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1、云南人社信息化项目建设方案（新建、改造、升级/扩容类）项目名称：用户单位：编制单位：编制时间：一、项目概况（一）项目名称：项目全称及简称。对于新建类项目，项目名称一般为：主责单位简称+XXXX+“建设项目，XXXX应为新建信息系统的名称，如“某某厅办公系统建设项目”。对于分期建设的项目，可在项目后加上X期。对于升级改造类项目，项目名称一般为：主责单位简称+xxxx+升级改造项目”，其中XXXX为要被改造的原信息系统名称，如“某某厅办公系统升级改造项目”。对于只对局部进行升级改造的，可在原系统名称后增加限定词以示区别，如“某某厅办公系统安全体系升级改造项目”O对于分期升级改造的项目，可在项目后加
2、上X期。（二）项目建设单位及负责人：包括项目建设单位（含参建单位）、实施机构及相关负责人。（本部分内容可以不编写）（三）项目建设方案编制依据：列举所依据的重要法规、文件、资料等的列表，如省领导指示批示、国家部委政务信息化建设规划、云南省政务信息化建设规划等、标准规范等;其中必要的部分全文附后作为附件。（四）项目建设目标、规模、内容、周期：简述项目的建设目标、规模、内容和建设周期。（五）总投资及资金来源：简述项目投资方式和建设模式，总投资及资金构成，明确项目资金来源。（本部分内容可以不编写）（六）主要结论与建议：简述项目主要结论和相关重要建议。二、项目建设的必要性（一）项目建设背景和依据：项目建
3、设所依据的省领导指示批示的内容，支撑项目建设的相关法规、文件、各级规划的主要内容（二）项目建设的意义：项目建设成果解决的问题、项目所发挥作用的重要意义。（三）项目建设的必要性：项目建设对于建设“数字云南”“数字人社”必要性的论述。三、需求分析需求分析应对项目建设需求进行完整清晰的描述，测算依据列明出处。（一）社会问题和政务目标分析：分析与职能相关的社会问题及存在问题的症结，提出政务目标、业务目标和信息化建设目标。（二）业务功能、流程和业务量分析：分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。（三）信息数据量分析：根据业务逻辑分析，提出项目的数据处理量、存储量、传输流量和网络带宽
4、的分析过程和测算结果。（四）系统功能和性能需求分析：结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能和性能需求；并对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标。说明系统支持的在线用户数、并发用户数、响应时间、访问速度、可靠性等。（五）外部数据资源需求：分析为支撑本次项目建设,需要向其他政府部门申请共享的信息资源名称、数据项、共享方式、共享频率等。（六）安全需求：对照网络安全、数据安全、个人信息保护、密码应用和特定应用类型安全要求等安全方面的相关政策法规、技术规范，分析安全风险、安全威胁和需要落实的安全保障措施，制定安全策略和业务持续性要求。按照网络安全等级保护制
5、度要求，确定系统安全采护等级。（七）安全可靠技术和产品应用：按照系统建设应全面采用安全可靠技术和产品应用的要求，分析本次建设是否能满足相关要求。（八）业务协同：分析本次建设系统实现的业务，那些是可以支持和其它部门进行互相调用，形成协同。（九）信息系统装备和应用现状与差距：分析单位当前信息系统的装备状况，包括使用的计算、存储、网络、安全、公共支撑组件等的存量情况和差距；分析信息化应用现状和应用系统功能现状及差距；提出信息系统装备的计算、存储、网络、安全、公共支撑组件的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。四、总体建设方案（一）建设原则和策略：阐述项目建设原则，提出项目建设策略。（二）建设目标：根
6、据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，并用可考核、可量化的指标对目标进行描述。（三）建设内容：结合项目总体目标和政务信息化现状，列出项目建设主要内容。（四）总体设计方案：通过文字和图表等描述系统整体框架，包括本系统本部门信息化总体框架的关系，本系统的内部结构，本系统与本部门相关系统的关系和与外部门系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。描述本项目采用的技术路线、业务架构、数据架构、拓扑结构、设备部署等。五、项目细化建设方案对本项目建设方案进行详细描述，紧扣项目要实现的功能和目标，避免罗列概念和与项目无关的通用性描述，
7、建设内容与对应的需求和设计应有清晰的逻辑关系，避免无对应设计描述直接罗列建设结果。软硬件设备选型应考虑标准化、成熟度、兼容性、性价比、技术服务能力等方面，技术指标应合理、适用，避免过度超前，选型依据应合理、充分。（一）建设目标与内容：详细描述项目的建设目标和设定依据，详细列出各项建设内容及相关描述。（二）数据资源建设方案：按部门政务信息资源共享模式进行总体设计。提出项目建设应遵循国家及行业的数据库和数据标准规范。提出项目要建设的数据库及主要数据资源表以及非结构化数据资源。提出数据产生的方式或数据来源,对于需要从其他系统或外部门系统共享获得的数据，需列明相关系统的数据情况。梳理本项目的数据资源目
8、录，提出可共享的数据，明确数据共享方式。描述数据资源建设的工作量测算。（三）应用系统设计和建设方案：列出应用系统所采用的有关国家和行业标准规范。描述应用系统的建设内容（细化到各子系统）、技术特征、工作量测算。根据需求分析和建设目标，在梳理业务流、数据流和优化整合相关资源的基础上，制定应用软件开发的解决方案，设计应用软件系统的功能，明确说明哪些功能是新增或完善。描述软件功能中，实现业务处理或数据处理的相关工作。描述系统与其它部门开展业务协同功能的设计；描述数据共享功能的设计。涉及公共服务方面。法人和自然人的办事和服务结合云南人社一体化公共服务平台”进行设计，考虑网上办理和手机端办理等；公共服务中
9、的身份认证使用统一身份认证系统；通过电子证照和数据共享等方式减少材料提交。考虑与其他部门开展业务协同，合并和压缩流程，开展一次提交并联办理。（四）计算存储及平台软件系统设计和建设方案：描述系统所需业务和数据处理能力；描述相关计算资源和存储资源的技术特征、设计及选型。描述系统所需的操作系统、数据库、中间件、管理软件等平台软件的技术特征、设计及选型。（五）网络系统设计和建设方案：对系统所需通信网络系统进行设计，描述网络的结构、技术特征、网络带宽测算、IPV6应用及网络软硬件设备选型等内容。如有综合布线，则根据网络需求和建设目标，按照相关的标准规范，设计水平配线、垂直干线、配线间、机房以及建筑物间的
10、综合布线方案。（六）安全系统设计和建设方案：严格落实系统建设与安全技术和密码应用同步规划、同步建设、同步使用的原则，并同步开展评估。结合安全需求分析，进行网络安全、数据安全、业务安全等安全设计，提出整体安全解决方案和密码应用方案。描述安全和密码相关软硬件设备技术特征及选型。（七）系统可靠性设计和建设方案：如本次建设中考虑到该部分内容，则需确定系统服务质量等级，提出数据可靠性（备份）、应用系统可靠性（备份）、网络可靠性（备份）、环境可靠性（备份）解决方案。（八）安全可靠技术和产品应用方案：项目建设全面应用安全可靠技术和产品应用，提出安全可靠技术和产品应用设计方案、软硬件设施采用情况，论述是否符合
11、安全可靠技术和产品应用相关要求。（九）系统运行维护方案：提出设备维护、网络维护、安全维护、可靠性维护、数据维护、应用系统运行维护方案以及网络安全和数据安全安全事件应急预案，明确自维或代维方式，测算年运行维护工作量和预算。（十）其他应建设内容的方案：根据业务特点提出的除上述内容以外的其他应建设内容的方案。（十一）项目建设中涉及的投入部分按系统开发工作量测算表（附表1）、硬件设备和软件配置清单（附表2）、系统运行维护费估算表（附表3）分别列出，以上附表统一列到附表章节。六、项目组织机构和人员培训（一）领导机构：描述和绘制项目建设单位的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施。（二
12、）项目实施机构：描述项目具体实施单位的机构设置和相关职责，明确项目实施和管理的分工和责任。（三）运行维护机构：提出项目建成后，系统运行维护的方式和相关方案。（四）技术力量和人员配置：提出项目建设和运行维护的技术力量和人员配置，以及对重要技术岗位的专业资质要求。（五）人员培训：提出系统建设和应用的人员培训计划、培训方案和培训经费测算依据，包括技术人员和系统应用人员。七、项目实施进度和保障（一）项目建设期：提出项目建设期和建设各阶段的划分。（二）实施进度安排计划：描述项目实施各阶段各项工作具体进程安排，包括配合部门或分级建设部门的实施计划等，绘制项目实施进度表。（三）实施保障措施：针对项目实施过程
13、中，对可能存在的质量、进度、人员、运维等方面的问题，提出相应的应对措施和管理计划八、项目投资估算（一）投资估算的有关说明：说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：设备关税、软件开发费测算标准、数据资源建设费的测算标准、系统集成费标准、培训费测算标准、设计费标准、招标费标准、监理费标准、项目管理费标准、前期费标准等。（二）项目投资估算：列出项目投资估算表（附表4）o（三）资金使用计划：提出分年度资金使用计划。（四）系统年运行经费估算：结合系统运行方案，对系统建成后的年运行经费进行估算，列出系统运行维护费估算表（附表3）。九、评价指标分析列出项目建成后的评价指标：包括项目的社会效益指标、政务指标
14、、业务指标、服务指标（预期用户量、访问量、活跃度、留存率等）和经济效益指标等。十、项目风险与风险管理（一）风险识别和分析：识别和分析项目的战略风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理等）。（二）风险对策和管理：提出应对风险的对策和风险管理措施。十三、附表系统开发工作量测算表硬件设备和软件配置清单系统运行维护费估算表项目投资估算表方案中的其他重要附表系统开发实施工作量测算表项目名称：序号应用系统名称工作量核算（人月数）单价总价需求分析和设计程序开发软件测试部署实施万元万元总计一系统一(一)子系统11功能模块12功能模块2小计二系统二(一
15、)子系统11功能模块12功能模块2小计三系统三（一）子系统11功能模块12功能模块2小计注：内容根据实际情况增减。部署实施费用只针对独立的系统进行测算填写，子系统及功能模块不填写。软硬件配置清单项目名称：单位：万元序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明总计：一硬件（一）网络和网络设备1小计（二）服务器和计算机设备1服务器2计算机小计（三）存储设备1小计（四）安全设备1小计（五）其他设备1小计二软件（一）系统软件序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明1操作系统2中间件3工具软件4数据库软件小计（二）应用软件1小计（三
16、）安全软件1小计三其他（一）数据购置1小计注：内容根据实际情况增减。工具软件指成品商业软件，应具体列每一项软件。使用云资源的，在说明中明确。数据购置指本项目需购买的第三方数据资源。系统运行维护费估算表项目名称：序号费用名称费用估算（元/年）合计1通信线路租费2系统维护费3设备维护费4软件维护费5系统运行耗材费6动力消耗费7其他费用注：内容根据实际情况增减单位：项目投资估算表项目名称：万元序号费用名称投资估算金额说明年度1年度2年度3合计总计：（一）建筑工程费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络和网络设备2服务器和计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置费1系统软件2应用软件小计：（四）数据购置费小计：（五）系统集成费小计：（六）其他工程和费用1建设管理费2前期工作费3设计费4工程监理费5培训费6建设期通信线路费序号费用名称投资估算金额说明年度1年度2年度3合计7安全测试评估费8其他小计：注：内容根据实际情况增加，不存在的费用留空。前期工作费可包括可研编制费用、前期咨询设计等前期必须工作的费用。建设管理费可包括项目审计费、竣工决算费、档案验收咨询费等项目管理费用。安全测试评估费可包括网络等级保护测评、分级保护测评（涉密项目）、密码应用测评、第三方软件测评，如涉及以上细项应分项列出。
