过哪些途径进行救济？哪些部门有管辖权？程序又是如何？,第十六讲 行政复议,行政救济的一种方式,大家要注意掌握呦,导学一：教程教育平台,1,导学二：必读法规、必读书目,1、中华人民共
2、和国行政复议法2、最高人民法院关于适用行政复议法第三十条第一款有关问题的批复3、行政法与行政诉讼法学：皮纯协 主编4、行政救济法典型案例：吴鹏 主编,导学三：重点指示,1、行政复议的定义和特征2、行政复议的参加人3、行政复议的范围4、行政复议的管辖,导学四：练习题,行政复议部分,学习重点提示一：行政复议的定义,得出定义的途径是什么？学习方法提示：同其他的行政行为及其定义相比较,行政行为,抽象行政行为,具体行政行为,行政立法行为,制定规范性文件,制定行政法规行为,制定行政规章行为,许可,给付,征收,确认,处罚,奖励,裁决,强制,拘留,罚款,没收,停业,吊证,行政强制执行,行政强制措施,查封,扣押
3、,冻结,.,执行罚,代执行,直接强制,行政复议定义,行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。,学习重点指示二：行政复议的特征,问：如何得出行政复议的特征？学习方法提示：同另外一种救济途径：行政诉讼相对较1、在主体上，行政复议和行政诉讼有什么不同2、在审理方式上，行政复议和行政诉讼有什么不同？3、从产生的过程来看，行政复议和行政诉讼有何不同？4、从行为的性质上看，行政复议和行政诉讼不何不同？,行政复议的特征,1、行政复议是行政机关的
4、行政行为2、行政复议是以行政争议为处理对象的行为3、行政复议是由行政相对方的提起的一种依申请而产生的行为4、行政复议是一种行政司法行为,设问一：现实生活中老百姓为什么选择复议的少？而选择诉讼的多？,学习方法提示：因为行政复议是一种内部纠错行为。老百姓认为是“自家人管自家人的事”，认为不能得到公正的处理。法院则具有严格的司法性，能够从第三人的角度对案件进行审理。,学习重点提示三：行政复议参加人,学习方法提示一：结合案例，参照第七章行政相对方，进行比较，学习复议申请人,案例二,张某与马某同住8号房，马的房舍坐落在院北，张的房舍坐落在院南，二人都是从他人处买来的房子。没有明确的四周界限。两家共用一个
5、走道，从南通向北面大街。1986年，马某在其房前建有一间厨房。1994年，被火烧掉。马某便向市规划局申请重建。在被告主持下，马某与周围的人达成协议，允许其在拓宽走道的前提下建厨房。后来，规划局批准马某在减少3平方米面积，在原其地上建厨房。据此，张向法院起诉，认为规划局的行为侵犯了他的使用权。,申请人,一般是具体行政行为侵犯合法权益的人特殊情况可以由他人代替行使：1、有权申请的人死亡，其近其属可申请。有权申请的人是无民事行为能力或是限制民事行为，其法定代理人可申请。2、有权申请有组织终止，承受其权利义务的组织可申请。,学习方法提示二：结合第四章第五节能够作为行政主体的行政机关分析,被申请人,一个
6、机关做出的,二个或二个以上,县以上政府的派出机关,行政机关委托的组织,法律、法规授权的组织,以两个机关名义,以一个机关名义,学习重点提示四：行政复议的范围,学习方法提示：结合 第九章 第二节行政行为的分类进行学习,哪些是抽象行政行为，哪些是具体行政行为？哪些是立法行为？哪些是内部行政行为？,结论,http:/,关于行政复议的范围,课堂讨论案例,根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局对集贸市场进行检查，公安局予以协助。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予处罚。个体户不服，此案应以谁为被申请人。是公安局，还是市政府，或者是工商局？,被申请人,学习重点提示五：行政复议管辖,学习方法提示：结合我国行政区划图来学习,国务院,自治区,直辖市,县、自治县,设区的市,自治州,省,镇,乡、民族乡,不设区的市,内部的职能部门,结论,http:/,关于管辖,课堂讨论案例,某市工商局东区工商所因个体户赵某将购进的酱油转贴商标出售，违反了国家商标法，侵犯了他人的商标权，故吊销其营业执照。赵某对此处罚不服，提出复议。问：哪些机关有管辖权？,课后讨论题,我国行政复议的范围是否应当扩大？欢迎大家和我在法律专业答疑室里讨论,本讲小结,行政复议本章重点掌握：行政复议的定义和特征、参加人、范围、管辖。能分析简单案例对其它问题一般了解,
