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1、第二章 建筑法与建筑许可,第一节 中华人民共和国建筑法一、建筑法的公布与施行1.由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过2.中华人民共和国主席令-第91号3.公布时间1997年11月1日4.自1998年3月1日起施行,二、建筑法的内容,建筑法的内容共8章，85条。包括1.总则2.建筑许可：a.建筑工程施工许可 b.从业资格3.建筑工程发包与承包：a.一般规定 b.发包 c.承包4.建筑工程监理5.建筑安全生产管理6.建筑工程质量管理7.法律责任8.附则,三、适用范围,建筑法第2条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑
2、活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”1.时间上：1998年3月1日起施行。2.空间上：中华人民共和国境内。香港、澳门、台湾除外。3.主体上：设计单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及管理机关，还有从事建筑活动的个人。4.行为上：各类房屋建筑及其设施的新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修活动，以及线路、管道、设备的安装活动。,四、建筑法的立法目的,建筑法第1条规定：“为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。”此条即规定了我国建筑法的立法目的。1加强对建筑活动的监督管理2维护建筑市场秩
3、序3保证建筑工程的质量与安全4促进建筑业健康发展,五、建筑法的基本原则1.确保工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全便准。2.遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益，任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。,第二章 建筑法与建筑许可,第二节 建筑许可一、建筑许可概述1.建筑许可的定义建设主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。,2.建
4、筑许可的表现（三种制度）,（1）施工许可证制度（2）从业单位的资质许可制度（3）从业人员的资格许可制度,3.建筑许可的意义,（1）国家对基本建设的宏观调控，对从事建筑活动的单位和个人的总量进行控制。（2）规范建筑市场、保证建筑工程质量和建筑安全。（3）保护建设方、从事建筑活动的单位和个人的合法权益。,二、“建筑工程施工许可”证制度,1.施工许可证,施工许可证 是指建筑建筑工程开工前，建设单位向建筑行政主管部门申请的可以施工的证明。建筑行政主管部门指工程所在地县级以上人民政府建设主管部门。2.申请主体 申请主体为建设单位,习题：,建设单位领取施工许可证的单位是（）A、工程所在地县级以上人民政府B
5、、工程所在地人民政府行政主管部门C、县级以上人民政府建设行政主管部门D、工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门,3.施工许可证的申领条件,（1）工程用地已获批准（2）已取得规划许可证（3）动拆迁符合施工进度（4）已确定建筑施工企业（5）有满足施工需要的施工图纸和技术资料（6）有保证工程质量和安全的具体措施（7）建设资金已经落实（8）法律、行政法规规定的其他条件,4.发证时间,符合申领条件的，在15天内发证。5.时间效力（1）在三个月内应开工（2）因故可以申请延期开工2次，每次可以延期3个月6.自行废止（1）未开工且未申请延期（2）超过延期时限7.中止施工在中止施工的1个月内报告发证机关,8
6、.恢复施工（1）中止施工未满1年的工程恢复施工，报告核验施工许可证（2）超过1年，重新核验9.重新办理不能按期开工超过6个月。必须重新办理许可证。,习题,建设工程的开工时间是（）。A、自领取施工许可证之日起3个月内B、自第一次申请延期之日起3个月内C、申请2次延期自领取施工许可证之日起9个月内D、申请延期后自领取施工许可证之日起9个月内E、申请1次延期的自领取施工许可证之日起3个月内,不需要申请施工许可证的工程类型,并不是所有的工程存开工前都需要办理施工许可证，有五类工程不需要办理：1国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程2按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程3抢险救灾工程
7、4临时性建筑5军用房屋建筑,三、从业单位的资质许可制度,1.从业单位 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、和工程监理单位。2.从业资格条件（1）注册资本（2）由相应的法定职业资格专业技术人员（3）有相应的技术设备（4）法律、法规规定的其他条件,3.承包工程的范围,在取得的资质证书的资质等级许可范围内从事建筑活动。4.资质证书定义：从事建筑活动的企业（施工企业、勘察设计院、监理公司等），须经建设主管部门对其“注册资金、专业技术人员、技术装备、工程业绩、管理水平等”进行审查，由此核发以确定其“可承担范围”的资质证书。,5.施工企业的资质审查（1）施工企业 从事土木工程、建筑工程、线路管
8、道设备安装工程、装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。（2）施工企业资质分为 A.施工总承包（特级、一级、二级、三级）B.专业承包（一级、二级、三级）C.劳务分包（3）申请、审批、管理 A.每年一次 B.评审结果：合格、基本合格、不合格 C.晋升条件：连续3年合格,6.工程勘察与工程设计单位的资质,资质等级分为甲、乙、丙、丁7.监理单位的资质资质等级分为：甲、乙、丙甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。,习题：,1.承包建筑工程的单位应当在（）范围内承揽业务。A、资
9、质等级许可 B、级别许可 C、营业许可 D、政府许可 2.乙级监理企业可以监理的工程是（）。A、经核定的工程类别中一、二、三等工程B、经核定的工程类别中二、三等工程C、核定的工程类别中三等工程D、经核定的工程类别中一、二、等工程,四、专业人员执业资格制度建筑法第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”,执业资格制度对具有一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业人员，通过考试和注册，取得执业资格证书，具有相应的“文字签字权”的制度。目前我国主要的建筑业专业技术人员执业资格种类在我国，对建筑业专业技术人员实行执业资格制度。
10、我国目前在建筑业实行执业资格制度的专业技术人员包括：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册咨询工程师、注册建造师等。,五、建筑业专业技术人员执业资格的共同点,这些不同岗位的执业资格存在许多共同点，这些共同点正是我国建筑业专业技术人员执业资格的核心内容。1均需要参加统一考试2均需要注册3均有各自的执业范围4均须接受继续教育上面这些相同点是宏观范围上的相同点，它们还有许多微观范围的相同点，例如，不得同时应聘于两家不同的单位等。这些具体的相同点在相应的法规或者办法中都有详细的规定。,六、注册建筑师,（1）依据中华人民共和国注册建筑师条例（1995.9国务院）、条例实施细则（
11、1996年建设部）（2）级别为一级、二级注册建筑师（3）考试为全国统一考试制度，考试条件（教材P41）（4）考试合格证的颁发（5）个人注册与单位统一申报办理相结合（6）注册建筑师的执业以设计单位为主体，注册建筑师不能私自承担业务,1.申请建造师初始注册的人员应当具备的条件（教材P45）A.经考核认定或考试合格取得执业资格证书 B.受聘于一个相关单位 C.填写注册建造师初始注册申请表 D.达到继续教育的要求 E.没有明确规定的不予注册的情形2.中国建造师执业分为14个专业，下列（教材P45）不属于这14个专业 A.水利水电工程 B.通信与广电工程 C.机械工程 D.市政安装工程,第二章 建筑法与
12、建筑许可第三节 土木工程建设程序,一、土木工程建设的特殊性（1）投资额大，建设周期长（2）建设生产的过程连续性、工作协作性（3）自然条件和社会条件的影响性二、土木工程建设程序的立法现状（1）目前主要为部门规章和规范性文件，暂无完善法律（2）地方性、区域性的政策和规定（3）工程建设项目报建管理办法（1994年）,三、土木工程建设的程序1.土工工程立项阶段（1）项目建议书 A.投资机会的研究、项目构成的设想、建设地点的选择 B.由建设方或委托咨询机构编制、申请立项报批（2）可行性研究报告：A.项目的背景和投资意义 B.项目的需求预测、拟建规模 C.建设条件、场地情况 D.设计方案 E.环境影响、生
13、产安全、劳动保护的评价 F.投资估算、资金筹措 G.社会效益、经济效益的评估,（3）土地使用的批准、土地使用合同（4）由“行业主管、政府计委”审批、正式批准2.工程设计阶段（1）总体设计、规划设计（2）初步设计（3）技术设计、扩大初步设计（4）工程地质勘探（5）施工图设计（6）设计审图3.建设筹备阶段（1）工程建设项目报建（2）政府、职能部门对设计方案的评审、批准（3）建设资金的落实，规费的缴纳（4）建设工程监理的招标投标、确定,（5）设计招标及相关手续（6）规划许可证的申领（7）建设项目的征地、拆迁、施工场地“三通一平”完成（8）施工招标、投标、施工组织设计及相关手续（9）施工许可证的申领4.工程施工阶段（1）工程施工的准备工作 A.行业主管、安全和质量主管部门的申报 B.组织、技术、装备、材料、人员的落实 C.现场准备工作（2）工程施工的全面开展 造价、进度、质量的控制（3）施工中的质量阶段检查和验收（4）施工完成、生产准备,5.工程竣工和移交阶段（1）工程竣工验收工作 实行监理工程师负责制，做出工程质量评估报告（2）工程质量竣工验收备案（3）工程项目的移交、投入使用（4）工程质量保修,
