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1、防洪度汛专项方案1.编制说明1.1编制依据1.1.1安全生产法；1.1.2防洪法；1.1.3建设工程安全生产管理条例；1.1.4公路水运工程安全生产监督管理办法；1. 1.5现场踏勘和调查所掌握的实际情况；6本工程的所处的地理环境、自然环境、水文气象及地质条件等。1.2编制原则1.1. 1遵循符合原则。积极响应并遵守合同文件的工期、质量、安全、环境保护、文明施工等要求的规定以及海事、航道部门的防护要求内容。1.1.2 遵循设计文件的原则。在编制方案时，项目部认真阅读对所获得的设计文件资料，了解设计意图，掌握设计标准，严格按设计资料编制方案，满足设计标准和要求。1.1.3 遵循科学、经济、合理的
2、原则。树立系统工程的概念，以航道疏浚完成为节点工期，统筹分配各个分部工程的工期，组织均衡、连续生产，进行工期、资源优化，实现管理目标明确、指标量化、措施具体、针对性强。1.2.4遵循“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原则。严格遵循航道施工和堤岸防护安全操作规程，从制度、管理、方案、资源方面制定切实可靠的措施，确保堤防安全，服从建设单位指令和监督指导，严肃安全纪律，严格按规章程序办事。1.2.5 遵循节约资源和保护环境的原则。合理规划、依法用地、科学设计，搞好环境保护、水土保持和地质灾害的防治工作。1.2.6 遵循标准化管理原则。确保质量、安全、环水保三体系在本工程施工中自
3、始至终得到有效运行。1.3编制目的指导XX线XX市区段航道整治工程项目HD2标施工过程中的防洪防汛工作，保障施工安全，保障防洪防汛工作的安全开展。1.4适用范围XX线XX市区段航道整治工程项目HD2施工过程中汛期的安全防护工作，贯穿整个施工过程。2.工程概况2.1工程简介本标段起讫桩号为12K+57216K+856,整治里程4.284Km,主要包含平地XX段(12K+572-13K871)和XX河段(13K871-16K+856)两部分组成。2 .2地质水文本工程所在区域河流、沟渠纵横交错，水塘星罗分布，丘陵平原区域。主要河流有XX江、XX江及其支流，河流呈网状和树枝状，XX水道、XX湖水道属
4、弱径流强潮流水道，为常年性地表径流，河面宽阔，河床纵比降平缓，水流变化复杂，既有河川径流的下泄，也有潮流的上溯；雨季洪潮互相顶托，水位多变，主要接受大气降水和上游河水的补给。本区属南亚热带海洋性季风气候，全年四季分明，气候温和，热量充足，雨量充沛，无霜期长。按全国公路自然区划标准，本区为IV7华南沿海台风区。年平均气温22.1,7月平均气温28.4,极端最高气温38.3；1月平均气温13.9,极端最低气温T.3C无霜期352天，年均降水量1773.8mm,年最大降雨量为2829.3mm,最大日降雨量为297.5mm。49月为雨季，10月至次年3月是旱季，降水量分别占全年降水量的82.75%和1
5、7.25%。每年58月常遭热带气旋侵袭，并伴随暴雨洪涝，是本区主要灾害性气候。本区历史上出现的最大阵风风速达40ms,年平均风速为2.6ms,主导风向为东北风，其次为东北偏北风。3 .防洪防汛方案针对本工程的施工特点，汛期时对在我标段红线范围内的沿河大堤进行重点的监测，保障大堤的安全。同时对河道内的水上作业进行重点监控，保障汛期时施工的安全。3.1 成立防洪防汛领导小组组长：XXX副组长：XXXXXXXXXXXX成员：XXX、XXX、XXXXXXXXXXXX项目部成立以XXX项目经理为组长，项目总工、工程副经理、项目副经理、物资副经理和安全总监为副组长，项目部主要职能部门负责人、施工队队长为组
6、员的防洪防汛领导小组，小组全面负责工程施工全过程的防洪防汛工作；建立纵向到底、横向到边的防洪防汛安全生产责任制。结合工程施工进度，对项目部全体人员开展经常性的有针对性的防洪防汛安全教育，提高员工的安全思想意识。不定期地组织各形式各层次的安全检查，及时整改消除安全隐患。3.2 汛期的大堤防护措施3. 2.1施工区域划分在施工前，划分施工区域，严禁施工机械停放在施工区域以外。并派专人指挥施工机械，以防施工机械在施工过程中损坏大堤。4. 2.2加强夜间照明设施为保证夜间施工时不影响大堤的安全，加强大堤附近施工区域的夜间照明设施。夜间派专人巡查各施工现场，确保夜间施工时的安全。5. 2.3加强汛期的安
7、全巡查针对XX地区的气候特点，雨季主要集中在49月份。为保障汛期施工安全采取以下措施：(1)加强对气象信息的收集，按时收听、咨询当地天气预报，及时了解气象变化情况，及时调整施工安排和布置防雨措施，减少降雨对施工的影响。(2)雨季前，对大堤、施工场地、材料堆放、生活驻地及设备的防洪、防雨、排涝等设施进行全面详细检查，对出现的安全隐患，立即进行整改处理；(3)暴风雨来临前，有针对性的采取措施防大(暴)风、暴雨，切断施工电器电源。暴风雨后，立即对边坡、临时设施的安全状况进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏水地段等，及时进行修复整治；(4)机具材料不得堆放在护岸坡顶，防止对护岸造成挤压；(5)施工中保持
8、排水系统的畅通，对可能影响设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，防患于未然;(6)积极配合建设单位对施工地段进行防洪检查，发现问题及时处理；(7)汛期加强对团结河流域施工段的巡查，派专人24小时对河道内的水位进行巡查，发现汛情及时上报，并采取相应的措施；(8)现场施工用高、低压设备及线路按规范要求安装和架设，做好接地和接零，安装好避雷装置，不使用破损或绝缘性能不良的电线，所有电线采用架杆挂线，做到电线不随意布设，所有电闸箱有门有锁并加设防雨罩、设危险标志，雨季时加强对供电线路和装置的检查。3. 2.4组织措施(1)组织措施项目经理部将严格遵守中华人民共和国环境保护法、中华人民共
9、和国水污染防治法、中华人民共和国水土保持法等一系列国家及地方颁布的各项环境保护法规、条例和制度，严格按合同条款组织施工，确保环境保护目标的实现。(2)堤岸环境保护的具体措施加强水土保护，不破坏植被，严禁对大堤进行开挖扰动；加强施工区域的文明施工管制。禁止随意丢弃施工垃圾。泥浆排放至泥浆池中统一处理。派专人对堤岸定时巡查，发现施工区域有破坏环境的行为，立即制止，并做出相应的经理处罚。生活垃圾放置指定地点，禁止乱扔垃圾。3. 2.5加强员工思想教育工作(1)开工前，对现场技术人员及施工负责人进行安全交底，同时对其增强保护环境的意识。(2)开工后，对现场的作业班组进行保护堤岸的安全教育，提高其思想意
10、识。做到保护堤岸人人有责。3.2.6制定奖惩措施(1)对损坏堤岸的行为，发现一次根据其破损情况,处以相应的经济处罚。(2)对从开工至结束保护堤岸完好的，给予相应的经济奖励。3.2.8完工后修复(1)事前控制原材料，做到工完料尽场地清，减少事后修复的可能性。(2)施工结束后，根据实际情况对因施工原因造成的未尽事宜进行修复工作。并加以适当的加固措施。3.3汛期水上作业防护措施3. 3.1现场作业的防护措施3.4临时驻地和场站的防洪防汛措施3. 4.1临时驻地和场站的选址临时驻地和场站的建设选在地质良好的地段，并在远离河堤，避开易发生滑坡、塌方、泥石流、且地势高的地方，同时做好临时驻地处的临时排水系
11、统，保障汛期临时驻地不受影响，保障员工的人身与财产安全不受损坏。4. 4.2汛期的防护措施5. 时安排专人24小时值班，对临时驻地周围的河流水位变化情况进行巡查，发现险情，根据其情况严重程度，采取相应的措施。3.5汛期路基施工的防护措施由于汛期雨量较为充沛，可能引发滑坡、泥石流等灾害。故在汛期要加大监控。3. 5.1路堑施工路基在开挖过程中，要重点进行边坡的防护，做到边施工边防护，确保施工的安全。同时根据图纸设计要求，设置截水沟与排水沟，保障排水的顺畅，减少对边坡的冲刷。同时保护未开挖地段的植被，保护周边的生态系统。加强对边坡的监控，设置监控点，定期对其进行监测并记录，发现问题及时上报。4.
12、5.2路堤施工路基在填筑过程中，路槽开挖后要及时填筑，及时碾压。施工过程中要设置路拱,在路基两侧设置排水沟，与现有的永久性排水沟相连，保障排水的顺畅。同时对路堤的边坡边填筑边刷坡，减少雨水对其的干扰。5. 5.3小型结构物施工小型结构物的施工尽量避开雨季时施工。同时在开挖过程中注意边坡的放坡与防护，根据开挖的地质情况进行合理的放坡。小型结构物的施工要连续。基坑开挖前在基坑顶做好边沟排水，在坑底周围设置排水沟和集水井。同时在每个施工点配备一台水泵，及时将坑内积水抽出，减少基坑浸泡的时间。4.应急预案1 .1编制目的为更好地适本项目部施工安全要求，保护大堤的安全，给施工一线作业人员提供更好更安全的
13、环境；保证应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。2 .2编制依据、适用范围1. 2.1本预案制定依据X安全生产法和相关安全生产方面的法律法规。4. 2.2本预案适用于XXXXX高速公路(含小榄支线)XX段TJ-9标的防洪防汛工作。3 .3事故应急组织机构组长：XXX副组长：XXXXXXX、XXX、XXX、XXX组员：各部门负责人、施工队长下设应急救援办公室，办公室设在XXX项目部安全环保
14、部；办公室主任由安全环保部部长XXX担任，职责是传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专业队伍的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况，协助组长做好调度指挥及协调工作。应急救援电话：XXXXXXXXXXXXo详见“应急救援领导小组组织框图”。4 .3.1应急领导小组职责(1)发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；(2)按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；(3)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；(4)在救灾过程中随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的出现的问题采取适
15、当的处理措施；(5)在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地;(6)事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示；(7)对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，应急救援领导小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。应急救援领导小组组织框图5 .3.2应急领导小组主要人员分工组长：组织实施安全事故应急预案的实施副组长：协助组长工作，负责向上级报告事故情况及处理办法，调度事故应急救援专业技术预案，协调事故
16、应急处置统一抢险，协助组长抢险施救工作的现场指挥，组长不在位时，行使组长的职责。成员：按照领导小组的指挥，负责各自职责范围内的人员抢险调度工作。6 .3.3职能组成员及职责根据项目部实际情况，应急救援领导小组下设10个职能组，组长由各部门负责人担任;分别有10个应急抢险施工队人员协助应急工作，由应急救援领导小组统一调度。序号职能组设置部门组长职责1综合协调组综合管理部XXX协助应急指挥中心领导综合协调各工作组的抢险救援工作，及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。负责向各个组传达指挥部负责人和现场领导小组指令，联系和督促各组工作、物资、车辆调配，报告各组救援中的重大问题，联系救援工作，负责向上级
17、报告事故情况及请求援助,承办指挥部交办的其它工作。2安全保障组安全环保部XXX组织事故发生单位保护事故现场，与当地公安部门一起承担警戒、交通等工作。负责事故中可能危及到相关人员的疏散和撤离工作。确定受伤人员的姓名、身份等情况，承办指挥部交办的其它工作。3医疗救护组财务管理部XXX负责组织医疗救护队，同地方医院及时协调沟通，救护、安置受伤人员，承办指挥部交办的其它工作。4专家技术组工程管理部XXX研究制定抢救技术方案和措施，为抢险提供技术数据，解决事故抢救过程中遇到的技术难题，提供事故单位所在分部的详细情况，承办指挥部交办的其它工作。5后勤保障组物资设备部XXX负责保证抢险救灾所需物资、设备的及
18、时调度和供应，落实运输保障工作，承办指挥部交办的其它工作。6资金保障组财务管理部XXX负责督促各单位做好应急救援必要的资金准备，检查应急救援资金使用情况，安全生产事故或重大自然灾害应急救援资金由事故责任单位或受灾单位承担，事故责任单位或受灾单位暂无能力承担的，请总承包部协调解决，承办指挥部交办的其它工作。7新闻报道组综合管理部XXX负责总承包部事故应急处理和抢险救援的新闻报道工作，相关文件的网上发布，承办指挥部交办的其它工作。8善后处理组计划合同部XXX负责联络、接待和安抚事故中伤亡或灾害中失踪人员的家属，与地方民政部门和慈善机构联络救助，处理有关赔偿、抚恤等事宜，承办指挥部交办的其它工作。9
19、监督检查组副经理室XXXX负责督察应急救援各组、各单位人员的组织和履职情况，对于在应急救援中反应迟缓，不及时积极履行职责，组织指挥抢险救灾工作不力，不认真工作，不服从统一管理、领导、作战，延误救援时机的领导干部和相关人员给予提出严肃处理的建议。10应急救援组总监室XXX在总承包部指挥部的领导下，进行抢险救援和及时向上级报告事故情况等事宜，承办指挥部交办的其它工作。4.4制度落实指挥小组各成员要坚决克服麻痹侥幸心理，牢固树立“防患于未然”的意识，本着对国家、对人民生命财产安全高度负责的态度，把防汛工作作为当前首要工作来抓。进一步落实防汛期间各相关人员的工作职责，集中精力、尽心尽力抓好各项防汛工作
20、。防汛小组成员要按照职责分工，切实做好各项防汛工作。在汛期应切实树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，消除侥幸心里，做到“六个加强”：一是加强领导，坚决克服麻痹心理和侥幸心理，进一步落实以组长为核心的责任制；二是加强预测预报，如加强与气象部门联系、准确获得气象信息，提前做好应急措施；三是加强检查督促，重点是建立防汛安全巡查检查制度，做好防汛抗洪工作，确保安全度汛；四是加强科学调度，对所有工程建设人员进行按班组编制,确保在抢险过程中不会发生现场混乱；五是加强防汛投入，提高防灾减灾能力，除常用防汛抢险物资储备外，购买防汛知识科普读物，当水位到警戒线时，抽调施工人员加大巡查检查力度，保证24小
21、时不松懈；六是加强队伍建设，组织职工学习防汛抢险的相关知识。4.5 汛期险情的应急预案加强职工安全及防汛抢险知识教育，避免险情发生时发生混乱，在防汛指挥小组的指挥下，及时做好防汛抢险工作。我项目部准备先请公司安全部门的领导来对本工地的施工建设人员进行防汛安全知识讲座，传达防汛知识和要领，相关工程防汛措施的经验。再由项目部结合本工程特点对施工人员进行安全交底。一旦发生险情，我部将以“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则做好事故应急工作，发出停工指令，并组织人员采取有效措施抢救人员和财产，排除险情，调动工地上一切可以调动的力量，进行防洪抗灾，确保措施到位，防汛抢险及时
22、。同时立即向公司、市防指、水利局报告。由防汛应急小组统一协调工作，避免现场产生混乱，影响伤员抢救和财产抢救。施工抢险人员、挖掘机驾驶员应在第一时间到达现场，由防汛应急小组统一指挥进行防汛抢险工作。本工程主要是先加高加宽河岸线，确保防线不失。洪涝过后，应尽快检测施工现场各类安全施工安全防护，尤其应检查开挖的基坑可能出现的坍塌，及时予以纠正。4.6 出现的险情及应急措施汛期河水水位上涨，常居高不下，同时还受到大风大浪冲袭，在堤防薄弱部位，很容易酿成险情，同时汛期时雨量较为充沛易造成泥石流、滑坡等灾害。从本工程情况来看，主要险情有如下几种：4.6 .1防洪堤岸坡崩坍(1)本工程黄烈XXX大桥与XXX
23、河大桥红线范围内的堤坝位置，堤外有浅滩迎流。有崩塌险情时，当必须临河抢护时，应以护脚为主。这时可在临河侧抛织造土工织物土枕或袋土，或在崩岸段沉放织造土工织物(或非织造土工织物)，在其上加足够压载以抵抗水流冲力。如果堤身太单薄，还需视情况在背水坡加筑防汛袋土内帮，内帮用袋土透水性要适当大些，可用防汛袋以利排水。为了确保安全度汛，在必要时，还可用防汛袋土在出险堤内侧筑退堤，作为第二防线。(2)堤坝陡坎抢护。若发生汛情时经急流顶冲，堤坝前形成陡坎险情时，可采用织造土工织物土枕防护，其方法为：用织造土工织物或其与土工膜复合制成长612m、5060Cm的土枕，枕内装土，其结构如图4.6.1-1。沉放时把
24、长土袋放在陡坎边缘,齐力往下推滚，如图4.6.1-2。如此一个接一个往下沉放，直到陡坎处土枕高出水面为止。图4.6.1-1加载用长土袋图4.6.1-2堤坝陡坎抢护示意图4.6.2防洪堤裂缝对于汛期出现的堤坝裂缝险情，应引起足够的重视，它也可能是其他险情的预兆或者后果。在一般情况下，其抢护方法如下：(1)对于不甚严重的纵向裂缝，经观察已经稳定的，可从裂缝口灌入干砂壤土，用薄竹片捣固，并用土工膜铺在裂缝上，再用满足要求的土在裂缝上筑小土展(宽约510cm,高35cm),以防止雨水流入裂缝内。(2)对于宽34cm以上，深度超过Im的纵向裂缝，经检查无滑动(脱坡)现象，并已趋稳定的，可以先将其开挖，然
25、后分层回填夯实与堤身相同的土料，每层厚度1530cm,顶部高出堤面35cm,以防雨水流入裂缝内。(3)对于横向裂缝，若裂缝已漏水，应在迎水坡用土工膜截渗，背水坡做织物反滤。在堤上每隔35m,与裂缝相交垂直向挖槽，至看不见裂缝为止，分层回填与堤(坝)身相同土料。在某些情况下，有的裂缝除了填挖外，还需配合其他抢护措施。4.7 .3内涝水的排除用于汛期雨水较多，场地容易产生积水，影响工作的正常开展，对于产生积水的现象，采取相应的措施来排除。(1)对于施工现场，在场地上挖排水沟将水集中到积水坑用泥浆泵排向河道，如距离河道较近，可以直接排向河道，确保施工场地不积水，保证工程的顺利开展。(2)对于地势较低
26、处的施工，积水无法及时有效的排出时，停止施工，将机械及人员撤离到安全地带。4.6.4钢栈桥、桥墩受冲击对于汛期，上游发生洪水，冲毁结构物并造成钢栈桥的堵塞。停止水上的一切活动，将机械及人员撤离到安全地带。同时组织人员用，钩杆、长柄等对堵塞物进行疏通，保障钢栈桥桥底排水的顺畅。待险情结束后，对现场进行安全排场，确保安全后,进行施工。4.6.5路基施工发生滑坡、泥石流等灾害一旦发现有滑坡、泥石流等灾害，立即撤离施工人员和机械，并对施工区域进行拉彩旗，并将其封闭，禁止人员、车辆进入，同时到附近乡村下发危险告知书，待险情排除后，才可进行施工。4. 7启动程序4. 7.1施工一线发生汛情时启动程序：(1
27、)发现险情立即上报，并将现场的施工人员与机械撤离到安全地带，同时根据现场伤亡情况采取相应措施。有人员轻伤的立即救治，有伤员情况较重的立即送往附近的医院；(2)项目部应急反应指挥部接到险情汇报后立即指挥工地抢险工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策；(3)向公司应急反应指挥部报告事故情况及救援情况，有受伤人员立即送往医院救治；(4)向总包部、监理单位等部门报告事故情况及救援情况;(5)在事故发生时，施工现场负责人在项目部应急事故现场总指挥或副总指挥没有抵达事故现场前，施工现场负责人即为临时现场总指挥；(6)项目部的应急领导小组是事故报告的一
28、级应急反应指挥部，当发生突发事件时，事发单位必须在最短时间内报项目部的应急救援小组；(7)总指挥按突发事故的性质决定小组成员按各自职能采取应急措施准备，及时赶赴事故现场，以防止事故进一步扩大；(8)总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门、航道部门或其他有关部门报告。4.8事故救援原则、救援物资4.8.1事故救援原则本着缩短救援时间保证人员生命财产安全的原则，快速有序地展开伤员救助、防洪防汛工作。4.8.2救援设备、物资根据事故特点，配备必耍的救援器材和设备，建立设备器材清单，并放置在指定场所，确保应急时可以快速调用。应急物资设备一览表序号名称单位数量放置地点备注1汽车辆3施工处驻地2发电机3施工处驻地3担架副5施工处驻地4急救药箱个3工地值班车5切割机台5施工处驻地6安全带副30施工处驻地7吊车台3施工现场8编织袋只1000施工现场9应急灯只20施工现场10挖掘机5施工现场11装载机台5施工现场
