地籍测量权属调查、土地利用现状调查.ppt

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1、地籍测量教案,地测教研室,课题：地籍测量绪论,课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解地籍测量的研究内容及任务，培养学习热情。教学难点：地籍的概念及核心要素教学重点：地籍的基本概念及地籍测量的学习内容,一 地籍概述,（一）地籍（Cadastral）的概念地籍最古老、最基本的含义：“地籍是为征收土地税收而建立的土地登记簿册”；辞海（1979年版本中）：“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿”；,土地的户口,地籍(Cadastre)-现代地籍（多用途地籍）,是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础(单元)的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信

2、息的集合，用数据、表册、文字和图等各种形式表示。,(1)地籍是由国家建立和管理的；(2)土地权属是地籍的核心；(3)以地块为基础（单元）建立地籍；(4)地籍必须描述地块内附着物的状况；(5)地籍是土地基本信息的集合。,现代地籍的含义,谁的、哪里、多少、什么时候、为什么、怎么样。,地籍的定义回答了我们对土地及其附着物关注的六大问题,土地与地籍的关系,（二）地籍的种类,按地籍工作的目的和演变过程可分为:,税收地籍,产权地籍,多用途地籍,仅为税收服务，专门为土地课税服务的土地清册；,法律地籍，反映宗地的界线和界址点的精确位置及准确的土地面积；,现代地籍，为土地利用、保护和科学管理土地提供基础资料。,

3、凡经登记的土地，其产权证明具有法律效力。,（三）地籍的种类,按地籍的特点和任务可分为:,初始地籍,日常地籍,按城乡土地的不同可分为:,城镇地籍,农村地籍,不是指历史上的第一本地籍簿册。,对土地属性变化的修正、补充和更新。,建成区及独立于城镇的工矿企业等用地。,城镇郊区及农村用地。,城乡一体化地籍,（四）地籍的功能,地理性功能经济功能产权保护功能土地利用规划功能决策功能社会管理功能,二 地籍管理,（一）地籍管理的内涵 地籍管理（Cadastral Management）是国家为取得有关资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况，而采取的以地籍调查、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，

4、亦称地籍工作。研究对象：土地核心：土地的权属管理,地籍管理的内涵,（二）地籍管理的原则,保证地籍资料的统一性和规范性保证地籍资料的连贯性和系统性保证地籍资料的可靠性和精确性保证地籍资料的概括性和完整性5.保证地籍资料的多用途和高效性,（三）地籍管理的内容,（四）地籍管理的手段,三、地籍和地籍测量的历史,（一）、地籍发展综述,税收地籍 产权地籍 多用途地籍,（二）、地籍测量发展综述,规、矩、弓 传统测量技术 现代测量技术,（三）我国地籍发展的历史,奴隶社会地籍管理雏形封建社会的地籍管理半封建半殖民地时期的地籍管理社会主义建设初期的土地革命20世纪后期的改革开发时期的现代地籍管理,1、奴隶社会时期

5、,简单的土地调查、分类和评价的基础上，初步确认土地的奴隶主私人所有权，并进行税费为目的的地籍管理。九州-公元前 2100 多年的夏朝。九州土地分为九等(按土色、质地和水分等)。在周礼中记载，周朝的官制专门设立有“地官”职，负责土地调查、绘图、农林行政、土地分类、确定土地利用方向和贡赋。,2、封建社会时期,我国封建社会始于战国末期，封建土地制度及其生产关系开始建立起来。公元前359年，秦孝公任用商鞅实行变法，废井田，开阡陌，承认土地私有，允许买卖，奠定了封建土地所有制的基础。明朝建国初，进行全国性的大规模土地清查，编制全国土地资源登记簿鱼鳞图册。,清朝康熙时期的皇舆全览图和乾隆时的乾隆内府皇舆全

6、图则为的地政管理提供了较精确的图件资料。,皇舆全图,乾隆八年颁布田亩“丈量规则”我国古代第一部测量规范,3、中国近代(民国)时期,1922年北京政府颁布不动产登记条例，是我国历史上第一部土地登记法规。1928年，国民政府在内政部下设土地司，主管全国土地测量事宜，1932年首次在地籍测量中运用航空摄影测量，1934年制定土地测量实施规则。1942年成立地政署，1944年，地政署公布地籍测量规则。,4、社会主义建国初期,1949-1957年土地改革和合作化时期1950年6月中央人民政府颁布了中华人民共和国土地改革法，结合土地改革，尤其是分配和填发土地证阶段，地籍工作起到了重要作用。合作化过程中未办

7、理土地登记，留下很多后遗症。1958-1978年人民公社化时期1958-1966开展了全国性的第一次土壤普查鉴定工作。十年文革，地籍管理处于无政府状态。,5、改革开放时期,1986年成立国家土地管理局，颁布中华人民共和国土地管理法。1996年，开展第一次全国土地调查。1998年4月8日，国务院机构改革中组建国土资源部。1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的土地管理法，自1999年1月1日起施行。2007年，开展第二次全国土地调查。,课题：权属调查概述,课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解权属的基本概念，了解权属调查的基本方法，掌握宗地划分、宗地编号

8、和低级编号的方法。教学难点：权属调查的基本概念教学重点：权属调查的步骤和宗地划分方法,一 土地权属的基本概念,（一）、土地权属的内涵,土地权属：又称地权，是指土地产权的归属，是存在土地之中的排他性完全权利。,土地所有权,土地所有者依法对土地占有、使用、收益和处分的权利,土地使用权,土地使用人依法对土地加以利用的权利,核心,土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）,土地权源,土地使用权出让的最高年限：住宅用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。,土地权属主：指具有土地所有权的单位和土地使用 权的单位或个

9、人。,（二）、土地权属管理,定义：为维护土地的社会主义公有制、保护土地所有权与使用者的合法权益、正确处理土地权属问题、妥善调处土地权属纠纷和合理调整土地关系而进行的工作。,内容：土地权属的确认土地权属变更土地权属争议的调处土地权属方面违法行为的查处,土地权属的确定：简称确权，指依照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权利人及其身份、土地位置等的认定。,土地权属变更：通过土地登记手段对土地使用权、所有权的权属或土地他项权利内容发生变更进行的管理工作。,（三）土地权属的确定,1、土地权属的确认方式,文件确认,惯用确认,仲裁确认,协商确认,土地权属的确定,2、农村地区（

10、含郊区）土地所有权和使用权的确认 文件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认结合3、城市土地使用权的确认,文件确认,房地产使用证,征（拨）地批准书和合同书,城市住宅用地确权的文件,有偿使用合同书和国有土地使用权证书,土地使用合同书、协议书、换地书等,单位用地红线图,土地权属的确定,二、土地划分与编号,（一）、土地的划分 概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。1.城镇地区土地划分：省市区街道街坊宗地（地块）2.农村地区土地划分：省县（县级市）乡（镇）行政村宗地（地块）图斑,地块与宗地,（二）、宗地的划分,1、基本原则：由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围

11、划分为一宗地，称为独立宗；如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗（分为共有宗或共用宗）。对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。,2、争议地、间隙地、飞地的宗地划分 争议地：即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。

12、飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。,（三）土地编号,1、地籍编号 地籍编号是地籍管理的基础,地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，以便于检索、修改、贮存和使用。,地籍编号的原则 适应性 惟一性 统一性 可扩展性 可更新性 实用性,地籍编号的顺序 自西向东、自北向南，由“01”或“001”开始,地籍编号的方法 以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级。即：区（县）街道（乡、镇）街坊（村）宗地 举例：广州市东山区第 3 街道第 5 街坊第 28 宗地，其地籍编号为：002 03 05 028，也可以表示为002-3-5-28

13、。以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地籍编号分为三级。即：街道（乡、镇）街坊（村）宗地 举例：安徽省宿州市灵壁县第 4 街道第12街坊第115宗地，其地籍编号为：04 12115，也可写为：4-12-115。,编号顺序：从左向右、自上而下，由左上角开始,2、界址点编号,按宗地编号,按地籍街坊统一编号,按图幅统一编号,界址点编号,土地权属界址（简称界址）包括界址线、界址点和界标。界址线：指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。界址点：指界址线或边界线的空间或属性的转折点。界标：指在界址点上设置的标志。,五种界标,混凝土界址标桩,带铝帽的钢钉界址标桩,喷漆界址标桩,带塑料套的钢混界址标桩,石

14、灰界址标桩,三、土地权属界址,四、边界类型与边界系统,1.边界类型：行政边界 地籍区或地籍子区边界 宗地边界 地块边界2.边界系统 边界系统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。普通边界:主要依靠自然或人造的边界要素，依据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有界数据但又没有法律手续固定下来的边界。法律边界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。,课题：土地权属调查,课型：理论课课时：6课时教学目的：通过本次课程的学习，了解地籍测量的研究内容及任务，培养学习热情。教学难点：

15、地籍的概念及核心要素教学重点：地籍的基本概念及地籍测量的学习内容,一、权属调查的内容和步骤,土地的权属状况；土地的位置；土地的行政区划界线，及相关的地理名称等；土地的利用状况和土地级别。,（一）、调查的主要内容,其中权属状况是重点，包括权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。,（二）、土地权属调查的实施,土地调查申请,材料审查,指界通知,预编宗地号,划分街坊,现场确权,宗地草图,街坊草图,地籍测量,测绘与土地管理部门,成果应用,土地管理部门,土地权利人,土地权属调查的实施,1、权属调查准备,注意问题：各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调

16、统一；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。,1）街坊划分图,权属调查准备,权属调查准备,2）预编宗地号,结合土地登记申请材料、权源材料、旧的地籍图等，逐宗编绘工作用图;预编宗地号;注意不重不漏。,2、实地调查,资料准备,定 界,指界通知,指 界,资格确认,熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；,发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；,现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；,对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；,经三方确认界址点（线）无争议后，填写地籍调查表，签章，并现场为界址点做标记，或

17、埋设标志；,绘制宗地草图，实地丈量界址线。,绘制宗地草图,（1）、权源调查土地权属来源(简称权源)是指土地权属主依照国家法律获取土地权利的方式。,1）集体土地所有权来源调查 2）城镇土地使用权来源调查3）集体土地使用权调查,3、土地权属状况调查,2、其他要素的调查,1）权属主名称2）取得土地的时间和土地年限3）土地位置4）土地利用分类和土地等级调查,4、土地权属界址调查,（1）.界址调查的指界 概念：界址调查的指界是指确认被调查宗地的界址范围及其界址点线的具体位置。现场指界必须由本宗地和相邻宗地指界人亲自到现场共同指界。当由单位法人代表指界，则出示法人代表证明。当法人代表不能亲自出席指界时，应

18、由委托的代理人指界，并出示委托书和身份证明。由多个土地所有者或使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出示委托书和身份证明。,对于违约缺席指界的，按下述办法处理：1)如一方违约缺席，其界址线以另一方指定的界址线为准确定；2)如双方违约缺席，其界址线由调查员依据有关图件和文件，结合实地现状决定。3)确定界址线确界后的结果以书面形式送达违约缺席的业主，并在用地现场公告，如有异议的，必须在结果送达之日起十五日内提出重新确界申请，逾期不申请，确界自动生效。,（2）.权属主不明确的界线调查1)征地后未确定使用者的剩余土地和法律、法规规定为国有而未明确使用者的土地，在国有土地使用权、乡镇 集体土地所有

19、权和村集体土地所有权界线调查的基础上，根据实际情况划定土地界线。2)暂不确定使用者的国有公路、水域的界线，一般按公路、水域的实际使用范围确界。3)不明确或暂不确定使用者的国有土地与相邻权属单位的界线，暂时由相邻权属单位单方指界，并签订权属界线确认书，待明确土地使用者并提供权源材料后，再对界线予以正式确认或调整。,(3).界标的设置1）对于弧形界址线，按弧线的曲率可多设几个界标。对于弯曲过多的界址线，可以采取截弯取直的方法，但由取直划进、划出的土地面积应尽量相等。2）乡镇、行政村、村民小组、公路、铁路、河流等界线一般不设界标。但土地行政管理部门或权属主有要求和易发生争议的地段，应设立界标。,(4

20、)、填写地籍调查表,填写地籍调查表,二、土地权属界址的审核与调处,（一）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。（二）有争议的土地权属界线，调查人员填写土地争议原由书。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，或争议地块的中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的土地争议原由书和航片(或地形图)上。争议未解决之前，任何一方不得改变土地利用现状，不得破坏

21、土地上的附着物。,三、宗地草图的绘制,宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地草编记录。,1、本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主名称；2、本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的地物等；3、界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；4、确定宗地界址点位置，界址边长方位所必须的建筑物或构筑物；5、概略指北针和比例尺、丈量者、丈量日期。,（一）宗地草图记录的内容,（二）宗地草图的特征,1、它是宗地的原始描述；2、图上数据是实量的，精度高；3、所绘宗地草图是近似的，相邻宗地草图不能拼接。,1、它是地籍资料中的原始资料；2、配合

22、地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图 提供了初始信息；3、可为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据。,（三）宗地草图的作用,1、如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正。2、只要是实际上存在的界址线，即使很短也必须绘出其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全对应。3、在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合取舍。,（四）宗地草图绘制的注意事项,（1）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存宗地草图专页，如另附草图时必须粘在此页上；（2）特大宗地的草图因数量多不宜粘

23、附于地籍调查表时，也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与草图的骑缝章；（3）宗地草图不得涂改，不得与地籍调查表分离而单独保存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而不允许在原有草图上进行修改。,（五）、宗地草图的保存,调查技术设计书地籍调查表与宗地草图地籍勘丈原始记录地籍调查技术总结报告,四、权属调查后的成果资料,五、权属调查的注意事项,调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则；充分考虑提高土地利用效益；严格依照城镇地籍调查规程要求，确保确

24、权的工作 质量，减少人为的误差。,课题：土地利用现状调查概述,课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解土地利用现状调查的目的意义，土地利用现状调查的内容原则。教学难点：土地利用现状调查的方法教学重点：土地利用现状调查的方法,一、概述,土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查分概查和详查两种。概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查。详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地的详细准确的数据，为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。1984年国务院部署土地利用详查是

25、以县为单位进行。,地籍管理、土地调查、地籍调查、土地权属调查、土地利用现状调查之间的关系,土地登记,土地评价（土地分等定级估价）,土地统计,地籍档案管理（包括建立地籍信息系统）,地籍调查,土地利用现状调查,土地条件调查,土地调查,地籍测量,土地权属调查,地籍管理,一、土地利用现状调查的目的,1.为制定国民经济计划和有关政策服务。2.为农业生产提供科学依据。3.为建立土地登记、土地统计制度服务。4.为全面管理土地服务。,(1)查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。(2)查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积。(3)按

26、土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积。(4)编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图。(5)调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训，提出合理利用土地的建议。,二、土地利用现状调查的内容,三、土地利用现状调查的原则,1.实事求是的原则 2.全面调查的原则以不断扩大利用范围，缩小未利用范围。3.一查多用的原则4.运用科学的方法（以测绘图件为量测基础）5.以改进土地利用，加强土地管理为基本宗旨6.以“地块”为单位进行调查土地利用现状调查中，在所有权宗地 内，按土地分类标准的二级类为依据划分出的一块地，称作分类地块，俗称图斑。,四、土地利用现状调查的程序,遵照土地利用现状调查技术规

27、程，按照县级土地利用现状详查工作的特点和规律，将其工作分为以下四个阶段进行。第一阶段为准备工作阶段；第二阶段为外业工作阶段；第三阶段为内业工作阶段；第四阶段为成果检查验收归档阶段。,土地利用现状调查的基本程序,准备阶段,1.调查申请2.组织准备 包括建立领导机构、组织专业队伍、建立工作责任制等。3.资料准备 包括收集、整理、分析各种图件资料、权属证明文件以及社会经济统计资料。4.仪器和设备的准备 调查前要准备好调查必须的仪器、工具和设备。,五、准备工作,常见的基础图件,(1)航片：应收集最新的航片及其相关信息。(2)地形图：需购置两套近期地形图，一套用于外业调查，另一套留室内用于编制工作底图（

28、用于修正图幅差距）。(3)影像平面图：影像平面图是以航片平面图为基础，在图面上配合以必要的符号、线划和注记的一种新型地图。它既具有航片信息丰富的优点，又可使图廓大小与图幅理论值基本保持一致，因此，只需购买一套。直接利用它可进行外业调查、补测，可节省大量转绘工作。(4)其他图件：如彩红外片和大像幅多光谱航片，其特点是信息量丰富、分辨率高，大量室外判读可转到室内进行，从而可节省外业工作量，又能保证精度。,土地利用现状调查外业的主要工作是外业调绘，包括境界和土地权属界的调查、地类和线状地物调绘等。通过外业调绘和补测，将地类界线、权属界线、行政界线、地物界线以及线状地物等调绘到航片上。再经清绘、整饰，

29、检查验收合格后，可进行内业工作。外业工作包括调绘前的准备工作、航片的室内预判、外业调绘、外业补测、航片的整饰与接边等内容。调绘、补测是外业工作的核心，是对权属界线及各种地物要素进行绘注和修补测等工作。航片的整饰和接边是对外业调绘和补测的航片进行清绘整饰工作，是内业工作的基础。,六、外业工作,1.调绘前的准备工作和室内预判 调绘前的准备工作包括同名地物点的选刺、调绘面积的划分和预求航片平均比例尺等。2.地类调绘 注意零星地类处理,地类调绘按规程中的“土地利用现状分类及含义”，在土地所有权宗地内，实地对照航片逐一判读、调绘，并填写外业手簿。3.线状地物调绘 线状地物的宽度北方不小于2米，南方不小于

30、1米时，都要进行调绘实并地丈量宽度，丈量精确到0.1米。,航片的调绘,利用现状调查的内业工作，包括航片转绘、面积量算、成果整理等。航片转绘和面积量算是内业工作的中心内容。成果整理包括面积的汇总统计、土地利用现状图、权属界线图的编制及土地利用现状调查报告或说明书的编写等。,七、内业工作,课题：土地利用现状调查概述,课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解掌握土地利用分类体系，掌握地类认定的方法。教学难点：土地利用现状的分类体系教学重点：各种地类的认定方法,一、土地分类体系,（一）.土地自然分类体系 主要是按土地自然特性的差异分类的。如：按土地的地貌特征进行的土分类(平原、丘陵、

31、山地、高山的)；按土地的植被、土壤等进行的土地分类（如中国百万分之一土地资源图）。（二）土地评价分类体系 主要是依据土地的经济特性分类，如：按土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。（三）土地利用分类体系 主要是按土地的自然特性和经济属性，以及其他的因素，进行综合性的分类。如土地利用现状分类。,二、土地利用现状分类,土地利用现状分类是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。（一）分类原则 1.统一性；2.科学性；3.实用性。为适应土地管理的需要，1984年制订土地利用现状调查技术规程将利用现状分为8

32、大类，46(47)个二级类，1989年为城镇地籍管理的需要，将城镇土地分为10个一级类，24个二级类。2002年以后采用（试行）标准，一级3类，二级15类，三级71类。,随着城乡一体化进程的加快，要求在原有土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。2007年9月3日发布新的土地分类标准，一级12类，二级127类。如下表：,土地利用分类体系（新）,土地利用分类体系（新）,土地利用分类体系（新）,土地利用分类体系（新）,土地利用分类体系（新）,土地利用分类体系（新）,土地利用分类体系（新）,土

33、地利用分类体系（新）,三、新分类遵循的基本原则,1实用性和科学性相结合的原则 在尽量满足当前我国土地管理工作需要的情况下，维护土地分类的科学性，尽可能与其他部门相关规定及国际惯例保护一致。2连续性原则 土地分类标准既要发展、修改又要同原有体系和调查成果相衔接，尽可能小改、不改，也为以后的发展留有余地。,3多途径满足土地管理需要的原则 通过修改土地分类体系最大限度满足管理需要的同时必须考虑通过其它渠道、方法来满足单靠修改土地分类尚难以满足的那部分需要，并在修改中为之创造条件。4精简、协调的原则 凡能精简、归并的地类尽量归并，并使修改后的土地分类与原有土地分类相协调，既为过渡到城乡土地统一分类创造

34、条件，又尽可能减少过渡成本。,课题：土地利用变更调查与田坎系数的测定,课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解掌握土地利用变更调查的程序，掌握田坎系数测定方法。教学难点：田坎系数的测定教学重点：土地利用变更调查实施,一、土地利用变更调查,土地利用变更调查:是指在完成土地利用现状初始调查之后，为适应日常土地管理工作的需要而进行的土地所有权属、位置、数量的变更调查。通过变更调查，不仅可以使地籍资料保持现势性，还可以提高数据精度，修正以前的错误，逐步完善地籍内容。,1 原土地利用现状调查资料：包括土地利用现状图、土地权属图、各种文件 料等。2 近期的航空摄影像片、正射像片等。3 初

35、始和日常城镇村庄地籍调查资料。4 土地复垦资料、土地开发资料、土地征用资料和土地 整理资料等。,（一）.可使用的资料,1 航空摄影、像片控制测量。2 已有资料的数据库建立。3 图形叠加、分析，正射影像的输出。4 外业地类调绘、权属调查。5 内业修测、编辑。6 图形回放、检查。7 图形精编、面积计算和汇总。8 坡向图制作和坡度坡向数据库建立。9 编写各项技术报告、说明书、成果资料等。10 土地利用变更调查成果输出。11 成果资料建档。12 检查、验收。,（二）.变更调查的技术流程,田坎系数指耕地图斑中田坎面积占耕地图斑的面积比例。只在1:10000调查区中才允许用田坎系数扣除田坎面积。a.坡度2耕地中，北方宽度大于2m、南方宽度大于1m的田坎，不允许用田坎系数扣除田坎面积，应按实际田坎数量逐条面积量算、扣除。b.坡度2耕地中，北方宽度大于2m、南方宽度大于1m的田坎，允许用田坎系数逐图斑扣除田坎面积。,田坎系数测算方法为:,Ki=S坎i/S点i100其中：S坎i样点田坎总面积；S点i样点总面积。,二、田坎系数计算,地（市）：,平均田坎系数计算表,计算人：日期：检查人：日期：,