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1、宏观经济管理研究第六讲-,中央党校 赵长茂,就业政策,2015,一、就业水平的测定及失业的影响,就业 是指有劳动能力的人参加某种形式的社会劳动并以此取得报酬或收入的经济活动。,（一）就业水平的测定,一个国家或地区的就业水平，可以用就业率和失业率两类指标来测定。,1、就业率,总人口,总人口就业率,就业人口,100,适龄人口就业率,就业人口,劳动适龄人口,100,2、失业率 失业是指特定年龄段有劳动能力的人，愿意工作并努力寻找工作，但在考察期内没有工作的状态。,在业人数失业人数,失业率,=,失业人数,100,失业率：登记失业率/调查失业率,（二）失业的影响,1、不利影响,经济影响（奥肯定律认为，失
2、业率每高于自然失业率1%，实际GDP增长率便低于潜在GDP增长率2%）社会影响 政治影响,2、有利影响,对劳动者个人的影响 对整个经济发展的影响,二、影响就业的主要因素,（一）人口因素,1、人口总量 2、人口结构 3、人口质量,（二）资源因素,资源状况经济发展就业条件和机会,（三）经济因素,1、经济规模,2、经济增长速度,3、经济结构,（四）教育因素,教育水平人口素质劳动力素质岗位适应能力就业水平,（五）科技因素,科技进步劳动生产率资本有机构成减少用工,科技进步新型产业新的就业机会,（六）收入因素,低收入阶段：收入闲暇,就业压力加大,劳动力供给增加,高收入阶段：收入闲暇 劳动供给相对少 就业压
3、力相对小,三、我国就业形势与促进就业的政策思路,（一）我国的就业形势,1、对我国就业形势的总体判断,1990年以来城镇登记失业率变化情况,2002-2011年城镇登记失业人数和失业率,年末城镇登记失业率 2012年为4.1%2013年为4.05 2014年为4.09,2012年国务院颁布的促进就业规划（2011-2015）在分析“十二五”时期就业形势时指出：“就业形势更加复杂，就业总量压力继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。”,就业总量压力继续加大的主要表现，一是尽管劳动力供给有所减少，但总量依然巨大；二是经济持续下行使
4、就业压力难以减缓。,结构性矛盾突出的主要表现：一线生产人员短缺与二线非生产性人员过剩并存；中低文化程度劳动力短缺与大学生过剩并存；青壮劳动力短缺与中老年劳动力过剩并存。,2、分析和判断我国就业形势必须考虑的特殊因素,（1）我国目前失业率的特定内涵,（2）高校毕业生就业压力 2014年普通高校毕业生达713万人，2015年为749万人。,（3）农村过剩劳动力转移压力 新情况：农民工二代甚至三代就业问题,（二）促进我国就业的政策思路,1、稳定劳动力供给的政策,（1）稳定人口增长,（2）扩大劳务输出,（1）促进经济稳定增长,2、扩大劳动力需求的政策,（2）大力发展第三产业,（3）支持非公有制经济发展,（4）积极发展“新业态”目前全国网店创业就业总人数约为1000万人。,（5）支持“大众创业”,（6）积极发展非正规就业,（1）健全社会保障体系,3、加快劳动力流动和转移的政策,（2）建立职业培训体系,（3）推进城镇化战略,谢谢,
