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1、旅游规划与开发,本课程网站Plansky规划空间站中国景区网 中国旅游网,课程相关网站：,教学目的,通过学习使同学们系统地掌握旅游规划与开发的基本概念和相关的基础理论；通过学习使同学们系统地了解旅游规划与开发的学科前沿动态和研究成果；通过典型案例的分析注重训练同学们旅游规划与开发的创新思维和未来工作的基本技能与方法,课程内容,本课程分为十章：,第8章 主要论述了旅游规划与开发的可行性研究和效益评估方法,第9章 重点论述了旅游规划与开发的保障体系,第4-7章 分别从资源评价、市场分析、主题定位、功能分区和项目 创意等方面论述了旅游规划与开发的方法体系,第1-3章 主要论述旅游规划与开发的基本概念
2、、基础理论、发展趋势、研究热点和构建体系,第10章 主要介绍旅游规划图件及其制作,第一章,旅游规划与开发的概念体系Concept system of Tourism planning and exploiting,第一章 旅游规划与开发的概念体系,第一节 旅游系统,第二节 旅游规划概述,第三节 旅游开发概述,旅游业的系统化特征,旅游系统的概念,第一节 旅游系统,旅游系统的结构,旅游业的系统化特征,第一节 旅游系统,所谓系统是指各要素以一定的目标为导向，通过相互关联作用和反馈制约机制形成的有机整体。,系统概念,第一节,首先，旅游产业的构成要素涉及广泛。其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多关系。此外
3、，旅游产业的发展具有明确的目标导向。,第一节,旅游业具有明显的系统化特征,美国著名旅游规划专家甘恩教授认为：旅游系统是由需求板块和供给板块两个部分组成，其中供给板块又由交通、信息促销、吸引物和服务等部分构成。这些要素之间存在着强烈的相互依赖性。,概念一,第一节,旅游系统的概念,吴必虎：旅游系统由旅游市场子系统、旅游者出行子系统、旅游目的地子系统和旅游发展支撑子系统四个子系统构成。,第一节,由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统4个部分，具有特定的结构、功能和目标的综合体。,第一节,本教材的概念,旅游系统的结构,组织结构 经济结构 空间结构 层次结构
4、,第一节,旅游客源市场子系统旅游目的地吸引力子系统旅游企业子系统旅游支撑和保障子系统,第一节,旅游企业子系统,旅游目的地吸引力子系统,旅游客源市场子系统,旅游支撑和保障子系统,旅游景点、旅游交通、旅游饭店旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业,人力资源、环境保护财政金融、政策法规,旅游吸引物旅游设施旅游服务,本地市场国内市场国际市场,组织结构示意图,第一节,2.经济结构,旅游需求 旅游供给 旅游市场,三要素：,第一节,经济结构示意图,旅游动机,旅游市场,收益,满足,旅游产品和服务,交换,旅游需求,旅游供给,第一节,3.空间结构,三要素：,旅游客源地旅游目的地旅游通道,第一节,空间结构示意图,旅游目的地,
5、旅游客源地,旅游通道,信息通道,交通通道,第一节,4.层次结构,第一节,第二节旅游规划概述,旅游规划的概念,旅游规划的功能,旅游规划的分类,旅游规划的利益相关者,旅游规划的内容和成果形式,旅游规划的编制步骤,近年来有关旅游规划的反思,旅游规划的概念,旅游规划是指在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。,第二节,旅游系统要素旅游系统谐调旅游规划过程,旅游规划的概念,第二节,旅游系统,旅游系统,外部系统,要素景点、线路、活动,要素交通、设施、服务,总体布局优
6、化,功能结构完善,系统和谐发展,制定战略规划,实施战略规划,第二节,旅游规划示意图,旅游规划的功能,第二节,旅游规划的分类,按旅游规划的时空二维尺度,按旅游规划的内容,按旅游规划的深度要求,按规划的权威等级,第二节,按旅游规划的时空二维尺度,空间尺度时间尺度,国际协调规划国家全面规划区域综合规划旅游景区点规划,长期规划（1025年）中期规划（36年）短期规划（12年）,第二节,旅游规划的内容分类,旅游综合规划旅游专题规划,按旅游规划的内容,第二节,规划的深度要求,旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划,按旅游规划的深度要求,第二节,规划要求以旅游总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土
7、地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划应当包括下列内容：详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求；确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；制定相应的土地使用与建筑管理规定。,控制性详细规划,第二节,以旅游总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以
8、指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。即具体落实成未来修建物的规划。修建性详细规划应当包括下列内容：建设条件分析及综合技术经济论证；作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；道路交通规划设计；绿地系统规划设计；工程管线规划设计；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。,修建性详细规划,第二节,两者区别是：控规是指标体系性的，用指标和色块指引和控制某地块的建设情况，属指引性的详细规划，具有弹性，具有法律图则的性质；修规则是在控规的基础上落实某个地块的具体建设，涉及建筑物平面的造型，道路基础设施的布局，环境小品的布置等等，属确定性的规划。修建性详细规划是
9、规划管理部门根据控规要求审核总平面图，修规必须按照控规规定的功能分区、用地性质和指标进行布局。,按旅游规划的权威等级,规划范围规划时期等级制度,国家旅游规划省级旅游规划市级或县级规划,长期规划中期规划短期规划,上级规划下级规划,第二节,下级规划必须服从上级规划。下级规划的编制一定要以上级规划作为依据和指导，并与其中的内容保持一致。,时空二维分类,第二节,旅游规划的利益相关者解析,各主体间利益平衡与协调的途径,旅游规划的利益相关者,第二节,旅游规划的利益相关者解析,旅游投资方,区域旅游管理方,旅游开发区域所在的社区,旅游者,旅游资源,旅游规划的审批部门,第二节,各主体间利益平衡与协调的途径,召开
10、座谈会,聘请专业顾问小组,聘请规划领导小组,实行区域公投制度,进行市场统计调查,第二节,旅游规划的内容和成果形式,旅游规划的内容,旅游规划的成果形式,第二节,旅游规划的内容,自然社会状况,区域旅游战略,旅游规划范围,规划依据原则,客源市场分析,旅游项目创意,旅游环境保护,交通规划,服务项目规划,综合效益分析,旅游规划图件,旅游资源基础与保障体系规划,旅游资源分析评价,第二节,中国梁祝故里旅游区详细规划,旅游规划的成果形式,第二节,图件及其他,图件：旅游资源分布与评价图，旅游发展规划图，旅游线路设计图，旅游基础设施规划图 旅游项目布局及近期建设项目规划图，旅游区位图，旅游功能分区图，旅游协作体系
11、图。多媒体资料,吴必虎提出:旅游规划的“1231工程”,旅游规划的基本模式,旅游规划目标的确定,一,总目标,经济目标,社会目标,环境目标,文化目标,发展目标,接待人数 旅游收入 经济收益,就业乘数效应 区域总体形象 居民生活质量,绿化率 环境率 植被覆盖率,增进交流 保护文化,两个基本分析,二,第3章,三、做好三个板块,前位板块。吸引物-产品和项目。景区景点，各种活动、节事。中间板块。服务。交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等设施和服务。后位板块。物质环境和社会环境。,四、构建一个支持系统,支持保障体系是规划实施的保证；监测和管理。,旅游规划的程序（步骤）,一、任务确定阶段 二、前期准备阶段 三、旅
12、游规划编制阶段 四、征求意见阶段,一、任务确定阶段,1、委托方确定编制单位 2、签订旅游规划编制合同,1、委托方确定规划单位,通常有公开招标、邀请招标、直接委托 公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。直接委托：委托方直接委托某一特定的规划设计单位进行旅游规划的编制工作。,2、签定规划编制合同（内容）,规划项目名：如：小区控制性详规，县旅游发展总体规划。规划编制的内容和要求：附规划大纲 中期评估时间、地点和方式 规划成果及其提交时间、地点 评审时间、地点及方式 规划经费及支付方式：分期支付。,违约 规划
13、编制过程的要求：进场时间，工作量限定不低于多少。规划成果的提供与分享：后续修改权属甲方，乙方的科研成果 争议的解决 名词和术语解释 其他（如：双方责任）,二、前期准备阶段,1、政策法规研究 法规和政策，社会、经济、文化、环境及政府行为的影响 2、旅游资源调查 调查资源的类别、品位，绘制旅游资源图，制定其旅游容量 3、旅游客源市场分析 分析旅游者人口特征、行为特征、消费特征，预测客源市场 4、旅游区竞争性分析及综合分析 确立其区域比较优势，进行SWOT分析。,三、旅游规划编制阶段,规划区主题确定 确立规划分期和分期目标 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局 确立重点旅游开发项目，确定投资规模，
14、进行经济、社会、和环境评价 形成规划区的旅游发展战略 撰写规划文本、说明和附件的草案,四、征求意见阶段,规划草案形成后，应广泛征求各方意见，并进行修改、充实和完善。当地政府及主管部门 当地社区及居民 相当旅游规划专家,旅游规划的内容体系,旅游发展规划内容体系 风景名胜区规划内容 森林公园规划设计内容 加拿大国家公园规划内容 旅游总体规划内容体系 总体规划各部分内容简介,第3章,旅游发展规划内容体系,国家有关风景名胜区规划内容的要求,第3章,森林公园总体设计规范内容,加拿大国家公园规划内容表,旅游总体规划内容体系,第一篇 基础系统 旅游发展背景与基础条件分析 资源普查与评价 客源市场分析 旅游投
15、资效益分析 第二篇 主体系统 旅游规划总论 形象创意策划 功能分区与项目设计 旅游产业规划 营销系统规划,第三篇 支持系统 环境承载力分析 环境保护工程规划 旅游接待设施规划 交通与基础设施规划 第四篇 保障系统 旅游组织管理规划 人力资源开发规划 旅游融资规划,各部分内容简介,各部分内容简介,各部分内容简介,各部分内容简介,各部分内容简介,第三节 旅游开发概述 Tourism Exploiting,旅游开发的概念旅游开发的内容旅游开发的原则旅游开发的步骤,旅游开发的概念,第三节,旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以
16、实现的技术经济活动。,旅游规划与开发、策划,1、旅游规划与旅游开发 旅游开发是一种粗线条的构想，对开发的目标、步骤、措施等较抽象、不具体。旅游规划则是对旅游开发的目标、步骤、措施和保障进行具体的安排。旅游规划必须服从于旅游开发的总目标，开发是规划的主要内容。实施中，两者通常是结合在一起完成。,2、旅游规划与策划,旅游策划是对某一旅游产品的开发、生产、销售进行详细的谋划、构想。旅游规划时间长，规划受法律条例的制约，策划不受条例的制约。策划是旅游规划中的核心内容之一，项目策划是规划的灵魂。,旅游资源的开发利用,内容,旅游地的交通安排,旅游辅助设施的建设,旅游市场的开拓,旅游开发的内容,第三节,旅游开发的原则,效益原则,综合原则,市场原则,个性原则,保护 原则,第三节,旅游资源调查,旅游资源评估,制定旅游规划,具体方案实施,类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状,旅游开发的步骤,第三节,旅游资源调查,旅游资源评估,制定旅游规划,具体实施计划,旅游资源品质,资源开发价值,旅游开发的步骤,第三节,旅游资源调查,旅游资源评估,制定旅游规划,具体实施计划,旅游开发的步骤,旅游总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划,第三节,旅游资源调查,旅游资源评估,制定旅游规划,具体方案实施,旅游开发步骤,第三节,
