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1、黄山市地方标准编制说明标准名称徽风皖韵五微和美乡村建设指引任务来源黄市监办函(2023)277号关于下达2023年度黄山市地方标准制修订计划的通知第一起草单位单位地址参与起草单位标准起草人(全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致)序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介(1)成立起草小组2023年5月，根据黄山市市场监督管理局关于下达2023年度黄山市地方标准制修订计划的通知，徽风皖韵五微和美乡村建设指引地方标准获批立项。黄山市农业农村局、屯溪区农业农村局、黄山区农业农村水利局、徽州区农业农村局、歙县农业农村局、休宁县农业农村水利局、休宁县市场监督管理局、夥县农业农村局、祁门县农
2、业农村水利局、中国计量大学黄山高质量发展研究院等单位组成项目起草组。(2)标准起草过程起草小组成立后，召开了起草小组工作会议。讨论了标准制定的总体思路、确定标准制定计划，明确标准起草的目的、意义及基本框架，进行多次座谈会与调研，开展了实地调查，并收集查阅相关资料和参考文献，形成工作组讨论稿。(3)形成征求意见稿由黄山市农业农村局牵头由相关局级职能部门、起草组成员参加，召开了徽风皖韵五微和美乡村建设指引标准研讨会，就标准的框架、内容等方面进行了进一讨论与征求意见，对标准作了进一步的修改完善，形成了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：随着黄山市美丽乡村建设，目前存在建设品质、发展动能
3、、经营理念、要素支撑等方面的均衡不一，类似西递、宏村、卖花渔村等“明星村”“网红点”总量还不多，60%以上中心村仍停留在干净整洁、设施完善的层面，乡村品质与发展质量有待提高。需建立一系列标准规范解决农村具有的生态、环境及文化及公共基础配套等方面的问题，为进一步优化农村标准体系，提高农村领域标准供给质量，加快村务管理、数字乡村等重要标准研制，强化标准宣贯实施，深入推进五微和美乡村标准化试点示范建设，为五微和美乡村建设提供全面支撑，从而制定本标准。意义：通过制定、实施“徽风皖韵五微和美乡村建设指引”，可以提高农村的基础设施建设水平，改善农村居民的生活条件，提高农村的文化、教育、医疗等公共服务水平，
4、在提高农村居民的生活质量的同时.，能够有效保存并传承徽州村落的独特文化价值，不搞大拆大建和形象工程，以最小干预保护徽州文脉、保留村庄肌理、保住乡土特色。结合旅游城市特点，利用美丽乡村建设成果，推进村景一体，发展全域旅游，探索乡村振兴的特色路径。该标准的发布实施，将结合时代发展与实践要求，为黄山市乡镇政府驻地建成区、中心村和具有一定人口规模的自然村开展徽风皖韵“五微”和美乡村规划建设指引提供科学依据和操作指南。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。（一）制定原则标准的制定遵循“统一性、通用性、规范性、普适性”的原则，在标准要求与技术指标的设置上，结合了黄山市乡村及旅游发展水平和管
5、理现状，又充分考虑到了市场需求以及标准的科学性、可操作性及前瞻性，使标准先进可行。通过执行本标准，能够对五微和美乡村有效建设及管理提供指导，从而实现建设美丽乡村的目标，与现行法律、标准无冲突。（二）编制依据1.按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的相关规定进行编写，在术语定义、结构版式以及单位符号等方面保持一致性。2.本文件中五微和美乡村建设指引的确定与标准内容的编制，结合了黄山市乡村的现状和发展需求。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）本标准的章节由：范围、规范性引用文件、术语和定义、建设总体原则、乡村规划、生态宜居建设、宜
6、居配套服务、产业经济发展、乡风文明建设、要素保障、乡村治理和成效评价组成。其中“乡村规划”和“乡村治理”是本文件的主要技术内容。在乡村规划中明确了徽风皖韵五微和美乡村建设与管理的主体，提出了徽风皖韵五微和美乡村建设与管理相关建设指导意见、任务以及应当遵守的基本原则。在乡村治理中提出了党建引领和美乡村建设，鼓励基层干部进行制度协商,加强信息及服务管理现代化，建设及完善和美乡村制度，激活群众乡村建设发展内生动力。运用检查、考核、奖惩等综合方式进行监督和管理，完善反馈机制。（二）标准技术水平的说明目前黄山市没有乡村建设指引相关标准，本标准内容上符合黄山市地方发展需求，标准主要内容主要是针对如何建设徽风皖韵五微和美乡村，涉及经济、生态、服务、乡风以及运营管理，从而全面提升村庄整体风貌，着力将农村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的徽风皖韵和美乡村。5、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况本标准不涉及专利和知识产权方面。6、重大分歧意见的处理经过和依据无7、贯彻地方标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）由标准归口单位牵头，起草单位具体实施，开展该标准的宣贯。8、其它应予说明的事项无
