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1、,第十章 国外文化事业管理,10.1 国家计划模式：苏联10.2 政府主导模式：韩国10.3 市场调节模式：美国10.4 多元复合模式：法国,文化管理模式的差异与文化传统,世界各国文化管理的模式是不同的，有差异的。差异与文化传统有关系么？,10.1 国家计划模式：苏联,文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。,苏维埃社会主义共和国联盟 1922年12月30日 1991年12月26日,国家计划模式及其特点,文化事业主要由国家兴办；文化事业在国民经济中的比重由国家规定并通过发布指令性的计划加以实施；国家对文化事业实行全面直接的控制。,国家计划模式的弊病（1）,1、片
2、面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了文化自身的发展规律，从而限制了文化事业的发展，使文化成为政治的附庸。,国家计划模式的弊病（2）,2、轻视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张，矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制了文化产业的发展。,国家计划模式的弊病（3）,3、文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对权威，以指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极性、创造性严重受挫。,10.2 政府主导模式：韩国,1949年3月25日，韩国文教部审议委员会在确定它为大韩民国国旗时作了明确解释：太极旗的横竖比例为3:2，白地代表土地，中间为太极两仪，四角有黑色四卦。太极
3、的圆代表人民，圆内上下弯鱼形两仪，上红下蓝，分别代表阳和阴，象征宇宙。四卦中，左上角的乾即三条阳爻代表天、春、东、仁；右下角的坤即六条阴爻代表地、夏、西、义；右上角的坎即四条阴爻夹一条阳爻代表水、秋、南、礼；左下角的离即两条阳爻夹两条阴爻代表火、冬、北、智。整体图案意味着一切都在一个无限的范围内。,政府主导模式的特点,特点：文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效的手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。,政府主导模式的优点,（1）政府的强有力调控有助于消除文化交流中颓废、腐朽等不良外来文化的负面影
4、响，有助于帮助国 民消除现代过程中焦急、困惑、不信任等消极文 化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀文 化传统，进而提高社会的整合程度。（2）文化管理机构“少而精”，尤其是广播电视系统的“局台合一”建制有利于提高效率。,政府主导模式的缺点,适合小国寡民的国家，适合单一制的国家，不太适合多民族、地域辽阔的大国。,韩国文化体育观光部组织图（1）,韩国文化体育观光部组织图（2）,健全的文化行政体系 完善的法律保障体系 强有力的资金和政策支持,政府主导模式韩国特点,资金方面的表现：（1）国家预算（2）专项基金（3）官民共同融资,政府主导模式韩国特点,政府主导模式韩国特点,政策方面的表现：（1）文化发
5、展政策（2）文化经济政策（3）文化奖励政策（4）集约生产政策（5）文化出口政策,韩国国务总理韩明淑为委员长的韩国新行政首都建设推进委员会21日召开会议，决定将韩国新行政首都命名为“世宗”。“世宗”含有“世界之最”的意思。韩国政府选择以“世宗”命名新行政首都将有助于进一步增强韩国国民的民族自豪感。历史上朝鲜王朝第四代王李祹（公元1397年至1450年）曾主持创建了韩国文字，在韩国被尊称为世宗大王。,10.3 市场调节模式：美国,50颗星代表美国50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。红色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。,市场调节模式的特点,文化事业的发展主要靠市场和社会力量调
6、节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及民间文化机构和中介组织来间接管理文化事业。,市场调节模式的优点,（1）政府较少干预文化发展，文化单位在文化市场上自由竞争。（2）政府对非营利性文化单位以经济优惠政策而非行政拨款的方式进行扶持。（3）依靠众多民间文化机构去调节文化与公众的关系，沟通文化单位之间的联系。（4）依靠法律手段而非行政手段规范文化市场和推动文化发展。,市场调节模式的典型代表美国,美国市场调节模式的特点：（1）通过中介代理机构为文化事业提供资助。（2）州和地方政府的文化事业管理创新。（3）地方艺术机构发挥重要作用。（4）通过政策优惠，包括税收优惠，鼓励私人和慈善机构
7、对文化事业进行资助。（5）健全的法律体系保障文化事业发展。,10.4 多元复合模式：法国,三色旗是法国大革命时巴黎国民自卫队队旗。白色代表国王，蓝、红色代表巴黎市民，是王室和巴黎资产阶级联盟的象征。今天的法国人民也认为，三色旗上的蓝色是平等的象征，白色是自由的象征，而红色代表了博爱，正如法国人民“自由、平等、博爱”的宣言。,多元复合模式,在同一国家内，对不同的文化事业或同一文化事业的不同层次，采用不同的管理体制，在不同的发展时期对同一文化事业采取不同的管理方式，甚至在同一文化事业的管理体制中，包含了截然对立的多元化因素。,多元复合模式的特点及利弊分析,优点：（1）中央集权与地方分权相结合。（2）国家干预与市场调节相结合。（3）集权、分权、放权并用。缺陷：集权和分权的矛盾、放权和收权的冲突会给管理带来一定的负面影响，给协调工作造成较多的问题。,市场调节模式法国特点,（1）政府宏观调控（2）分散文化权力（3）完备的文化行政体系及契约式管理（4）健全的文化法律体系（5）充足的资金保证,市场调节模式法国特点,（6）重视对本国文化的保护（7）向外积极推广法国文化,本课结束,
