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1、区域科技管理,区域科技管理,区域创新集聚是区域科技管理的理论基础区域科技管理是实践操作,一、区域创新集聚理论,经济全球化与区域集群同时发生区域创新集聚的目的是为增强区域经济竞争能力,产业集群,集群指在某一特定区域下的某一特别领域，存在着一批相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会。,集群不仅仅降低交易成本、提高效率、而且还改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。集群能够改善创新的条件，加速生产力的成长，有利新企业的形成。全球化移去了人为的贸易和投资的壁垒，使传统的要素产地不再重要，公司因此也没有必要设立在原料和市场附近，而更应该选择在有利于公司生产率增长的地域。,集群
2、分析,集群既是经济发展的一种思考方式又是引起变革的一种手段，与传统的产业政策和组织部门不同，集群主要关注生产率和公司之间的联系，不关注国家干预和补贴。集群为政府组织、公司、供应商和当地的制度和协会提供一个建设性和行动性的共同舞台。,产业集群的判定,必须在国际竞争市场上判定，市场占有率、竞争力产业定义尽可能狭义,集群判定的依据,以最接近国际竞争的观点，找出最具竞争力的产业广泛存在的保护主义会计制度的不统一,集群的优势,在集群内企业的交易成本大大降低集群内各企业模仿学习，共同研究开发新产品，增强企业间互补近距离面对面的竞争压力,集群的实践,创新集群是简化的创新体系芬兰的经验OECD国家的经验,形成
3、产业集群的几种方式,优秀企业家的因素当地资源条件市场因素（浙江领带）外资投入（福建鞋业）,世界竞争力报告,在创新不断全球化的同时，创新在区域经济发展中的重要性与日俱增，出现了创新的区域化。一个公司的许多竞争优势不是由公司内部决定的，而是来源于公司之外，即来源于公司所在地的地域和产业集群的创新成果。,核心竞争力,产品开发工艺技术群体协调世界生产和市场核心竞争力并不简单等于自主自主知识产权,产业竞争力判断的原则,根据联合国国际贸易统计年鉴计算，看产业是否高于或等于该年度、该国占国际贸易的比例这个平均值反映了该国各产业是否具有竞争力的临界值,区域内优势产业判断方法的建议,以GDP占全市的比例，比较产
4、业产值占全市产值的比例，确定产业在上海的优势以上海GDP占全国的比例，比较产业产值占该产业全国的比例，确定产业在全国的优势,政府产业政策,政府产业政策必须随产业竞争优势的阶段而随时修正，任何时候的产业政策，都要与产业竞争优势相辉映和互动,政府影响最大的政策,生产要素导向 投资导向分配有限的资金给选择性的产业通过保障和协助，鼓励创新和创业鼓励和影响厂商购买国外先进技术暂时性保护措施培养本地竞争优势建立现代化的基地设备政府政策在产业发展早期具有最大影响力,政府影响的淡出,从早期投资导向阶段进入创新导向阶段，企业将成为创新主体企业自主决定发展产业方向有充分的自由实现全球化战略银行成为资金调度的主角,
5、创新导向阶段政府的任务,创造环境使企业保持持续创新的动力设定严格的创新标准提升健康和环境保护领域的水平分散经济权利、反垄断保护竞争前一阶段的政策将阻碍产业的发展,虽然政府在创新和保持国家优势上扮演重要角色。但他的效果却是片面的。一个产业如果缺少基本的、具有竞争优势的环境，政策再好也是枉然。政府并不能控制国家竞争优势，它所能做的就是通过微妙的、观念性的政策影响竞争优势,政府对集群的推动,提高产业集群的技术层次，鼓励高技术企业的集群。鼓励在集群区域建立开放共享的信息、实验、检测等公共技术平台。构建区域的共性技术研究与开发机构。加大教育投入，使集群成为学习园地。发展区域文化，营造创新环境。,科学园区
6、的基础理论,基础理论,“增长极”理论核心边缘扩散理论地区创造性理论苗床理论技术创新理论空间扩散理论,“增长极”理论,法国经济学家 弗郎索瓦 佩梭提出基本含义：一国经济的发展，并不是同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上，然后通过各自的渠道向外扩散，从而形成以增长极为核心，周边地区不均衡增长的地区性经济综合体。研究的视角从“经济单元”转向地域空间。,核心边缘扩散理论,美国规划学家弗里德曼认为经济的发展是一个不连续的，但又是通过逐步积累的创新过程而实现的。核心区集聚或扩散资源要素，引导或支配边缘区，谋求区域经济的一体化发展，其实质是追求最大化边际效益。科技园区的有效性在于它
7、的扩散效应压倒了“回波”效应。（竞争压制了周边经济）,地区创造性理论,为什么硅谷、128公路、奥斯汀的经济活力比其他地区强？他们具有哪些优势？是否能通过公共政策创造这些条件，从而形成类似的经济活力？,地区创造性理论,创造性作为一种社会现象，最初在高度竞争性地区发展，这些地区有良好的内部和外部通信网络，这些条件可以通过公共政策来创造。科技园区的发展可以分为机构阶段和企业家阶段，机构阶段注重引进研究设施、增强服务和支撑工业，集聚大量科学家和工程师；企业家阶段，这些科学家和工程师开始创办自己的公司，并集聚在区域内发展。,苗床理论,又称孵化器理论；苗床现象是从原有的公司中衍生出新的子公司；创造一些条件
8、来训练、支持和发展一些成功的小企业家和盈利的企业；挑选、提供空间、负责训练、提供法律金融服务,孵化器要关注四类机构,快速发展的高技术企业；处于变化中的成熟企业；调整衍生跨国公司地区总部；掌握资源研究机构。,技术创新理论,三个步骤：谋求额外利益，追求分享利益，为生存而模仿；三个阶段：新产品、成熟、标准化；利润周期：超额利润、平均利润、平均利润递减；技术创新需要载体。一个具有高技术含量、有持续创新能力、有高效的资源配置和人才集聚环境的知识中心是科技园区成长的关键因素。,空间扩散理论,创新提高系统效能、减低成本，使创新者与周围产生“位势差”，为消除这种差异，一种平衡力量促使创新者向外扩散，或周围地区
9、为消除差异而进行模仿、借鉴；高技术产业包括研究与开发、生产制造、销售服务三部分。作为创新起源的研究开发，主要与大学研究机构布局有关，因而科技人才集聚决定了创新的区位优势。生产和销售是首先转移的部分,科技园区的基本功能,积聚功能与效应孵化功能与效应辐射功能与效应带动功能与效应,积聚功能,技术的高密度信息特性需要面对面的交流高技术企业的理想场所需要条件:高级别的起点;多样化的学科和文化活动;便利的内外交通通信设施;广泛的大众需求;协作发展的条件高智力密集区有利于科技资源的共享;对应用面广的微电子、电脑和网络，在应用过程中会不断开辟新的需求和产业,积聚功能,产业集群是相关产业在一个地区的集中和以多种
10、环节联系在一起。这种集中需要特定的地理、资源、政策和人文条件。集群带来人员流动、推动水平提升、带来集中的市场和顾客群；集群带来上下游供应和销售，带动相关企业的发展，降低成本，服务增强；员工流动形成专业化小企业集群带来竞争使资金人才等集中，提升竞争力,积聚功能,法兰西岛科学城集中了法国60%的大学和43%的研究机构；日本筑波科学城集中了46所科学教育机构，占总数的30%经费的50%；韩国大德研究团地集中了4所大学和20多个国立研究所,孵化功能,撒切尔夫人：科学园是孵化厂，不但要在这里孵出小鸡，将鸡养大，而且要使其中一些成为能下蛋的鸡；孵化器在创业过程中的作用：缩短时间、少走弯路、创业者集聚产生交
11、流与合作、加速发展提高创业成功率,辐射功能,高技术小公司投资少，转向灵，见效快，是发展高科技的重要力量。科技园区具备高技术产业发展的生态环境和运行机制，小公司可以直接吸取园区的研究开发成果，而且受到创业精神鼓励。园区内科研人员利用自己的成果开办小公司，使科研成果迅速产业化。,带动功能,科技上可以得到最大收获的领域是科学的边缘，但必须组织各种学科的科学家进行合作才能见效。园区的高技术产业聚集到一定程度后，通过要素的扩散将带动周遍地区的发展。,科技园区的模式类型,企业孵化器科学园技术城科学工业园科学城高技术产品出口加工区高技术产业带,科技园区的模式类型,孵化器产出的是成熟的高技术企业;科学园和科技
12、城产出的是高技术产品和科技成果;高技术产品出口加工区产出的是以出口为主的高技术产品;技术城以研究、生产和服务活动为主，目的是振兴地方经济。,发展模式,优势主导型、优势导入型、优势综合发展型；自发型、政府计划型、混合型；政府投资型、民间投资型、混合经济型；外向型、内向型、内外兼有型；单一专业型、多学科综合型政府部门管理、学校等非营利组织管理、大学企业联合机构管理。,运行机制,官产学协力机制资金筹集机制企业准入机制要素流动机制风险投资机制人才激励机制,上海区县科技管理,上海区县科技现状,沿袭市科委管理模式科技兴贸模式五位一体的区县科委模式科技产业化和科学普及加强本市区县科技工作若干意见的通知 沪府
13、办200161号通过科技进步增强区县创新活力,区县科技工作的目标和任务,市科技工作的重要层次区县科技工作的目标区县科技工作的职责加强对区县科技工作的指导,区县科技工作的目标,实现经济结构的战略性调整实现社会经济可持续发展贯彻科技政策形成科学风尚增加科技投入培养科技人才提高区域综合竞争力,区县科技工作的职责,制定科技规划、计划建立管理制度，落实科技政策制定科技政策的配套措施推进地区科技创新负责民营科技企业的联络科学普及和保护知识产权科技工作的协调,加强科技产业化工作,民营科技企业工作、下达经费组织企业参与科技攻关参与创新基金工作科技企业孵化器和科技基地工作风险投资和贷款担保星火火炬计划和高新技术
14、企业认定科技成果转化和科技中介,加强科普工作 提高科技素质,科普投入不低于人均一元发挥社区的作用组织科普志愿者队伍加强科技教育,增强区县创新活力,增强区县创新活力的目标优化创新创业环境形成特色产业集群科技小巨人工程增加投入与实施考核,增强区县创新活力目标,以培育科技型中小企业为着力点，推进市区联动、三区（校区、园区、社区）联动和产业联动整合创新资源，优化创新创业环境形成若干个专业鲜明、优势互补、竞争力较强的特色产业集群涌现出一大批成长快、创新活的科技型中小企业,优化创新创业环境,优化便捷的创业服务完善高效的知识产权服务通畅的创业投融资服务透明的政策服务良好的创新氛围,形成特色产业集群,合理定位
15、 凸显特色“创新热点计划”要素融合 互动发展集聚园区 集群发展科技特色农业,创新热点计划,为什么叫热点计划热吸引、聚焦、影响创造区域的创新热点协同并聚焦公共部门的投入强化资金的充分利用指导原则，中心区和以外区合理定位、凸显特色,创造区域的创新热点,创新三要素：创新思想、经验丰富的管理者、容易获得的资本成功关键在于构建相互沟通的网络，把知识、资本和人联结起来通过行业协会鼓励知识的转移、协作和支持创业活动,创新热点的创新生态要素,建立前沿的和跨学科的研究为新一代创新者提供培训场所打通科研人员和企业的联系通道向创新者提供初期的资金资助和有经验的顾问形成有助于将创意转化和商业化的网络政策制定者和公共部
16、门提高创新在区域范围内的可见度,本地区域创新要素,科技企业孵化器专业技术服务平台（加速器）科技园区,要素融合、互动发展,创新生态系统与大学、研究机构的战略合作产业链上的互动资本和智本的互动人才交流政府购买服务，鼓励行业咨询机构发展,创新生态系统,创新,政策环境,供给,技能知识资金管理技术研究,需求,质量安全个性化便利效率设计,国家基础设施,运输、能源、信息、网络,科技小巨人工程,确定目标 加强培育市区联动 重点支持滚动跟踪 表彰奖励,增加投入和实施考核,区县科技投入要编列预算，达到法定增长要求占本级财政的总支出比例06年达到2%，2010年达到5%组织部进行考核,加强区县科技工作的交流,市内交流、国内交流和国际交流市、区两级的定期交流建设网络进行即时沟通,加强区县科技进步体系建设,区县科技进步考核33个指标体现了区县科技的全部工作考核的过程体现大科技概念，跳出小科委工作范畴,谢 谢,请提宝贵意见,
